城市供水存在的问题及对策探析

陈庆明

【摘 要】 文章对目前我国城市供水存在的问题进行分析，提出解决城市供水问题的对策。

【关键词】 城市供水；问题；对策

城市供水是公共事业，城市供水安全涉及到人们的健康，也涉及到产品质量和安全，进一步说是社会性的问题，从某种意义上讲，也可以说是以中国社会政治问题。所以应该提高科技创新水平，把人类智慧所发明的科学技术较多较快的运动到城市供水事业，关于新材料技术和材质，先进的设备和一起仪表，先进的管理手段等科学技术都应用于城市供水，使其达到先进的经济技术标准和水平，为城市更快更好的发展服务。

一、目前我国城市供水存在的问题分析

1、水资源的缺乏。我国的水资源丰富但人均量少，且水量分布不均，淡水总量为28100亿M3，占全球的6℅，居世界第四，但人均只有2350 M3，仅是世界平均水平的1/4，占121位。是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。此外，全国，80℅的水资源分布在占国土总面积，36℅的南方地区，20℅的水资源分布在占国土总面积64℅的北方地区。由于受季风影响降水过分集中，全国大部分地区每年汛期（6-9月）降水量占全年的60℅-80℅，其中约有2/3是洪水径流量，全国可开发利用的水资源不足10000 M3，客观条件导致了资源性缺水，水资源供需矛盾突出。全国正常年份缺水量约400亿M3，由于水资源缺乏，部分地区工业、农业、城市生活及生态环境争水矛盾越来越突出。全国600多座城市中有400多个城市存在供水不足问题，比较严重的城市近110个，全国城市缺水总量60亿M3，每年因缺水影响工业产值2300亿元。

2、水质污染严重。近年地下水和地表水污染程度日益加剧，工业发达地区尤为严重，2004年环境公报中关于环境七大水系412个水质监测断面中，Ⅰ-Ⅲ类、Ⅳ-Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为41.8℅、30.3℅和27.9℅。27个重点湖库中II类水质的湖库2个，III类水质的湖库5个，IV类水质的湖库4个，V类水质的湖库6个，劣V类水质的湖库10个。其中太湖、巢湖、滇池水质因总氮和总磷浓度高均为劣V类，此外，管道破损、接口不严、设备配套不完善及工程施工质量差等原因导致二次污染也很严峻。

3、水资源利用率低。首先，在输配水方面许多管道超期使用，目前我国大多城市管网漏损严重，平均水平在24℅左右，远远高出欧洲国家7℅的漏损率。其次，供水企业水质标准不够严格，没有严格的标准制约，供水效率明显不高。另外，工农业生产和人民生活浪费严重，给本已严峻的供水形势造成了新的压力。由于我国城市发展较慢，基础设备不完备，再城市生产生活、建设过程中非人为水资源浪费严重、利用效率不高。此外长期以来，人们水资源保护意识不强、人为浪费水资源也比较严重。加之节水规划不够系统，节水高新技术、监测、管理、监督等环节很难发挥有效作用，水资源整体利用率不高。

4、突发事件应急能力弱。供水安全突发事件主要发生在水源地和官网，对于发生在管网上的事件，由于发生范围小、影响小、易处理对供水安全危害的程度较小，而发生在水源地的突发事件，事发突然。污染形势多样，污染物复杂，短时间内损害惨重，破坏性强，并且污染范围大不易处理，对供水安全危害极大。由于重视程度、技术等原因，目前我国城市供水系统对突发水污染事件的应急能力明显不足。再此类事故发生的同时，暴露出应急设施不完善、不齐全等问题，由此带来的深层次问题就是城市的供水不安全。

二、解决城市供水问题的对策

1、要在经济合理的条件下尽可能的采取多水源取水方式。⑴利用海水。海水利用是解决我国水资源短缺的一个重要途径，将海水作为水资源纳入水资源规划中，制定海水利用产业政策，大力推广海水淡化新技术，可以很好的扩充城市供水源。⑵污水资源化。我国污水处理率和处理水平较低，据需水趋势预测，2010年我国废水排放将达（1100～1400）×108 M3，由此可见我国污水资源化的潜力非常大。⑶雨洪利用、微碱水利用。城市雨水利用具有重要作用，雨水渗透可提高地下水位，雨水的利用减少城市雨水排放的径流量减轻排水和污水处理的压力，提供了新的供水源也缓解了供水的压力。微碱水主要是指矿井水，每年煤矿井水排放量20亿吨以上，矿井水利用率不到30℅，矿井水处理后完全可以补给水资源。⑷跨流域调水。跨流域调水可以 我国水资源分布不均的状况，缓解由于资源性缺水导致的供需矛盾。

2、要尽可能的节约水资源，提高水的利用效率，把供水作用发挥到最大，从而缓解城市供水的需求矛盾，减轻供水企业的压力从“节流”上保障城市供水安全。因地制宜制定科学合理的节水标准和用水标准，确定各行业的用水定额，用水效率等指标，采取定额管理；对城市供水管网进行有效的运行维护，减少供水过程的跑，冒，滴，漏加大建设过程的质量控制，提高供水效率；加大节水新技术，新工艺和重大装备的研究。开发和利用。

3、采取有效的措施控制水污染，提高污水处理能力。（1）认真贯彻执行《中华人名共和国水污染防治法》，严格按照有关规定和城市总体规划的有关要求，组织编制水污染防治规划，划分水功能区，确定物排放容量，实行水污染物总量控制，并分解到排污单位。采取预防为主的方针，防止水污染中处于中等水平的喝尚未收到明显污染的地区的谁污染姿势加重。（2）大力推行清洁生产，进一步削减污染物排放量，加大对工业污染源的治理，争取实现工业用水量和废水排放量的零增长和有毒，有害污染物的零排放。并且在现有污染控制状态下强化污染处罚措施，杜绝水体污染的加剧。（3）加大城市污水处理力度，再现有污水处理的技术的基础上，科学采用新技术新方法，根据用水要求选用各种处理工艺的组合方案，提高污水回收利用率。为城市供水提供稳定可靠的水资源。

4、 加强城市供水保障能力建设体系，保障城市供水安全。（1）大力发展公共供水，科学规划输配管网体系。采用先进可靠的仪器设备；同时加大对老供水管网的科技投入和改造力度，科学管理维护，减少漏损。（2）加强行业监测和行业监督，建立城市供水水質预警制度，及时掌握城市供水水质动态，通过信息化建设，供水应急预案的建立等技术手段提高供水系统的科学决策能力和应急能力。