科研单位人事管理中的制度化与人性化的辩证探析①

吴滟 蒋高中

摘 要：科研单位人事管理就性质而言可分为两种，一种是制度化管理，一种是人性化管理。前者强调了原则性，后者强调了灵活性。正确的管理方法应该是在制度化和人性化之间寻求一个合适的链接点，实现两种管理方法的结合。本文从理论与实践结合的角度，分析了人性化管理的理念及实施策略，倡导制度化与人性化管理的有机统一。

关键词：科研单位 人事管理 制度化 人性化 统一性

中图分类号：G472.3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）03（b）-0205-02

科研单位的人事管理，是科研单位科学研究、技术服务、教学培训和党政后勤等一切管理工作的基础。一方面，科研单位的人事管理必须依据国家在人事管理方面相应的政策和法规，结合科研单位的实际情况，实施科学的、规范的管理，必须坚持客观与公正的原则；另一方面，又因其涉及到科研单位人员的招聘录用、岗位聘用、职称评审、绩效考核、奖惩任免、工资福利、退休退职等方面的管理，事事关系到职工的切身利益，所以又必须坚持以人为本，注意人性化管理，切忌简单行事。只有坚持制度化管理与人性化管理二者的辩证统一，才能真正激励、强化科研单位职工的事业心和成就感，充分调动大家的工作积极性和创造性，认真履行自己的岗位职责，以保证科研单位各项工作的高质量、高效率、高效益的完成，使科研人才、科研成果层出不穷，增强科研单位的科技创新能力和科研竞争能力。

科学研究是科研单位的首要任务，而科研人员是科研单位的主体和支撑。科研单位的人事管理是为了充分调动不同层次科研人员的积极性，挖掘其潜能，从而促进科研水平的提升和科研实力的增强。因此在工作中应注重管理的科学性和艺术性，强调理性与情感的统一。科研单位人事管理不同于工厂、企业和机关，对科研人员的管理不能不考虑其特有的工作特点和个人心理状态。科研人员的科研工作是一个积累、实践并完成的长期工作，是一项艰苦、复杂的创造性脑力劳动，其工作实效可能不会立竿见影。无视这些特点，把科研人员当作企业生产流水线上的工人一样管理，就势必引起科研工作者的反感、抵触甚至反抗，从而失去创造热情。长此以往，科研人员疲于应付。近几年来，科研单位人事管理的改革主要是围绕人事分配制度展开的。考核标准主要是依据量化指标，从成果、论文、专利等方面考核，造成科研人员压力过大。虽然在短期内促成了科研工作的繁荣，但更使得科研工作越发功利化，科研人员的心态愈来愈浮躁，目光越来越短视，尤其是青年科研人员。这就促使大家不得不认真思考，科研单位的人事管理如何改革，价值取向何在？在当今以人为本，倡导构建和谐社会的中国，科研单位人事管理要向人性化管理努力。为此，本文试对科研单位人事管理制度化和人性化的辩证统一进行初步探讨和研究，以探索新时期科研单位人事管理的新方法。

1 关于科研单位人事工作的制度化管理

科研单位人事工作的制度化管理是科研单位实现依法治理的具体体现，是在依据国家相关的法律法规而构建的制度规范体系内进行的客观公正的管理，属依靠外在于个人的科学合理的理性权威而实行管理。制度化管理对科研单位的各项工作具有明显的促进作用。通过人事制度化管理，可实现：（1）加强对科研单位内部成员个人行为、工作职能的约束性，使得不同层面的工作有序进行；（2）促进科研单位内部成员各种工作行为和个人行为的优化，从而提升工作实绩；（3）有利于科研单位各项管理的客观、公开和公正。

2 关于科研单位人事工作的人性化管理

科研单位人事工作的人性化管理，就是一种贯穿于整个科研人事管理过程中充分关注人性要素，以充分开发科研人员的潜能为己任的管理模式。科研人事管理的人性化的具体内容，包含了很多要素，如对科研人员的尊重、对其生活和家庭的关注、合理的职业生涯规划、学习与成长发展的机会、充分的物质激励和精神激励、强调个人发展与单位利益的双赢战略等等。因此，科研单位人事管理应以人为本，确立人性化管理的基本理念，在奖惩考核、职称晋升、制度安排、支持保障体系的设计等方面应体现人性化，建立在对科研人员心理、工作特点的充分理解与对人尊重的现实基础上。

3 科研单位人事工作制度化管理的利弊

科研单位人事工作的制度化管理具有许多方面的优越性，特别是具有科学性、客观性、规范性和稳定的。具体体现在以下几点。

（1）经反复思考、严密制定的各项管理制度和政策，可使科研单位不同层面的工作人员在决策、监督与执行等不同工作环节中能各循其章，相互制约，职责分明；可以避免在决策时的错误和在处理问题时的随意，营造出客观、公平、公正、公开的环境，有利于单位和组织的稳定发展。

（2）规章制度的严格执行便于协调科研人员之间以及科研人员与单位之间的关系，同时也训练了科研人员守纪、守则的职业精神，而这种精神在现代文明的分工协作中是不可或缺的以下几点。

