直面官民關係對立的困局

王定昌

“寧願得罪一百群眾，不願得罪一個領導”，與市民說不上話，與行業群眾對不上話，與年輕市民講不進話……這是近期《澳門月刊》進行有關澳門社會民意調查問卷時，多數受訪市民、基層公務員向本刊形容特區官民關係的經典金句。當中，有的是對當下庸官的諷刺，有的是來自基層公僕的自嘲心聲，無不折射了當前澳門社會民意對特區政府存在施政缺失，及官民關係對立的困局。多數受訪市民認為，近期造成官民關係日益緊張的主因，也是當下市民關注的社會話題。

一是，月前政府提出允許非本地大學生以專才身份留澳工作的探討，但又對什麼是專才？是以現行外勞政策亦或是居留身份留澳工作沒有預設方向。連月以來，針對“外地生留澳工作”話題，各方支持、反對聲音經過不斷發酵，引發各方民意將矛盾直指向政府這個始作俑者；

二是，“墓地門”事件。“十幅墓地案”擾攘澳門社會三年多，至6月中旬，澳門終審法院以“沒有充分跡象”為由，判決行政法務司陳麗敏司長沒有觸犯“輔助人歐寶蓮指控的偽造文件罪、瀆職罪及濫用職權罪”，並宣告終結審訊，任何人都不得對此提出上訴。至此，似乎案件終可暫告一段落。然而，就在兩天後，陳麗敏司長召開記者會，高調發表“法律還其清白，並不排除追究有關對其人身誹謗人士”的相關言論，卻再次激起社會對該案件的關注熱度。陳麗敏司長本人更被推至與論的風尖浪口。作為民政總署原主席譚偉文等嫌犯的直接主要首長，陳司長在非常時刻，做出了非常的決定，與其是藉記者會澄清自己的清白，倒不如說是有意撇清與己被停職處分的前下屬——原民政總署譚偉文主席的權責關係。更讓社會各界質疑的是，民政總署原主席譚偉文等嫌犯的審判一日未決，身為其前上司的陳司長是否涉連帶行政責任？都未有定論。當事人是否有必要如此高調為自己開脫責任，成為來訪市民關注的焦點。

三是，房地產中介法出臺，引起中介人強烈反對聲音。新中介法於7月1日正式生效，自6月中旬，房屋局舉辦首場業界說明會，當日旋即引來業者強烈的不滿和對抗。來自業界中介人士認為，新法新規定完全脫離業界正常操作模式，不僅不具操作性，且完全忽視了對業界的意見諮詢，更忽略了對業界的保障，直指新法扼殺小型地產行業的生存空間。因此，於新法實施首日的7月1日，地產中介人士組織發起1500餘名業者大遊行，至政府總部遞信，表明堅決反對房地產中介業務法規中的有關規定。當日，大部分中介地產行進行罷市罷賣廣告行動，以聲援是日的遊行活動。

眾所周知，官民關係和諧是可直接推動社會和諧的主要方向標，而官民關係的對立，對社會帶來的負面影響也是歷屆執政者所不願見到的。針對上述官民關係對立的困局，有關受訪專家學者認為，今年9月值第五屆立法議員選舉，明年又是行政長官換屆之年，在這種政治之年，希望澳門社會有關方面不要為了一己私利去挑起社會的不安情緒，也希望有關的政府部門應打破長期存在的“代民作主”的思維慣性，應廣泛真心實意地聽取市民意見，問計於民，問需於民、問政於民，切實為市民著想，真心化解矛盾糾紛，更不要以自我感覺良好的心態站在市民的對立面。其中多位本澳知名人士向筆者表示，目前澳門確實有部分司局級官員自以為有頂頭上司的信任，即可在市民面前得意忘形，自高自大，甚至還有妒忌市民回歸後的日子比回歸前好過多了，不應向政府要求太多的病態思維，部分官員寧願出動數百武裝警察去得罪一群手無寸鐵的市民，目的只是不願得罪一個領導，此事已引起國際社會關注，對澳門社會造成了負面影響。如果澳門官場裡面這種官民關係的對立困局得不到扭轉，試問社會怎麼和諧持續發展？