同安区2012年上半年国民经济运行情况分析

李碧森

今年上半年，我区积极应对复杂多变的宏观经济形势，抓早抓紧抓实各项任务，总体上看，上半年经济继续保持平稳运行趋势，主要经济指标呈小幅增长态势。

一、主要经济指标完成情况

地区生产总产值完成83.38亿元，比增7.5%。

财政总收入完成17.73亿元，比增9.3%；区级财政收入完成8.34亿元，比增1.6%。

规模以上（500万以上）工业产值完成187.49亿元，比增7.9%。

固定资产投资完成65.42亿元，比增1.5%。其中，工业投资完成12.17亿元，比增9.7%。

社会消费品零售总额完成28.97亿元，比增7.2%。

合同利用外资4.27亿美元，比增215.0%；实际利用外资1.5亿美元，比增40.3%。

城镇居民人均可支配收入实现收入17425元，增长12.0%。

农民人均现金收入7223元，比增18.5%。

二、经济运行的主要特点

（一）工业生产增速趋缓

规模以上工业企业受出口下滑、资金偏紧、成本增加等因素影响，产值增速明显减缓。从有利因素看，一是规模较大企业抗风险能力较强，累计产值前20名企业实现产值76.07亿元，比增11.9%。二是部分老企业加快结构优化、产业升级，12家企业产值增幅超过100%。

从不利因素看，一是规上企业增产缓慢，136家实现增产的规上企业，净增产值29.1亿元；减产企业达149家，占全部规上企业的52.3%，净减产值20.0亿元。二是受全球经济复苏乏力、工业中间产品和最终产品内需不旺、生产经营成本压力持续增加等因素综合影响，企业面临压力逐步增大，企业经济效益下降，增产动力明显削弱，累计产值前20名企业中有6家产值下降，亏损企业数从去年的68家增加至84家，且亏损额继续扩大。三是中小企业减产、停产问题突出。我区工业多为中小型企业，受到要素成本上升和产品价格下降的双重挤压，以及融资难、结构性用工短缺、经济效益下滑等诸多生产经营问题的影响，一批中小微型企业面临减产、停产等问题，上半年停产企业数达6家。

（二）全社会固定资产投资增速下降

1-6月全社会固定资产投资呈“前高后低”走势，同比增长1.5%，其中：工业完成投资12.17亿元，比增9.7%；房地产业完成投资17.2亿元，比降15.3%。

从有利因素看，省、市级重点项目建设较快，超序时进度完成，全区23个项目（省级10个、市级13个）总投资533亿元，全年计划投资146.6亿元，1～6月已开工在建21个，项目开工率91.3%，其中8个省级重点项目和6个市级重点项目超序时进度，完成投资情况明显好于去年同期。

从不利因素看，一是宏观调控持续，部分工业项目资金难以落实，影响项目建设进度，基建投资项目受原材料、人工成本、运费上涨较快影响，导致开工不足、完成进度偏慢。二是原有重大项目投资峰值已过，6個投资额10亿元以上基础设施项目中，同安工业集中区、同集海域综合整治工程、东海火炬科技园等项目对固投的支撑作用减弱。三是重大项目开工不足，缺乏新增大项目支撑，43个重点项目中还有12个项目尚未开工。四是房地产投资回落明显，去年房地产投资完成51个亿，占全年全部固投的34%，今年房地产投资完成额不到30个亿，降幅明显。

（三）合同利用外资大幅增长

1-6月新批设立外资项目13个，增资项目7个，累计投资总额6.47亿美元，合同利用外资4.27亿美元，比增215.0%；实际利用外资1.50亿美元，比增40.3%。合同利用外资完成数、完成比例、增幅、实际利用外资增幅显著主要得益于一批优质项目落户和一批存量企业看好我区投资环境，加快战略转型、产业升级和增资扩产。

（四）三产发展势头趋好

旅游市场持续升温，1-6月全区共接待游客240.9万人次，同比增长21.1%，旅游总收入5.65亿元，同比增长14.7%。乡村旅游和自驾游为我区旅游的主要特点。

消费品市场平稳增长，上半年消费品零售总额28.97亿元，同比增长7.2%。增幅比去年同期回落6.6个百分点；限额以上企业销售总额58.27亿元，同比增长14.3%。增速减缓主要因素是：我区3家企业在经营中遇到资金问题，营业额大幅下降，减少我区消费品零售总额增幅4.6个百分点。

房地产市场交易回升速度加快，降幅收窄。1-6月全区房地产投资17.15亿元，同比下降15.3%，商品房施工面积459.67万平方米，同比增长4%，其中住宅348.9万平方米，同比增长31.4%。商品房销售面积23.25万平方米，同比下降5.3%，其中住宅15.76万平方米，同比下降18.9%。商品房销售额14.55亿元，下降15%，其中住宅11.38亿元，同比下降14%。1-6月住宅均价7220元/平方米，同比上涨5.9%（去年同期为6815/平方米）。

