关于我国食品安全管理中存在的问题及解决措施

姜佳利　张英华　刘雪峰　张立波

摘要：随着我国经济的快速发展，人们物质文化生活水平的不断提高，健康问题越来越成为人们关注的重点。人们在关注健康的同时，发现我国食品安全管理上存在的隐患越来越多，直接影响到了人们身体的健康及社会的和谐发展。特别是在最近几年，媒体、报端一些关到食品安全事故的报道屡见不鲜。本文分析了目前我国食品安全管理存在的问题，并进一步对加强我国食品安全管理的具体措施进行了阐述。

关键词：食品安全管理 问题 食品法规 食品卫生 措施

中图分类号：TS20 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2013）16-0039-02

食品安全问题与人们的健康、社会的和谐发展、食品出口等方面都息息相关，目前食品安全问题已成为我国社会发展过程中面临的主要问题，所以有效的解决食品安全问题，保证食品的质量，这不仅有益于人们的身体健康，同时对社会的稳定发展也具有极其重要的意义。

1 我国食品安全管理关系到人民的生命安全

1.1 食品安全法律法规缺失

“民以食为天，食以安为先”，食品安全关系到经济建设和社会稳定，关系到人民的健康和幸福，关系到国家的稳定和强盛。当前，我国的食品安全法规与国际上没有接轨，在具体指标和规定上存在着较大的差距，与当今的食品安全形势发展脱轨，再加之检测的内容及范围划分的不清楚，从而使一些不合格产品流入市场。我国目前还没有一部统揽整个食品安全的基本法，多属分别规范食品生产经营各个环节行为的专门法，这些法规和标准相互衔接不够，多头管理，存在严重的交叉冲突。同时，缺乏有效的措施，明确责任，以及相应的惩处。最重要的是，这些都执行不到实处。

1.2 检测标准、方法与国际上相比较为滞后

食品安全问题归根结底也就是质量问题，目前承担食品检验的机构包括农产品检测中心、质检所、疾病预防控制中心和食品药品检验所等。这些单位的业务范围比较广泛，职权时有交叉。但从频繁发生的食品安全事故中可以看出，我国的食品安全标准和方法存在着使用年限长的问题，长期的使用同样的标准和方法来对食品安全进行检测，一直没有进行过更新，就与导致现存的食品安全标准与现在的食品安全形势发展相互脱节，从而导致其不适用。就是一些新标准出台后，在执行下无法得到彻底的贯彻落实。

1.3 执法监管力量薄弱

目前，我国食品安全监管工作比较滞后，监管工作重审批，轻监管。处罚力度不够，执法缺乏威慑力，客观上助长了食品安全违法违规行为的发生。这样的监管方式由于在实际运行时各部门之间缺乏协调和配合，从而导致监管边界不清、监管重复及空白等问题出现，实际工作中确实也存在一些问题。这些问题的存在导致一旦食品安全事故发生，各部门之间相互推诿责任。另外，我国在食品安全管理上监管任务增加，可长期以来监管力量薄弱，无论从人员编制、执法技术还是监管设备上，监管力量都无法满足目前的市场需要，从而导致监管部门和监管人员力不从心。

1.4 食品生产企业安全信用缺失

目前在我国食品生产行业中，大型企业较少，长期以来都以中小企业居多，这部分企业由于资金短缺，在设备和技术上更新较慢，同时企业内部对于食品卫生标准和检测技术也较为落后，这样就导致所生产出来的食品的质量无法保障。同时还有一部分企业在利益的驱使下，为了使其生产出来的食品外观和口感上更符合食用者的需要，从而使用一些大量的化学食品添加剂，使食品者的身体健康受到损害。

2 加强我国食品安全管理的具体途径

2.1 加强和完善国家食品安全法律法规建设

食品安全是一个永恒的话题，决不能掉以轻心。食品安全是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。包括食品卫生、质量、营养等相关方面的内容和食品（食物）种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等8环节. 近年来，我国通过连续实施食品放心工程等工作，食品安全状况总体好转，但是形势依然严峻，从农田到餐桌的食品产业链条上存在不少安全隐患，一些恶性食品安全事件时有发生，在社会上引起很大反响，使广大群众对食品缺乏安全感。因此，我们必须努力完善我国食品安全法律法规体系。完善食品安全法律法规体系，科学界定《食品卫生法》与《产品质量法》、《农产品质量管理条例》等法律法规的关系，逐步建立起以《食品卫生法》为核心的新的法律法规。

2.2 建立食品安全监测体系

食品安全问题，不仅涉及到广大人民群众的生命安全与健康，还涉及到生产经营企业乃至整个行的声誉.食品安全问题对社会尤为重要。食品安全检验检测资源进行有效整合，建立邯郸市食品农产品检验检测中心，使资源集中合理应用，完善食品安全风险监测网络，充分发挥现有的各级各部门食品安全检验资源的作用，做到检验监测数据互通共享，建立协调统一、布局合理、运转高效的食品安全检验检测体系。 在实行“从农田到餐桌”的管理的食品安全保障体系中，检测工作应当紧随标准的修订不断完善，因此，要完善食品安全管理体系建设，建立完善的督察制度和责任追究制度，使食品安全监管工作做到有法必依、执法必严、违法必究；建立、健全食品安全监管的保障机制。做到对食品安全隐患的早发现、早预防、早整治、早解决。

2.3 加强对食品安全的监管和控制力度

食品生产经营主体的产业化、集约化、标准化程度不高，多、小、散、低现象较为严重，要想全面提升食品安全治理水平，必须树立长久作战、常抓不懈的观念。从已发生的案例看.很多食品安全事故是由于有关部门监管不力造成的。加强对食品安全的监管力度.首先要明确监督管理机构。建立一个统一协调的机构，对整个食品安全体系进行监管并承担责任，特别是要赋予它督促、检查有关部门履行职能的权力。同时明确各部门在食品安全监管中的职责分工，保证部门间职能既不交叉，又不脱节，实现无缝衔接，使食品安全工作得到切实有效的监管。其次，建立健全食品安全评价机构。明确了餐饮服务环节食品、保健食品、化妆品的检验及其安全性评价和风险评估等工作职责。通过健全机构、核定编制、明确职责，为确保人民群众饮食安全，促进经济发展和社会和谐稳定提供了有力的体制机制保障。

2.4 健全食品安全信用体系

食品的安全性与人们日常生活密切相关，已成为社会共同关注的热点问题。面粉加增白剂、海鲜用甲醛浸泡、还有在水果上喷施催熟剂、膨大剂，在蔬菜上喷施剧毒农药，以及苏丹红、三聚氰胺等事件，使受害者成千上万，形成了一次次食品安全的冲击波。由此看来，健全食品安全信息体系成为我们要研究和思考的重要课题。通过食品安全信用体系建设工作，有利于进一步规范食品生产经营秩序，引导食品生产经营企业树立诚信自律的意识。因此，如何重建基本信用，这才是包括食品安全在内的中国社会秩序的真实问题。

3 结语

总之，食品安全问题不解决，就难以保障我国人民的健康水平，对于我国农业的增收、结构调整及出口创汇等都会产生不同程度的影响。所以当前应加大对食品安全的研究力度，加强食品安全管理水平，充分保证消费者的合法权益，从而也为我国的食品行业与世界接轨奠定基础。

参考文献

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