党政机关要带头抵制奢靡之风

井明

精 彩 导 读

浪费也是腐败， 节约也是政绩。

在新形势下， 要用制度引领勤俭朴素的社会风气。

2010年我国能源消费强度是美国的3倍。浪费严重， 使得通过技术创新提高生产效

率的动力不足， 进而影响经济结构的转型。

从长期来看， 厉行节约对经济社会发展的积极意义更为深远。

今年以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体将厉行节约、反对浪费作为坚持群众路线、改进工作作风的重要抓手，反复强调“要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风”。这一决策，把厉行节约抵制奢靡之风提升到为官之德、为政之本的重要高度，不仅深孚民意，也必将促进党风政风的转变。

厉行节约是为官之德

俭以养德，由来久矣。在中华民族五千年的文明传承中，至圣先贤们以“克勤于邦，克俭于家”的言传身教，为我们树立了崇高榜样。《尚书·周官》说“位不期骄，禄不期侈，恭俭惟德，无载尔伪”，意思是身居高位不要骄狂奢侈，恪守恭敬节俭的道德。《汉官仪》记载，古时官吏升迁注重“四行”，即敦厚、质朴、逊让、节俭，将节俭作为官德考核的一项重要内容。

这一优良传统也是我党团结和带领人民群众实现国家富强、民族振兴的强大精神力量。延安时期，毛泽东、朱德不仅领导全党全军开展大生产运动，还亲自开荒种地、背篓拾粪，周恩来、任弼时也捻棉纺纱，堪比纺织能手。习近平总书记上任伊始，到外地视察时的晚餐，都是普普通通的家常饭菜，还特别交代不上酒水。李克强总理外出考察行程紧张时，甚至只能以一碗泡面充饥。一饮一啄之间皆见领导作风。我党历任领导人以身作则、严于律己，保持着共产党人的崇高追求和高尚风范，是弘扬艰苦奋斗、厉行节约精神的强大力量，直接影响着党风、政风与民风。财政干部肩负着为国理财的重任，尤其需要自觉加强党性修养，时时秉持“过紧日子”的思想，率先垂范，崇尚节俭，切实防范拜金主义、享乐主义和奢靡之风，永远保持艰苦奋斗的优良传统。

厉行节约是为政之本

《大学》中说，“生财有大道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒，则财恒足矣”。意思是，创造财富的人多，消耗财富的人少，管钱的人勤快，花钱的人谨慎，则天下财富才能充足。南北朝时期陈国皇帝陈叔宝，在位时生活奢侈，不理朝政。后来隋军南下，陈国不堪一击，陈叔宝被俘病死，他所作的《玉树后庭花》被后人称为“亡国之音”。而灭陈的隋炀帝也因骄奢淫逸而为唐太宗所灭。

历史反复告诉我们，清正廉洁盛行之日，则国家昌盛；贪污腐败猖獗之时，则国势衰微。我国现在正处于社会主义初级阶段，实现中华民族伟大复兴中国梦还需要几代十几代甚至几十代人的艰苦奋斗。而奢靡、奢侈、奢华都是实现中国梦道路上的巨大阻碍。也正因为如此，习近平总书记强调指出：“抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要发扬艰苦奋斗精神。”

近年来，开豪车、戴名表、住豪宅等奢华思想和浮华风气，一度在社会上蔓延。以餐饮浪费为例，不仅不以为耻，甚至认为这样才有“面子”，提倡节俭反而遭到质疑。中央下达“反奢令”之后，更有人担心这样会抑制消费需求，影响中国经济发展前景。这种担心其实是多余的。厉行节约，目的就是鼓励理性消费，使市场、使经济回归到正常状态。奢侈浪费往往与腐败伴生，为了满足追求奢华的个人私欲，一些人往往会把手伸向企业，吃拿卡要，无形中增加了企业的生产成本，从而造成经济发展的“肠梗阻”。由此可见，提倡勤俭、厉行节约从短期来看，确有可能对某些行业产生影响，但从长期来看，其对经济社会发展的积极意义更为深远。