（五）财税增收难度加大

1-6月，实现财政总收入17.73亿元，完成年初预算的47.34%，同比增收1.51亿元，增长9.3%。其中：区级财政收入8.34亿元，完成年初预算45.6%，同比增收1292万元，增长1.6%；中央“四税”收入8.04亿元，完成年初预算的52.6%，同比增收1.76亿元，增长28.1%；上划市级收入1.35亿元，完成年初预算的34.3%，同比减收3841万元，减少22.2%。受制于区内外向型企业占比大、房地产业持续低迷以及固定资产投资抵扣进项税额、个税起征点调高、房产税和土地使用税暂缓增收等结构性和政策性减税因素的综合影响，区级财政收入仅增长1.6%。由于财政减收增支因素增多，民生工程、基础设施建设、城市管建、社会保障等需要增加投入，已有的刚性支出需要保障，且今年我区处于还贷高峰期，财政资金压力很大。

三、当前经济运行中存在的主要困难和问题

（一）财政收支压力大。财政收入增收后劲不足，融资难，而征地拆迁、各项重点工程、民生工程等刚性支出较大，财政收支压力显现。

（二）企业经营难度加大。受人民币汇率上升、贸易壁垒、国外市场变化等影响，企业出口增长乏力，出口交货值仅增长3.2%，外需市场对企业的拉动力减弱。由于用工成本提高、原材料价格上升等因素，压缩企业利润空间，加大经营风险，使得企业不敢接大单、接长单，制约生产意愿和产能发挥。

（三）经济发展难度加大。从发展规律看，一方面，基数越来越大，增长速度逐渐走低是无法回避的事实。另一方面，我区投资规模大、科技含量高、带动性强的大项目储备还不够多；工业用地紧张，存量可开发利用的工业用地有限。

（四）产业结构调整相对缓慢。第三产业仍以房地产业和传统商贸业为主，现代服务业（酒店项目、综合体项目、总部项目、旅游项目等）比重不高。

四、下阶段工作思路建议

（一）着力抓好同安新城建设，培育新增长点。主动对接市委、市政府推进岛内外一体化发展、组团式推进岛外规划建设的重大举措，推动同安滨海新城区建设。

（二）着力抓好财税工作。一是多渠道筹措建设资金，进一步完善和开拓财政改革及增收节支措施，以“项目推进”为总抓手，强化资金调度，大力保障土地报批、征地拆迁及重点项目建设资金。对项目资金，区别轻重缓急，优先保证省、市重点工程的建设资金需要。确保重点项目的顺利推进。二是强化财源培育。要高度关注我区纳税特大户、纳税大户的生产经营及纳税情况，积极采取措施及时解决上述企业生产经营中出现的难题，扶持企业健康稳定发展，确保我区优质税源的发展壮大。对新建企业项目要加大促建、促产和跟踪服务力度，开发新税源。三是加强税收征管。对重点行业和关键税种的税源进行监控和分析，全面把握税源动向，实行税收精细化管理，确保合理税源应收尽收。四是加强政银工作，努力扩大信贷规模，参与组建同安农银村镇银行。强化地方融资平台建设，成立同安城投公司等新的融资主体，做好基建项目贷款。五是加大土地“招拍挂”力度，保障建设资金需求、促进投资增长。强化“三维”招商，引導社会投资。

（三）着力抓好工业发展。一是抓好工业项目投建投产。强化跟踪服务，落实责任分工和项目责任主体，加快推进工业在建项目的建设，促进基本建成企业项目早日投产、达产。二是加强对工业经济运行的监测分析，对重点工业项目的分类指导，深化企业服务，引导企业适应形势变化需要，调整发展战略、争取最大效益，确保全区工业能积极应对国内外市场变化，防范和化解经营风险，提高经济增长的质量和效益。

（四）着力抓好第三产业。一是抓好旅游业。重点推进华强文化科技产业园开园和大轮山—梅山文化旅游景区建设，提升旅游发展档次。加快整合优化旅游资源，举办第二届“海峡两岸温泉文化旅游节”，打造同安特色“旅游购物节”，进一步拓展温泉、乡村、生态等休闲旅游项目。二是打造专业物流基地。重点发展工业、商贸等物流领域，积极引进大型物流企业，发展电子商务等现代服务业。三是大力发展商贸流通。依托旧城改造及新建城区载体，推进钟楼片区等核心圈建设，促进大商场、大超市尽快落地建设，加快推动现代服务业项目建设。

（五）继续抓好招商。一是加大招商项目储备。坚持“请进来”与“走出去”并举，进一步强化招商选资。工业立足引进大项目、高科技项目、高税收项目，加大总部工业企业的招商力度，争取重点在谈项目；三产立足引进商业综合体、旅游综合体及五星级酒店，依托同安新城以及汀溪、竹坝、莲花等优势资源，联系对接一批带动力强的优质项目落户。二是加大招商跟踪力度。做好在谈项目的对接，促进在谈项目转签约，同时做好用地、环评、审批、资金、市场等要素协调，营造良好的投资环境。

参考文献：

[1]同安统计年鉴，2011.

[2]同安统计月报，2012-06.