宁乡：张弛有度 科学管理国土资源

黎运泉

“团结、紧张、严肃、活泼”，这八个字是毛泽东于1937年4月为中国人民抗日军事政治大学题写的校训。近年来，宁乡县国土资源局全体干职工秉承“八字方针”，在深入落实群众路线教育和推进“四比四抓”服务发展活动中，通过不断探索、不断研究、不断创新和不断实践，取得了令人可喜的成效。

“既要严肃紧张，又要团结活泼；既要严谨认真，又要轻松愉快。只有这样才能形成既有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼的人文氛围与良好环境，这也是我们一直在努力追求的。”宁乡县国土资源局局长肖庆喜这么说：“团结、紧张、严肃、活泼，这八个字，是一种科学与人文融汇、个体与群体统一、理性和感性结合，充满了生机和活力的风范，应当始终贯穿于我们的领导方式、组织方式和工作方式之中。”

团结一心、整合资源

一个单位，干群之间如果不能团结，心就不会往一处想，力就不会往一处使，就会缺乏凝聚力和战斗力，因此，无论大事小事，宁乡县国土资源局都秉承集体议集体定的原则。

今年四至五月，该局积极服务县政府“双三十”工程和“两帮两促”项目，组织开展了为期一个月的集中服务活动，由局长、书记带队，班子成员联片负责，相关业务科室分项目包干，采取上门调研、现场办公、跟踪督促、协调推进等方式，为乡镇、园区等载体单位解决了一批用地、出让、发证及融资等影响、制约项目推进的困难和问题，有力促进了全县项目建设和经济发展提速。

2013年上半年，该局致力于保护资源和保障发展，积极为县内重大项目报批用地，保证了金玉工业园、滨江新城城市综合体等重大工业项目和民生工程的用地需求；争取省、市及先导区预审建设用地4批次；快速启动经开区、金玉工业园、沩东新城及4个乡镇小城市、中心镇和特色镇的规划修改；完成了对三一重工等4个项目的规划调整。

在防治结合抗地灾方面，宁乡县局对全县422个村和社区进行了2次实地排查，排查出新的地灾点和地灾隐患点50多处，发送预警信息30条1650人次，临时搬迁避让2350余人次，确保了人员因灾零伤亡；完成土地登记6000余宗，抵押登记108宗；去年启动的16个计6.6万多亩的土地整治项目顺利竣工，是全市项目规模最大、进度最快、效果最好的县；申报和争取省级新项目8个规模5.7万亩，投资逾亿元。

上半年，宁乡县局加大执法监管力度，严厉打击非法采砂、采矿行为，开展动态巡查1288人次，关闭整顿11处非法采矿点；以卫片案件及集镇开发为重点，立案查处土地违法案件60宗、矿产违法案件8宗，结案22宗，移送公安机关2宗非法开采石煤涉嫌犯罪案件，配合公安羁押留置4名当事人。

紧张有序、讲究效率

“形成快节奏、紧张有序、雷厉风行的工作作风，不但能够促进队伍整体素质的提高，更是通向高效率、高效益的必由之路。”这是宁乡县局领导集体的共同心声：“办事情、抓效率，就要立说立行，说了就干，一定干好，定了就办，立即办好。”

今年清明节期间连降暴雨，该局把地质灾害防治放在第一位，加强防控地灾隐患点，深入实地落实安全措施，局地质灾害防治应急救援队全体成员随时待命，成功避免了多起人员伤亡事件发生。

4月4日这天，从上午开始，全县大部分地区强降雨，该局地质灾害防治办公室24小时值班人员立即向各乡镇人民政府、国土资源所、地质灾害隐患点监测员发布了预警信息。下午4时38分，大成桥镇国土资源所报告，镇老街沉陷区治理项目区内地下管道堵塞，水位上升，威胁8户人家及房屋财产安全。险情就是命令，值班人员第一时间向领导汇报，并派出干职工协同镇政府现场处理险情。经过一轮又一轮苦口婆心劝说，至晚上12时，受威胁的住户全部转移并妥善安置至安全地带。

