沒有驚喜，和諧至極的2013澳門立法會選舉

谭志强

在目前澳門立法會選舉的遊戲規則和政治生態環境的互動下，結果應該是“人人有希望”，但不是“個個有把握”，最後是“沒有驚喜，和諧至極”。

前 言

第五屆澳門立法會選舉，將於今年9月15日舉行投票。今屆立法會選舉總共產生33席議員，包括直選選區的14席、間選選區的12席、和行政長官委任的7席。6月28日，第四屆澳門立法會選舉的直選選區和間選選區合格候選人名單定案，初步的預測是，在目前澳門立法會選舉的遊戲規則和政治生態環境的互動下，結果應該是“人人有希望”，但不是“個個有把握”，最後是“沒有驚喜，和諧至極”。

遊戲規則對知名度低

候選人不公平

澳門立法會選舉的遊戲規則的最大問題是“選舉活動開始日”（8月31日）到“結束日”（9月13日）的“選舉宣傳期”太過短促，只有兩週（14日），對一些知名度較低的、非現任議員的、初次參選的、比較年輕的候選人非常的不公平。因為，兩個星期的時間，這些候選人可能連澳門半島的北區都沒有辦法“掃街洗樓”完畢，更遑論去中區、南區或海島市地區做“宣傳”或“與選民親身接觸”。

“宣傳期太過短促”的“告知功能不足”弱點，本來可以通過大眾傳媒的密集報導去補救，但是，立法會對傳媒的現行有關規定，卻抹煞了大眾傳媒的的“告知功能”。因為，相較鄰近地區來說，澳門有關當局在對傳媒應該如何報導選舉過程來說，可以說是非常簡陋，過度簡單的規定往往讓有關當局作出過度解釋的空間，在澳門的特殊傳媒生態環境下，更是地雷處處，讓傳媒有關主管或主持動輒得咎。

例如，在《立法會選舉實用手冊2013》的“7.7廣播使用權”章節中，只是簡單說及“電台及電視台以公平方式對待各候選人名單”。

為甚麼只限制“電台及電視台”，沒有對“報刊”及“網路媒體”作出任何限制呢？於是，大家便可以看到澳門的某些銷量較多的報刊，最近便會很“無厘頭”地常常出現某些已經宣佈或報名參選的“特定候選人”，以“非候選人的其他身份”頻頻曝光在報刊版面上，對其他不少候選人很不公平。

“網路媒體”的情況也是大致雷同，但是，由於此類媒體對弱勢候選人來說，應是可以說是一種“濟弱扶傾”的“補救”，現階段還是不予限制較好。

又如，“7.10新聞自由”、“7.11商業廣告的禁止”和“7.12民意測驗結果公佈的禁止”三個章節，也是規定得太過簡單，缺乏具體的“行動”指引，如果“電台或電視台”的有關主管為了不出問題，乾脆不搞任何“選舉論壇”節目，“多一事不如少一事，少一事不如不做事”，將是有關主管最有可能的選擇。

以香港去（2012）年舉行的立法會選舉為例，其“選舉指引”就全面、具體和合理得多，其內容全部都合併在“第十一章，競選廣播、傳媒報導及選舉論壇”的五部分（包括通則、在電視及電台進行競選活動、通過印刷傳媒宣傳、選舉論壇、制裁）之內，共有7版21條。

例如，“以節目主持、經常參與節目者、演員、樂師、歌手或其他表演者的身份在電視/電台/電影亮相的候選人”的案例為例，該11.10條規定：“節目主持，包括嘉賓主持，在公開表明有意參選後，或在選舉期間（如他成為候選人），不應以該等身份參與任何節目。這是為了避免在這個關鍵時刻為他們作不公平的外宣傳。節目主持或經常參與節目者當可以候選人的身份，出席下文第四部分所述的選舉論壇。”11.11條則規定：“任何人如因履行合約而須以節目主持、演員、樂師、歌手或任何其他形式的表演者的身份，在它表明參選之前，或在選舉期之前或之後已排期舉行的任何演出中亮相，則仍可繼績如常亮相。不過，該人應盡力要求有關的負責人不要在他表明有意參選後，或在選舉期內（如他成為候選人），在任何傳媒中播放他亮相的部分。”

如果澳門選管會公佈這些條文，或許日後便不會再度發生高天賜議員亂轟《風火台》嘉賓主持林玉鳳，或者青年團體負責人高岸峰抱怨《澳門論壇》主持不讓他有機會發言的“滑稽”事件。

台灣未來交易研究所的預測

迄今為止，能自比較超然中立的角度去分析今年澳門立法會選舉的機構不多。最早於5月30日公佈初步預測的是台灣的“未來事件交易所”，該所的預測前14名候選人按順序排列是：何潤生（現任議員）、關翠杏（現任議員）、梁安琪（現任議員）、麥瑞權（現任議員）、高天賜（現任議員）、陳明金（現任議員）、區錦新（現任議員）、吳國昌（現任議員）、黃潔貞（新人）、陳偉智（現任議員）、陳美儀（現任議員）、施家倫（新人）、林倫偉（新人）、黃昇雄（新人）。換言之，上述人暫時在安全當選名單之內。其他比較有機會當選的候選人，分別是排名第15，16，17名的林玉鳳、關偉霖、周庭希。

未來事件交易所認為，截至5月30日為止，在應選的14個席位中，除陳偉智和陳美儀外，有8名尋求連任的現任議員當選機會較大。新人之中，黃潔貞表現最突出，擠進前10名之內；此外，新人施家倫、林倫偉、黃昇雄都暫時進入前14名之中。

當然，任何此類預測都只是一種估計，最多只能作為參考，選舉過程千變萬化，往往開票之後大家才發覺“一翻兩瞪眼”，“玻璃眼鏡碎片滿地”。

總 結

不管如何，根據最新公佈的競逐名單，間選議員方面，應該還是沒有太多懸念，和過去幾屆一樣，都是澳門各方勢力協調之後的“等額選舉”，“人人有位坐，個個有肉食”。直選議員方面，則是前面八至九席早已有候選人“坐定粒六”，只要這幾位候選人維持到上一屆的基本盤（選票來源），便可以順利連任；至於後面剩下的5至6席，則由大概8至10具有一定基本盤（選票來源）的候選人去競逐，“人人有希望”，但不是“個個有把握”。委任議員方面，則要有待兩組議員的結果正式揭曉之後，由崔世安特首根據政治形勢自行判斷應該委任哪些人馬去為澳門特區政府的法案“保駕護航”。“沒有驚喜，和諧至極”，是目前的立法會選舉遊戲規則和各方勢力對此等因素互動之後的“必然結果”。

（作者是澳門時事評論員、大學教授）