整合与融合

周百义

刚刚闭幕的第十二届全国人大第一次会议上宣布，新闻出版总署与广播电影电视总局合并，将两个机构整合成一个新的新闻出版广电总局。中编办表示，整合有利于减少职责交叉，提高管理效率，落实管理责任；有利于统筹推动报刊、出版社、通讯社、电台电视台和互联网等新媒体发展，加快构建现代传播体系，提高文化传播能力；有利于新闻出版广播影视业做大做强，增强文化整体实力和竞争力；有利于整合新闻出版和广播影视领域公共服务资源，提高公共文化服务的质量和水平。

将原隶属于不同管理机关的单位整合到一起，本属不易。人事安排不说，内部机构的设置，原有交叉职能的合并，产业发展的规划，管理条例的调整，总之，千头万绪，但笔者以为，两个部门整合到一起，其意义绝不在于简单地减少一个部级机构，关键在于顺应时代发展，实现产业的融合与裂变，形成一加一大干二的效果。

产业的融合，自从互联网产生，就已经不由自主地悄悄发生了变化。信息的储存与传播，已不仅仅局限于两千年前就发明的纸介质，也不仅仅局限于模拟的广播电视信号。数字化和信息化的飞速发展，不仅改变了人们的生活，也改变了我们赖以为生的产业。传统出版产业如何顺应科技发展的趋势，实现产业升级？广播电影电视如何运用数字化技术，与互联网联姻，与内容提供商联姻，打造成全新的信息提供商与服务商，也需要人们加快步伐。进化论者达尔文认为，适者生存，对于中国的传媒产业来说，这是迫在眉睫的事。

当然，生存是最低要求，作为一个民族崛起的精神来源，文化产业负有不可推卸的责任。消费才能推动生产，但文化的消费绝不仅仅营养我们的身体，而是作用于我们的灵魂。在中华民族的共同梦想实现的征程中，需要的是经济更是文化的力量。整合就是凝聚这种力量的手段与期许。

从国外大型传媒集团的发展道路来看，既有专业化的经营模式，也有全产业链、全媒体的经营模式。如总部设在德国的贝塔斯曼集团，旗下拥有六个子集团：其中包括在全球拥有5500万会员的贝塔斯曼直接集团，欧洲最大电视广播集团——RTL集团，全球最大图书出版社——在全球拥有150多家分社的兰登书屋，欧洲最大、世界第二杂志出版集团——旗下拥有100多家报刊和专业网站的古纳亚尔，世界音乐和行业信息市场领袖、美国排名第一的单曲唱片发行公司——贝塔斯曼音乐集团，欧洲最大传媒服务供应商——欧唯特服务集团，旗下拥有包括世界第二大CD生产商和欧洲第一大CD-ROM生产商，还有在欧洲处于领导地位的印刷公司、呼叫中心、数据管理、客户关系管理公司等。

新闻出版与广播电影电视终于整合到一起了，对于中国的文化产业的发展与做大做强，是一个福音。但笔者以为，仅有管理机构的整合是不够的，如何通过此次整合，调动全行业的积极性，提高文化生产力才是题中应有之义。

把两个过去完全隶属于不同产业形态的部门融合到一起，首先，要让两个系统的干部员工思想上弄明白，为什么要这么做。产业融合，形成全产业链如何开局是全行业同仁翘首以待的事。两个部门的管理机构本来是各管一摊，但现在将业务重新布局，如何有效管理、提高管理效率也是大家担心之处。两种产业形态过去本来是相依相存的，重新排列组合也能做到，但是发挥各自优势，创造新的产业形态和商业模式，则是任重道远。

整合与融合，尽管只有一字之差，但却有很大的差别。作为基层的一员，我们希望通过此次整合，中国的新闻出版产业与广电产业真正能起到化学变化。

在化学变化中，有新的物质产生，但也有旧的物质挥发。我们希望借鉴国外发达国家宏观管理的经验，该管的管，该放的放，由政府做的事情政府坚决管到底，属于市场这只手的，一定要交给市场去调节。在某种程度上，机构的整合，就意味着简政放权。今天，我们应以深化改革的精神，推动中国文化产业的腾飞。我们期待着，新闻出版广电总局在融合中爆发出巨大的能量，让新闻出版传媒行业再创一次辉煌。