采用BT方式项目招标相关问题探讨

付岳梅

【摘 要】 随着社会的不断发展，工程项目的建设也在不断的发展。工程建筑项目的发展必然带动了项目招投标的发展。在现在的项目招标中，投资方为了尽量获得最大的经济效益，不断的探索招标的方式，现在的项目招标中，大多数都是使用的BT方式来进行的。本文就采用BT方式项目招标相关问题进行了分析和探讨。

【关键词】 BT方式；项目招标；相关问题

主要内容：

BT方式的招标形式在现在的项目招标中有十分广泛的应用，而且有其重要的作用。BT是由BOT发展而来的，即是建设和转让的一体化，在建设的过程中，将社会或者是民间的资本引入到建设中来，在建设完成之后，再由政府将建设的主体买回，在现在的项目招标中有着很大的作用，给中标者带来较大的利益。下面对与之有关的问题进行分析。

一.关于BT方式的招投标是有一定的法律依据的

BT方式不但是在投资方式上进行了创新，而且也创新了项目建设的管理方式，它要满足与工程建设相关的法律法规。

根据我国的招标投标法，还有与工程建设有关的法律法规，对于BT项目要根据招标和投标的程序来实行。利用BT项目来进行招标，有利于实现公平竞争，引进项目投融资——建设的机制，更能够规范建设市场中每一个方面的行为，将社会上和民间的建设资本引入到城市的基础建设中，加大了推行建设和管理工程总承包的发展力度，有着十分积极的意义。

二.在BT项目招标之前要确定合作的方式

由于BT项目特殊的合作方式，也就造成了项目的招投标有着不同的内容和方法，它对于业主和投标方之间的合同法律关系，还有项目建设中管理的结构以及方式都有很大的影响。所以说在对BT项目进行招标之前要认真的进行研究，以项目的具体情况为依据，将BT项目的合作方式以及招标的方式确定下来。从目前的情况来看，在现在的BT项目中，主要有四种方式，即全BT、单一BT、BT工程总承包，还有BT融资和施工相结合的方式，这四种方式相比较而言，他们的运作方法以及管理模式都有很大的差别。下面分别进行分析：

1.全BT的形式

这种方式所指的是项目公司由BT方来组建，项目公司负责的任务是项目的融资，项目的投资以及对项目的建设，在项目建设完成之后，最后业主将项目回购。

2.单一BT形式

这种方式所指的是工程的施工以及投资都由BT方根据合同的约定来负责，在项目经过验收确定合格之后，由业主来进行回购。在这种方式中，工程的施工是由BT方来直接承担的，这就要求BT方不但要有投资和融资能力，还要有相应的施工资质，BT方来负责项目的施工，施工过程中的管理是由业主来负责的，对于设计单位和监理单位也由业主直接负责管理。

3.BT工程的总承包形式

这种方式所指的是BT方根据合同中的有关约定，对工程项目执行从开始到结束的全部工作，主要包括勘察、采购、工程设计、施工、工程竣工验收，并且对项目的投资要全部承担，工程的监理有业主来委托指派，在工程完成之后，由业主来进行回购。

4.BT融资与施工结合形式

这种方式是将BT工程总承包形式与单一BT形式进行了结合，不断要求要有单一BT形式特点，还要有BT工程总承包形式特点。

三.在招标的过程中应注意的问题

1.进行BT招标要有前提条件

在对BT项目进行招标之前，要对工程的规模大小、困难程度、拆迁矛盾、政策环境以及业主回购能力和方式都要充分的考虑，在一般的情况下，要求项目要满足的条件有：（1）项目有深入的前期工作，各种审批手续已经办理完成，设计方案也已经确定，对于建设的标准有一个明确的定位；（2）工程建设的困难程度和复杂程度比较适中，工程建设没有太大的风险：（3）工程项目中所涉及到各个方面的利益都已经协调完成，拆迁的补偿已经完成（4）业主要有相应的回购能力，保证工程在完成之后有能力将其回购：（5）工程的规模要比较适当，对于工程的投资，要在投标者所能承受的范围之内；（6）对于项目的成本要进行准确的计算，方便投标人对投资成本进行估计和控制；（7）当地的政府允许使用BT方式来进行招投标，各个方面的标准都符合政府的要求。

2.注意控制招标的方式以及范围

一般来说，BT项目都有一定的规模和复杂程度，并且还有不确定的风险存在。投标人员不但要有相应的融资能力，还要有施工的资质和施工管理的能力，另外，还要保证其有比较好的企业信誉和素质以及市场诚信度，所以对于BT项目的招标，有其特殊性，一般的情况下，都是使用邀请的方式来进行招标的。若要进行公开的招标，必须要做好市场的调查，进行项目研究，拿出预防招标风险的预案。

对于招标的范围，按照项目合作的方式来看，可以是工程总承包的形式，也可以是单一工程承包形式；在BT的融资总费用上，可以将其作为建设的费用，也可以将其当作全部的费用。

3.对投标者进行资格审计

对投标者进行审计在BT项目的招标中有十分重要的作用。招标人对投标人员不但要进行一般的资格预审，主要包括企业的资质、对BT项目的实施业绩、关于项目的管理人员以及机构、其应当具备的建设能力，还要对投标人员的投融资能力进行考察，保证投标人员能够提供有关的证明资料，主要包括企业内的现金流量表、损益表、资产的负债表、金融机构对其的信誉评价以及有关的资金证明。为了保证招标可以成功，使项目管理中的风险降低，还要对投标者以往所参与过的一些单位和机构施工建设进行了解，全面充分的掌握投标者各个方面的信息，保证招标可以顺利的完成。

四.计算招标的回购费

1.对回购基价的确定

所谓回购基价，指的就是从BT项目的开始建设一直到其移交的完成整个过程中的总投资额度，另外再加上回报之后的费用总额度，具体所包括的方面有在工程前期的资金投入、建设过程中资金的实际投入、在建设过程中所产生的融资费用、在审批完成之后，除去在建设期间已经支付的费用，其余费用按照完成后一次性支付的方式折算到回购初期的费用中，以上这些资金的总和。在完成工程的初步设计以及施工图纸的设计之后，招标人员要委托专业机构进行工程造价预算。

2.选择正确的资金结算方式

在进行回购费计算的时候，要选择对建设期间和回购期间融资费用的合理结算方式。在选择的时候，计算的基数要注意选择成在建设期间招标人员所批准的资金专户所支付资金总额，以投标人员自报的在建设期间的年融资率为依据，对建设期的融资费用进行计算，在计算的时候，要按照月均匀投入来计算，时间要放在月初。回购期间融资的结算方式主要有：以回购基价为准，自报回购期间的年融资利率；根据招标的文件中所规定的方式来进行计算。招标人员如果要提前或者是逾期支付回购款，要以招标人员所自报的回购期的年融资率为标准，将提前或者是逾期回购的利息扣除。

结语

项目的招标在项目建设中是一个十分关键的部分，因此，利用科学合理的方式来进行项目招标是十分重要的。在项目招标的过程中，招标人员根据具体情况以及需要，采取BT形式的招标，有利于招标工作的顺利进行，并且可以保证招标工作达到理想的效果。

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