厉行节约，不光是节约财力，更是节约资源、物力。“天育物有时，地生财有限。”能源资源消耗高、浪费大、利用率低的粗放型增长仍然是制约我国经济社会发展的突出矛盾。据统计，2010年我国能源消费强度是美国的3倍，日本的5倍。浪费严重，使得通过技术创新提高生产效率、节约成本的动力不足，进而影响经济结构的转型。因此，厉行节约看似日常生活中的小节，但对我国今后发展却是一件大事。全民节约意识能否树立，直接关系到发展方式能否顺利转型和发展目标能否如期实现。

勤俭节约也是理财之本。周恩来同志曾经指出，计划所造成的节约是最大的节约，计划所造成的浪费是最大的浪费。作为国家经济发展重要职能部门，财政工作中厉行节约，就是要加强财政资金监管，压缩不必要的开支，将有限的资金用到“刀刃”上，不断提高财政资金使用效益。

党政机关要带头厉行节约促进作风转变

新时期新形势赋予了厉行节约新的更丰富的内涵与要求，就是要从我做起，用制度管理，引领勤俭朴素的社会风气。

各级党员干部要转变观念。要深刻认识到“浪费也是腐败，节约也是政绩”，把勤俭节约作为政德标准，在行动上，不搞排场、不破标准、不要超标配置，事事简朴、处处节约，时时做到自重、自省、自警、自励，淡泊名利，甘于奉献，永葆人民公仆的政治本色。只有这样，才能引领聚合崇俭抑奢的正能量，使政风简，民风淳，营造以贪腐奢侈、不劳而获、铺张浪费为耻的社会环境。

要加强管理，健全制度。通俗地讲，就是要“管住钱、控住人、限住权”。“管住钱”，就是要深化预算管理改革，细化预算编制，严格审核各项支出预算；全面推进国库集中收付制度，扩大“公务卡”结算范围，减少现金支付；深化政府采购制度改革，严禁配备明显超出机关办公基本需求的高档、高配置产品；清理取消“小金库”，严禁账外账，从资金源头上刹住铺张浪费、挥霍奢侈之风。“控住人”，就是要加强机构编制和人员经费管理，规范编制审批程序，严格控制编制增长，对机构和编制实行总量控制，精简撤并职能交叉、任务不饱满的单位，坚决制止和纠正自定行政编制和专项编制、超编进人、超职数超规格配备领导干部、超限额设立机构或者擅自提高机构规格等行为；逐步完善编制管理和经费管理相结合的控制机制，对超编人员不予核拨经费，防止以虚报人员等方式占用编制和冒用财政资金等行为。“限住权”，就是要深化“收支两条线”管理改革，将各项非税收入纳入预算管理，全面规范党政机关的收支活动；进一步规范公务员收入分配秩序，防止乱发滥发津贴补贴；健全公共资源配置、公共资产交易等制度。

要在重点领域重点突破。进一步压缩因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费等“三公”经费支出；加强和规范公务用车配备使用管理，重新核定公车编制，严格控制公车总量，制定公车运行费用定额标准，认真开展公车问题专项治理；进一步完善因公出国（境）管理制度，按照“总量控制、计划管理”的要求严格审批；严格控制公务接待经费开支标准，执行国内公务接待定点接待制度；加强信息公开，引入公众监督机制，打造有效的监督平台，以加强经费预算管理、落实经费压缩指标为抓手，稳步推进改革，建立长效机制，做到预算民主与预算细化。

“艰难困苦，玉汝于成。”坚持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，对于加强党同人民群众的血肉联系，促进党政机关廉政建设，推动我国社会主义现代化建设事业具有十分重要的意义。各级党政机关应当坚决反对铺张浪费的不良风气，按照建设节约型社会的要求，优化资源配置，降低行政开支，引领带动“节约光荣、浪费可耻”的朴素理念成为社会价值共识。

（责任编辑：翁淮南）