5日，强降雨继续。下午1时，该局地质灾害防治工作相关负责人组成动态巡查小分队，至大成桥、横市和黄材等地质灾害相对严重的地区进行实地巡查。在大成桥镇老街巡查时，发现一村民家楼房有新的裂缝，房基下有异声，局巡查队员当即上前做耐心细致的工作，发放明白卡，劝离在附近活动的村民，并在楼房周围设置警示标志和围栏。下午4时，强降雨诱发地质灾害，楼房倒塌沉入地下片瓦无存。由于巡查到位，及时撤离了受威胁村民，地面塌陷未造成人员伤亡。

虽然这仅仅是该局所有工作中的一个小插曲、短片段，但也让人不难看出，该局干职工养成了以“只争朝夕”的精神和勇于挑战的态度，积极主动营造“快节奏、高效率”的工作氛围。

严谨求实、严肃纪律

宁乡县局党组书记罗亿清说：“严肃，对管理者来说，意味着决策的科学、缜密；对员工来说，意味着对工作的一丝不苟和高度的责任心。我们要求全体干职工对待工作必须严肃，那就是做到令行禁止，必须严肃认真地看待各项工作，严谨求实地完成各项任务，严格遵守各项操作规程，严明地实行奖惩制度，严密地查处违纪违规行为。”

近3年，该局参与全县优化经济发展环境暨政风行风测评，2010年进入前十名，2011年夺得第一名，去年以现场测评第二、平时考核第一的好成绩再获行政执法类综合评分第二名。不断规范行政权力运行，注重从源头上防治腐败，这3年政风行风测评取得的成绩，真实体现了该局在“严肃”二字上做好了文章。

今年初以来，该局便围绕积极主动保需求、创新方法活市场、全力以赴抓拆迁、强化责任抓监管、勤抓细管防地灾、创新方法促整治，狠抓党风廉政建设，出台党风廉政建设工作思路，采取走出去学习、请进来开党课讲座、完善网上办公系统、举办知识竞赛、召开廉政建设工作大会等多种方式，坚持教育养廉、制度保廉、评议促廉，对党员干部和职工进行廉政教育，做到了时刻不放松廉政风险防控、政风行风建设。

至目前，该局已举办两期“贯彻十八大、学习促实干”系列培训班，开设了十八大精神、作风建设以及财务、执法监察、GPS使用等课程，共计培训1800余人次，循序渐进地对系统干职工的政治思想素质和业务操作水平进行有效的更新和提高。

严谨，严格，严明，严密，就是在这种“严”与“肃”之中，该局干职工感受到领导集体的明智和真实，感受到自身所肩负使命的尊严和伟大，从而以科学的态度、严谨的作风把工作做扎实做细致做得更好，自觉地反对和杜绝虚假和浮夸风，圆满地完成各项工作任务。

集体和谐、活力充盈

一个祥和宽松、整洁优美的工作环境和充满人性化的人际氛围，能让干职工感受到集体的温暖，体会到工作、生活的轻松、舒畅与幸福，会让每一位干职工都乐于融入这充满活力和乐趣的氛围之中，从而激发他们的工作热情，提高工作积极性、创造性和主动性。

6月29日，该局举办了2013年“优服务、强素质”第一届国土杯羽毛球比赛。赛事由局工会、团委、妇联牵头主办，局长、书记带头参加，局班子成员一个不缺，即使患有脊椎类疾病而不能亲自参与活动的班子成员也当了领队。

该局为活跃干职工精神生活、文化生活，已先后成立了羽毛球、篮球、书法、象棋等协会。通过开展各种体育、文艺活动，既起到了增强干职工体质的作用，也达到了陶冶情操、促进团结的效果。

活泼气氛的营造，促使该局班子成员之间、管理者与干职工之间、干职工相互之间逐渐走向坦率忠诚，通过各种有益的活动，沟通多了，交往多了，从而形成了一种互相体谅、互相关心、互相理解、互相帮助的和谐局面，也慢慢塑造出了全局的“人和”形象。

（作者单位：宁乡县国土资源局）