（3）科学、规范的工作流程和工作标准，有利于对科研人员的工作实绩的量化，便于考核与管理。

制度化管理是管理实践的主流，然而制度化管理是以工作为中心的，它倾向于把部门及其管理过程设计为一架精确、完善的机器，它只讲科学和理性，而不考虑人性，因而存在明显的局限性。其局限性体现在以下几点。

（1）制度化管理削弱了人的工作积极性，让人在规划的约束下工作，人性被忽视。

（2）制度的“刚性”忽视了作为不同个体的科研人员在需求上的差别，个人的个性得不到应有的尊重，缺乏管理的艺术性，难以做到具体问题具体分析，不同情况区别对待。

（3）制度化管理的目标过于功利，就是为了提高科研产出，多出成果、论文和专利，追求相应的知名度和社会影响力，忽视根本上的创新与发展。

（4）制度化管理削弱了科研人员的创新能力。科研是一项讲求创新思维的工作，而制度化管理要求人们在一定的规定和框架下行事，是一种“约束式”的管理，束缚了人的思想，使科研人员原本应该激发的创新精神受到了压制。

4 科研单位人事工作制度化管理与人性化管理的比较

作为科研单位人事管理活动的两种手段，必须根据不同的工作性质、不同的管理对象加以综合运用。人事管理的制度化和人性化有着明显的区别。

（1）制度化管理是基础，人性化管理是灵魂。

科研人员除了在规定的工作时间内完成相应科学试验外，尚需进行学习与知识更新、资料收集与整理、数据处理与分析、论文撰写与发表等工作，这些都很难在规定的工作时间内、在特定的办公地点完成。也就是说科研人员的工作是没有时间和空间限制的，他们的工作数量和质量也是难以用一个标准尺度来衡量的。科研人员的工作表面上看起来比较轻松，而实质上每天的工作时间比较长，压力很大。因此，对科研人员的工作时间考核不能采用类似于工厂的简单的“打卡”制，过于要求严格，要适当弹性化和细化，在了解科研工作的实质情况后有针对性地区别管理。否则会搞得科研人员力不从心，势必会产生逆反心理和反抗行为，产生怨恨，影响工作。这种反抗行为即使不表现出来，而埋在心底，也会产生情绪的不安，从而导致工作消极。在保质保量完成科研任务的情况下，给科研人员以充分的自由支配的时间，可以极大地提高科研人员的积极性，从而提高工作效率。

（2）制度化管理是“刚性管理”，人性化管理是“柔性管理”。

（3）两种管理方式的文化背景及对管理者的要求不同。

5 科研单位人事人性化管理设想

长期以来，科研单位人事管理是对以科研人员的一种事务性管理，诸如人员的流动、岗位竞聘、职称晋升、劳动福利、养老保险、医疗保险、工作量化、绩效考核、病假退休等管理。这种管理作为一种通用的模式管理，强调按制度办事，缺少对科研人员个体的研究，忽视个性引导可造成单位内部气氛相对沉闷，不利于广大员工积极性的发挥和提高。宽松的环境是实现严格要求的重要条件，当前科研单位人事管理应避免走入下列误区。

一是在管理上没有根据自身单位的实际情况，全盘照搬其它类似单位的管理方式；二是在制定管理措施时，没有认真调研和听取多方意见，缺乏换位思考，结果原有的弊端未除又引发新的矛盾。因此管理措施必须坚持群众路线，避免随意拍脑袋下定论。三是管理方案随意性大，朝令夕改，失去了管理的严肃性。四是措施简单化，仅依靠经济手段来推动。过度的奖惩制度忽视了对人的主体自觉性的认识。因此，要在把握人性和知识分子特性的基础上实现科研单位人事管理机制人性化，具体要从三个方面入手。

一是科研单位人事管理要充分注重研究不同专业和学科的知识分子所表现出的群体共性和个性，结合科研单位的工作特点，实现管理功能转变，为最终达到为科研人才服务的目的打下基础。二是要明确不同层次不同学科的科研队伍建设，要立足于本单位现有科研人员的结构优化和业务素质的培养提高上，走高效简约和符合实际的科研队伍建设道路，尤其是要加强中青年科研人员队伍建设。三是科研单位人事管理要“刚柔相济”，注重情感管理模式，营造整体向上的氛围。仅有制度是不够的，还必须有凝聚人心、催人奋进的文化氛围。改革科研单位人事管理本身不是目的，促进科研队伍的和谐发展才是目的。

科研单位的稳定事关社会稳定大局，而科研单位人事管理又事关科研单位的稳定，因此必须慎重，始终坚持“以人为本”，要了解人、研究人、关心人。科研单位人事管理是一门艺术，由于其工作对象是受过良好教育的群体，所以人事管理工作方法的艺术化要求更高。科研单位人事管理工作者担负着特别重要的职能，人事管理部门的工作人员在内强素质、外树形象的同时，尤其要审时度势，把握科研单位人事制度改革的规律和阶段性特点，注重科研单位人事制度改革的理论探讨，结合实际情况创造性地开展工作。

参考文献

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