魅力南粤 精品职教

朱守锂

【编者按】 春华秋实结硕果，职教芳菲香满园。自2006年开始，广东确立了职业教育“三步走”发展战略，实施职业教育发展壮大工程，我省职业教育的规模结构和质量水平均取得跨越发展：截至2012年底，全省职业院校近800所，在校生近310万人（其中，高职近72万人、中职238万人），连续三年居全国第一，占全国总数的1/10，建成全国最大规模的职教体系，建成11所国家示范性高职院校，63所中职学校成为国家示范性中职学校建设计划立项学校，成立32家职教集团，居全国前列。在校企合作、工学结合、中高职衔接培养模式等方面的探索上取得较大成效，不少经验在全国得到推广。多年来，广东职教在探索具有广东特色的职业教育发展道路上不断创新，描绘了一部荡气回肠的职业教育发展史，同时亦见证了中国教育的蓬勃发展。

大事记：改革创新，职业教育发展步履矫健

在我国进入全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新阶段，国家进一步加强了职业教育工作。我省的职业教育得到了大力的发展，迎来了繁花似锦的春天。广东职业教育近七年的发展历程，如同一曲华丽优美的乐章，弹奏了广东教育的铿锵之音，又如一幅气势磅礴的画卷，在广东教育发展史上写下了浓墨重彩的一笔。

2006—2007年：先行先试，确立“三步走”长远发展战略

2006年：全省职业技术教育工作会议后，确立了职业教育“三步走”发展战略。当年职业教育在校生168.2万人，至2012年在校生已达309.2万人，增长83.83%，建成了全国最大规模的职业教育体系。

“三步走”发展战略：第一步：“十一五”期间，实施职业教育发展壮大工程，以扩大办学规模为重点，满足我省人民群众的受教育需求，加快人口大省向人力资源大省转变。第二步：“十二五”期间，积极推进规模内涵协调发展，全面推进现代职业教育体系建设，加快人力资源大省向人力资源强省转变。到2015年，珠江三角洲地区率先建立与现代产业体系相适应的现代职业教育体系。第三步：到2020年，建立适应经济发展方式转变和产业结构调整要求的现代职业教育体系，全面建成南方重要的职教基地，实现高端发展，大规模培养适合支撑产业发展的高技能人才。目前第一步战略已顺利完成，正着力实施第二步战略。

2007年：启动国家示范性高职院校建设项目工作。至2012年，全省已有4所国家示范性高职院校、7所国家骨干高职院校。通过国家示范性高职院校建设项目工作，以带动我省高等职业院校深化改革，提升我省高等职业教育的整体水平。

2008—2010年：自强拼搏，矗立职教发展特色坐标

2008年：全面启动中等职业学校“建校工程”。“十一五”期间全省累计新增建筑面积650万平方米，新增学位70万个。全面推进珠三角优质中职学校面向粤东西北地区的“转移招生”工作。至2012年，累计转移招生近100万人。启动“本科+技师”人才培养模式改革试点，面向高职院校毕业生招收两年制“专升本”职教师资班，培养职业院校专业教师或在企业一线工作的高技能人才。

2009年：确定珠三角地区“9+1”（即九个市职教基地和一个省级职教基地）的建设思路，并支持欠发达地区建设职教基地。至2012年底，珠三角9市和粤东西北的10个地级市城区均集约建起1-2所占地面积超过200亩的优质中职学校。

省教育厅启动了“建立现代职业技术教育体系研究”课题。探索构建以服务我省加快产业结构优化升级、建设现代产业体系为目标，以市场需求和劳动就业为导向，以提高劳动者职业素质和技能为基础，以深化体制改革和机制创新为动力，统筹整合资源，调整优化结构，加快建立起政府主导、企业行业支持配合、社会力量积极参与、公办与民办共同发展，结构合理、形式多样、灵活开放、有序规范、协调发展，能充分满足人民群众对终身教育需求和区域经济社会发展对技能型人才需求的现代职教体系。

