以推进应用系统建设为核心全面提升城乡规划系统信息化建设水平

李战操

【摘 要】 伴随着信息化一路狂奔的脚步，城乡规划系统的建设如火如荼的展开，各地的发展形势各异，城乡规划系统的信息化建设紧随其后。应用系统建设为核心的城乡建设要想得到全面发展，必须在现有的信息化建设的基础上，加强更全面的地理信息数据库建设，并不断的实现联网审查制度的系统化，并最终达到实现全面提高城乡规划信息化建设水平提升的目标。

【关键词】 应用系统；信息化；城乡规划；全面提高

随着城乡规划的不断深度实行信息化建设，许多城市实行了规范管理信息化的系统建设等一系列工作。纷纷建立了覆盖编制规划、批后管理等全面的信息化系统，各地都取得明显的效果。为了适应不断发展的城乡规划系统信息化的全面建设要求，进一步实行深度的审批制度的革新显得十分迫切和必要。通过一系列阅读相关城市的工作经验，并在自己工作和实际考察的基础上进行思索，提出一些想法和思路。

1 打牢信息化建设的根基，全面建设基层地理信息数据库

各局属勘测院的基层资料数据库的建立和各地的规划院运用计算机辅助设计的良好技术作用，建立了比较规范有效的信息扫描和相关的数字化记录，为以后的具体操作和应用打下了夯实的基础，为进一步的基层信息化做好了准备。基础地理数据库的构建，主要由五部分组成：一是测绘基准成果数据，二是遥感影像数据，三是基本比例尺地形图数据，四是基础空间技术，五是DEM（数字高程模型数据）。像哈尔滨这样的城市，卫星音像已绵延哈尔滨5000左右平方公里，地形图的版本更是有许多个，还有涵盖2000平方公里的测绘基准成果数据。

虽然城市的构建和规划行业的信息化的建设已经有了长足的进步，但其运用的广度和深度方面仍旧存在这一定的不足和缺陷，桎梏着城乡信息化的全面有效发展的步伐，难以符合高速发展的城乡信息化的需要，也难以跟上城市规划的步伐，与单签的总体需要还存在很大的差距，例如在信息化的建设上面，还存在法律层面的有效支撑，在财政的投入和支持上也远远不能满足发展的需要。统一标准的工作严重推延和滞后，使信息的广泛交换和数据的收集困难，信息的共享得不到一致，形成了颇多的信息荒岛，造成不必要的信息资源的复制，浪费了广大量的劳动性付出，拉低了整个信息化建设的总体效益。

信息化建设的根基，虽然与以往相较，有了长足的发展和进步，但还不能满足日益法杖的信息需求的需要，只有不断夯实信息化的根基，全面整体的建成基础信息数据库，为推进应用系统建设为核心的全面提升城乡规划系统信息化建设水平添砖加瓦，真正的为全面提升城乡规划提供强大的信息资料的支援和辅助。让全面提升城乡规划系统信息化建设的步伐紧跟技术的需求和时代发展的需要，为人民的生活和工作提供便利和帮扶。为全面发展的社会信息需要服务。

2 巩固信息化建设的成果，实行现行建设的联网审查系统化建设

伴随着飞速发展的时代的步伐，经济和社会发展的速度越来越快速，与之相伴的城市的建设的速度和面积不断扩张，政府在管理城市的各方面的行政效力越来越大，对信息化的使用的要求也越来越迫切和深刻。许多县市级逐步实现组建局域网络，购进了服务器和电脑等必要的设备，逐步建立联网的审批系统。尤其是在近几年，建设的速度和规模越来越大，这些建设更加提升了规整信息化这个系统的有效引用水平，都取得了不俗的成效。许多地方在“建设项目选址意见意见书”和“设工程规划许可证”以及“建设用地规划许可证”这“两证一书”方面做了巨大的努力，许多政府办公都实现了无纸化审批。基本实现了联网审批系统，充分运用全方位的地理信息系统等现代的信息技术手段，发挥数字的优势，实现了市县的地理信息采集、环境生态、人口等信息的采集和网络连接，为广范围的政府施政决策提供了切实可行的依据，拓展了城市规划系统的施行范围。

