察民情 解民忧 促发展

赵明杰

长春市双阳区双营乡人大代表联系组现有省级人大代表2名，市级人大代表3名，区级人大代表12名（其中下派2名），本级代表51名。近年来，双营乡人大代表联系组始终以“服务企业、服务基层、服务群众；坚持依法监督，发挥代表作用，加强自身建设”为总体原则，科学谋划进村屯工作，不断加强代表的自身建设、代表联系组的队伍建设，不断增强人大代表在基层的创造力、凝聚力和战斗力，使人大工作与经济社会发展融为一体，较好地促进了双营乡各项事业快速发展。如今，双营乡呈现出经济快速发展、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面，连续多年被国务院、吉林省政府、长春市委、双阳区委授予全国民族团结进步先进集体、吉林省平安畅通乡镇、长春市经济强乡镇、长春市精神文明建设先进乡镇、双阳区先进党委等荣誉称号。

抓主线 探索人大工作新路径

为了更好地助推地方经济发展，双营乡人大代表联系组充分利用代表进村屯活动，注重从代表履职尽责的能力入手，重点抓以下三个方面工作：一是全力打造和谐团队。双营乡代表联系组一直把和谐团队建设作为人大工作的重要内容常抓不懈，制定代表进村屯、述职、接待等工作制度，联系组定期召开会议，听取代表进村屯情况。重大事项集体研究，在联系组内部集思广益。集体进屯入户，到企业调研，使代表的积极性得以充分发挥，有效促进了各项工作的开展。二是着力培养代表履职能力。双营乡人大代表联系组坚持把经济开发区作为培养代表履职尽责的有效平台，在大项目包保、招商引资工作中，全程都有代表参与，利用经济建设和项目建设的主战场，充分发挥代表作用，为区、乡经济的大发展、快发展打下了坚实的基础。三是切实加强党风廉政建设的监督作用。把监督工作贯穿于人大工作的全过程，监督政府执行党风廉政建设相关规定的同时，还不忘在进村屯的过程中，把廉政建设带到村级班子，对村集体各项工作的执行、村干部的廉洁等情况进行依法监督，确保了基层干部想事、干事、不出事。

抓长效 完善人大工作新体制

在代表进村屯活动中，双营乡人大代表联系组注重活动的实效。从“三帮”和“五个平台”入手。

“三帮”由企业代表构成，以帮助新农村建设、帮助贫困户、帮助失地农民就业为主。 2012年代表联系组筹措资金共1200万元用于新农村建设。新建牧业小区1个、特色产业园区2个，新增保护地面积10公顷，新建温室大棚25栋，引进农业产业化项目1个，整治标准屯4个，造林5公顷；培训劳动力1100人次，实现劳动力转移7450人，全乡劳务收入实现4550万元；到2012年末，开发区（双营）农业产值达到5985万元，牧业产值达到2405万元，增长48%。人大代表王宣淳、张新根、杨凯、李淑芬、王晶共包保贫困户25户，解决200多失地农民的就业问题。

“五个平台”即：融资平台、中介平台、人才平台、法律平台、宣传平台。融资平台由乡人大主席谭大东牵头，在克服了宏观经济下行给财政税收工作带来巨大影响的情况下，全力以赴在看住本地税源、盯住流动税源、争取外部税源和挖掘新生税源上下功夫，保证了财政税收强势突破的良好态势。全口径财政税收完成3.07亿元，其中本级财政收入完成1.01亿元，分别完成全年任务的104%和107%，分别比上年增长了7000万元和2900万元。中介平台由人大代表张立东牵头，他作企业的桥梁、做被征地农民的纽带，完成了基础设施占道拆迁和长清公路拆迁任务，拆除违章建筑18处，征地90公顷。人才平台由人大代表马喜忠牵头，针对企业招工难问题和农村青年就业难问题，在企业和农村青年之间打开“免费学习培训、上岗就能挣钱”的通道，有效促进了企业招工和青年就业的结合。法律平台由人大常委会副主任温良庆牵头，他针对征地拆迁这一热点问题，采取七步信访工作法（源头控访、依法导访、透明降访、服务减访、责任化访、亲情息访、综合治访），深入群众，及时发现和处理涉及群众切身利益的问题，登门入户为上访农民解答疑难问题，把矛盾解决在萌芽状态，使大量的集体访得到了化解。宣传平台由人大代表李凤军牵头，他担任支部书记多年，深知农民的生活特点，在备春耕生产时期，他进屯入户，积极向农民宣传农业政策、讲解辨别种子的方法、了解贫困家庭存在的困难等，到被征地农民家中宣传法律法规和政策等，是基层群众法律法规的宣传员、国家政策的讲解员。

为了更好地倾听基层百姓的心声，代表联系组在全乡75个自然屯成立了“屯委会”，“屯委会”组成人员须经过群众代表推选，30多名乡级人大代表进入“屯委会”。就形成了链条——“百姓有事不出屯，屯里有事找代表，代表服务送上门”，随时都可以了解到群众关心的热点问题，有了问题也可以得到及时解决。

抓重点 为区乡经济快速发展注入新活力

双营乡人大代表联系组在进屯村的过程中，始终坚持走访调研企业，以“打造三城一区建设幸福双阳”为目标，以提升“四园四区两重点”格局为核心，牢牢把握“转型、提速、创新、突破”八字方针，在内部机制体制改革、完善投资环境、提升配套服务水平、扩大招商引资规模、加快特色园区建设上建言献策，促进了城乡统筹发展，确保全面完成全年的各项目标任务。

2012年，项目建设任务超10亿元项目4个，超亿元项目8个。截止到10月末，开工项目18个，完成引进超10亿元项目4个，超亿元项目11个，均超额完成全年任务。招商引资36.7亿元，完成任务的127%；引进外资1080万美元， 完成任务的118%。全口径总产值83亿元，完成任务的101%，同比增长33%；固定资产投资实现32.3亿元，同比增长18%；工业总产值完成23亿元，完成任务的105%，同比增长27%。

抓民生 提升人民群众幸福生活指数

民生工作始终是代表联系组最为关心的一项工作，为群众办好事、做实事、解难事也是每一名代表的责任。每一次进屯入户，代表也都是带着中央、省、市一系列强农惠农政策。2012年，乡人均纯收入达到8300元，年增长10%。文化、教育、体育、卫生、广播电视等社会事业都有长足发展。农村人口医保参合率达到99.8%以上，计划生育工作得到进一步加强，人口素质显著提高，人口自然增长率控制在2.6‰以内。完成农村危倒房改造37户；投资50万元开展村屯环境整治和绿化美化；完成了低保户排查摸底和低保金发放工作，发放低保金92万元；及时采取有力措施，开展虫灾、风灾的自救和灾后重建，投入30万元修复水毁设施、道路5处；完成村村通建设7公里，工业园区配套基础设施面积达到4平方公里。采取 “三位一体”的信访工作机制，成功调处信访矛盾纠纷158件，有效维护了社会安定稳定。

人大代表进村屯活动的开展，为党委、政府更好地开展工作奠定了坚实的基础。双营乡人大代表联系组有决心、有信心、有能力在区人大常委会的正确领导下，继续开展好进村屯工作，集中反映好民意，为全力加快“打造三城一区、建设幸福双阳”步伐，为区域经济的发展和打造双阳北部新城做出应有的贡献。