中职教育专业实训中心建设资金开始试行竞争性分配。至2012年已开展的三批次共安排省财政资金4亿多元，拉动各级投入超过8亿元，有效改善中职学校实训教学条件。

在顺德职业技术学院率先开展面向中职学校和面向社会对口招收应往届中职毕业生的试点工作，至2012年，共有32所高职和149所中职的8万名学生参与试点。

2010年：中等职业学校招生102.3万人，在校生230万人，均位居全国第一；中职学校在校生首次超过普通高中。因为中等职业教育规模的快速增长，我省提前一年普及高中阶段教育，毛入学率达86.2%。

广东省承担了“探索构建现代职业教育体系”国家试点项目。至2012年下半年我省职业教育体制改革试点项目相继接受了教育部职成司的项目督查和国家教育咨询委员会、国务院及四部委的专题调研，有关领导和专家评价我省改革“深”和“新”，即产教结合深、体制改革深，理念新、机制新、模式新。

开始创建国家中等职业教育改革发展示范校。至2012年底，已有63所中职学校列入国家建设计划，位居全国前列。

2011—2012年：求索进取，开辟职教改革创新天地

2011年：中等职业教育招生和在校生规模继续位居全国第一，推动全省高中阶段教育毛入学率增长至90.34%，全面实现基本普及高中阶段教育。

省委省政府决定在清远市建设省级职业技术教育示范基地。同年，开始编制《省级职业技术教育示范建设方案》。广东省教育综合改革试点总体方案确立了36个省级职业教育改革试点项目，涵盖了人才培养模式、办学体制、管理体制、保障机制等教育改革发展重点领域；涉及了构建终身教育体系、建设学习型社会、教师队伍、学校治理模式、教育交流合作、教育信息化等教育改革发展关键环节，全方位推进职业教育改革创新。

2012年：着手加强职业教育顶层设计，与国家同步启动编制《广东省现代职业教育体系建设规划（2012-2020年）》。

探索职业教育等级证书研究与实践，组织职业院校与行业企业共同在数控技术专业研究制定普职融合、体现先进技术标准的数控技术职业教育等级证书。

开展校企合作“现代学徒制”试点。至2012年，已在清远职业技术学院、顺德区陈村职业技术学校开展校企合作“现代学徒制”试点工作。

职业教育集团化办学进一步深化。2012年底，全省职业教育集团已达32家，覆盖了商业、交通、旅游、餐饮、服装、机电、对外贸易、水利、农业、食品药品等产业，发挥了整合优化行业和区域职教资源的优势。

2004年，广东省委省政府召开了全省教育·科技·人才大会，制定了《广东省教育现代化建设纲要（2004-2020年）》，印发了《广东省教育现代化建设纲要实施意见（2004-2010年）》，要求“加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育。中等职业教育与普通高中教育规模保持大体相当，协调发展”。

2006年8月，广东省委省政府召开了全省职业技术教育工作会议。原省委书记张德江指出，“加快发展职业技术教育，是我省现代化建设总体布局中一项重大而紧迫的战略任务”。本次会议确立了我省职业技术教育发展的战略目标：“建立健全适应经济社会发展要求，具有广东特色，结构合理、形式多样、产学结合、自主发展的现代职业技术教育体系；到2010年，全省中等职业技术教育在校生达到174万人，高等职业教育在校生达到65万人，年职业技能培训1000万人次，整体水平和综合实力进入全国先进行列；到2020年实现职业技术教育现代化，整体水平和综合实力居全国领先地位。”

随后，广东出台了《关于大力发展职业技术教育的决定》《广东省大力发展职业技术教育实施纲要（2006-2020年）》，明确提出，推进职业技术教育现代化，为我省现代化建设提供数以千万计的高素质劳动者和数以百万计的高技能人才。

2008年5月，广东省委、省政府出台《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》，要求珠三角各中等职业技术学校和技工学校每年要安排不少于30%的招生指标专门用于招收东西两翼和粤北山区学生，并负责推荐在当地就业。