实现规范管理和办公的一体化操作是充分运用电脑管理代替一部分以前办公流程中的手工操作程序。达到城乡管理的的图像和文档资料的合理化、合格化管理，并根据这些基础的资料和信息，来辅助行政的意见提出和辅助决策等功能的更好实现，从而能不断的提高行政人员的办事效率，使管理的举措变得简单，同时也提高了规划管理的透明性、合理性、规范性。

我国的信息化建设依然取得了一定的成效，大大提高了行政办公的效率和质量，在当前形势下，我们有必要对其成果加以巩固和夯实，使城乡的应用系统为核心的信息系统化建设的速度更加迅捷。通过总体图形分析等形式，对图形文档加以打印，为领导审批项目直接瀏览节约了大量的时间和程序。

3 利用信息化建设发展契机，完成城乡规划信息化建设的全面提升和综合运用

一些省市级机构，通过实行结构管理信息系统的建立，实现了电子报批的技术支持，并对财务系统进行电子政务的改造，把户外广告审批城市监控和短信信息平台纳入信息化建设的系统之中。这个系统实现了顾客方零维护的要求和整体的互联网流通。规划管理信息系统采用网络政务网的形式，实现了各个区域和行政服务大厅的联网审批，真正做到全过程的无纸化操作审批。随着技术手段的不断完善，电子批报技术应运而生。这个过程是一个将纸质的成果同等转换为数字成果，并对这个成果进行存储、调配的一个完整的过程。通过一套普遍的属性指标体系，能够实现整体技术经济指标的自动算与统。另一个重要方面是电子政务系统的采用，许多地区按照有关文件指示的要求，对电子政务的开张进行了统一的部署和安排，对政务办公的速率和质量提升起到了重要的作用。城市信息化建设还包括数字城市规划监察。通过有效的运用计算机技术，城市的规划建设，遥感以及地理信息系统等先进的技术支持，通过人工的方式和数字交互使用以及目视解释等判断方法，及时准确提取相关的城市动态信息资源，是城市的管理工作变得更加高速有效，大大提高了城市的监察，能够随时掌握整个城市的动态，为城市的规划建设和有关部门的决策提供了第一手详细的而且强有力的支撑。

通过不断的实践积累，各大城市的行政部门都积累了大量的城市或乡村管理经验。为了尽早实现城乡管理工作的规范化、网络化、无纸化、透明化，有效的提高城市规划的编制，让审批和管理变得更为科学和合理。一系列的举措，为广大人民参与意见建议的表达以及监督举报提供了良好的平台，为全面促进城市规划工作行政的高效高质，起到了积极的作用。

实现推进应用系统建设为核心全面提升城乡规划系统信息化水平的任务依旧繁重。尤其是在乡村边缘地区行政部门的信息技术的普及以及相关的硬件设备的配备尚需时日。政府部门首先应尽力打破这种信息化水平不平衡的现状，然后对偏远地区的设备以及技术给予大量的倾斜和支持，逐步缩小城乡之间信息化的差距，让应用系统的建设伴随着人民生活水品的提高，伴随着城乡差距的缩小不断变得平衡。在城市，也得重视系统在城市规划系统信息化水品提高中不可替代的作用，不断加强信息技术设备的更新，办公系统的一体化，以及市政实行的速率等方面的提高。随着政府相关部门对信息技术的重视和物质投入，个地的城乡规划系统的信息化建设水平一定会不断的水涨船高，日新月异，各政务部门的办公效率和工作任务也会相应的减少，电子政务的开展以及普及也有利于建设和谐节约的社会，共创和谐团结的社会氛围，这也符合当下倡导的节约不浪费的精神实质，为创建能节约讲文明的社会氛围做出实际的行动。当然，更重要的是让不断发展的信息技术跟随不断发展的物质文化水平的提高，共同高歌猛进。实现城乡物质文化和应用系统为核心的城乡规划系统信息化建设水平的攀升。

参考文献

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