2008年12月，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》出台。这一指导珠江三角洲地区改革发展方向的宏伟蓝图要求广东“以中等职业教育为重点，大力发展职业教育，把珠江三角洲地区建设成为我国南方重要的职业技术教育基地”，进一步明确了我省职业教育的发展方向，即构建与现代产业体系相适应的现代职教体系。

2009年2月14日，在广东省第十一届第二次人大会议上，省人大代表李玉忠呼吁要重视职业教育，得到了原省委书记汪洋的充分肯定。汪洋同志指出，“按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的要求，广东要建成为先进制造业基地和现代服务业中心，没有世界水平的职业教育作为支撑就不可能达到这一目标”。

2009年初，省委常委会议决定将“职业教育壮大工程”从普及高中阶段教育工程中单列出来，作为我省教育发展的五大工程之一，把中、高等职业教育列为当前及今后一段时期我省教育事业发展的重点和关键增长点。

2011年7月，广东召开全省职业技术教育工作会议，出台了《关于统筹推进职业技术教育改革发展的决定》《广东省职业技术教育改革发展规划纲要》，要求突出重点，狠抓落实，加快建立完善具有广东特色现代职教体系。

2012年秋季学期起，我省中职免学费范围扩大到了所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经 济困难学生（艺术类相关表演专业学生除外）。

职业教育的“顺德样本”：“王牌”产业催生“品牌”专业

2010年4月，《中国教育报》头版头条刊载《职教支撑经济发展的“顺德样本”》文章，全面推介顺德职业教育经验。2010年10月，国务院办公厅赋予顺德“改革职业教育办学模式，构建现代职业教育体系”的试点任务。顺德职教趟出自己鲜明特色的现代化职教道路引起了全国职教界的瞩目。

顺德的“王牌”产业非制造业莫属，顺德下辖的10个镇和街道，在制造业领域各有侧重，形成了一个个投资活跃、配套完善的产业集群。顺德职业教育准确把握当地经济产业集约化的特点，打造出了自己的特色专业，从而形成了“一校一品”、对接产业的发展格局。比如，梁銶琚职校的机械加工专业紧贴顺德第二大支柱产业机械装备制造业，烹饪专业紧贴“吃在广州，厨出凤城”的本土特点，乐从职校的商贸专业紧贴乐从镇中国家具商贸之都的特点，龙江职校的家具专业紧贴龙江中国家具制造重镇的特点。

同时，有效开展“智力扶贫”并助推“双转移”战略的实施，2006年起率先在全省开展接受经济欠发达地区学生就读中职的试点工作，创造了“零学费入读、零距离上岗”的“双零”模式，解决了家庭经济困难学生接受教育和就业两大难题。

中山市：深化综合改革，构建现代现代职业教育

中山市以深化综合改革为动力，以创建广东省职业教育综合改革试验区为重点，加快构建以职业教育为主体，职业教育与职业培训并举，中、高等职业教育衔接，与普通教育相互沟通、协调发展的现代职业教育。中山市深化综合改革，促使职业教育成为转型升级的助推器。一是深化校企深度合作，初步形成了具有区域特色的职业教育发展模式。中山火炬职业技术学院形成了政府、学院与企业同为主体的“三元主体”职业教育模式；中山职业技术学院形成了“政校企合作”的人才培养模式；中山沙溪理工学校构建了“专业对接产业链”的产教研一体化办学模式；中山中等专业学校探索“校企联办、订单式培养”育人模式；中山建斌中等职业技术学校以“股份制”创建校企合办实训中心的职教模式等。二是深化职业教育教学改革，推动院校建设与产业发展密切结合。根据产业转型升级要求规划专业发展，制订与区域产业转型升级相适应的职业院校人才培养标准；深化课堂教学改革，把与实际操作关系相近的理论课程安排在工厂车间进行教学；深化内部管理体制机制改革，推动职业院校文化管理与企业文化管理“无缝对接”。

深圳市：校企合作的“宝安模式”

2006年，在宝安区教育局的大力支持下，深圳市宝安职业技术学校以承担“工学结合、半工半读”国家级课题为契机，创造性地提出了“把学校搬到企业，把课堂设在车间”“建设企业校区，打造没有围墙的校园”的构想，在全国职业院校中率先启动了“企业校区”建设工作。宝安职校探索的“工学结合、六层推进”人才创新模式特征可用“1、2、3、6”来概括：即一个培养目标，培养高素质的职 业公民；两个学习地点，校内学习和校外实习；三个学习阶段，根据职业能力发展规律，将中职的三年教育教学过程分为从初学者到高级初学者阶段、从高级初学者到内行的职业人阶段、从内行的职业人到熟练的职业人阶段等三个阶段，学生通过三个阶段的学习，完成从初学者到熟练者的转变；六个学习层级，每个学习阶段分为校内学习和企业学习两个层级，流程设计依次为专业认知、职业体验、专业基础学习、专业实习、岗位学习、顶岗实习等六个层次，形成一个“工”与“学”渐进 式交替、螺旋式上升、“分阶段、分层次、分目标”的人才培养模型。

东莞市：促进职业教育与区域经济协调发展

作为“广东省职业教育综合改革试验区”，东莞市近年来通过调研产业需求、优化中等职业教育布局调整、深入推进校企合作等途径，提升了人才培养质量，促进职业教育与区域经济协调发展，为产业转型升级提供了有力的人才支撑。东莞市各中职学校在专业建设、课程设置、人才培养模式等方面加强与行业企业的合作，实现了校企一体共育技能人才。一是创新“车间进校”、“企业课堂”、“企业专班”、订单培养等办学模式。2007年，机电工程学校将长安汇丰、深圳通发等模具企业的生产车间引进校园；2008年，电子商贸学校将东莞飞速达模具厂、伟嘉模具厂的生产车间引进校园；2010年，电子科技学校亦将雷曼电子科技公司价值2000万元的电子加工设备维修车间引进校园；2012年，商业学校将韵华文化投资有限公司、天成动漫公司合作的工作室引进学校；机电工程学校与长安镇人民政府合作启动模具专业“企业课堂·岗位学制”培养模式。这些举措让学生不出校门就可在真实的企业生产环境中学习专业知识和操作技能。

过去，“用人单位对学历的要求越来越高，打字员也要个本科毕业生”曾是很多求职毕业生的共同看法。但是，近年来随着我省职业教育的大力发展，许多职业院校的毕业生凭借扎实的一技之长敲开了就业大门，成为人才市场中的“香饽饽”。据悉，近年来，我省职业学校招生数连续增长，就业形势非常好，中职学校毕业生就业率连续多年超过97%，甚至出现学生还没毕业，企业就进学校抢人才的火爆现象。

无数的职校生通过自身努力，实现了自己的梦想，闯出了一条条绚丽多彩的成功之路：胡威锋原先只是一位小保安，本着对汽修行业的热爱，毅然辞去保安工作，报读了广州交通运输职业学校汽车运用与维修专业高中班，2011年他参加LEXUS雷克萨斯全国售后服务技能大赛总决赛季军，实现了华丽转身；广东省轻工职业技术学校的郑逵欣、林顺发在国际性的广告大赛——第二十一届全球华人时报金犊奖金奖中夺得金奖，引起轰动……6年来，我省职校学生在全国职业院校技能大赛中屡获殊荣：如2013年，广东代表团成绩优异，广东代表团成绩优异，其中，中职组代表队获23个一等奖、55个二等奖、31个三等奖；在学生技能作品展洽会中获一等奖4个，二等奖11个，三等奖15个；在民族地区职业院校教学成果展演活动中获二等奖1个。

举棹扬帆弄潮头，南粤职教正葱茏。回首过去，我省先行先试，以敢为天下先的自强拼搏精神，大力发展职业教育，取得了辉煌成绩。2013年，我省启动了新一轮以内涵发展和质量提升为重点的职业教育“提质创强”工程，加快构建现代职业教育体系，继续书写职业教育的精彩传奇。

责任编辑 魏家坚