合理控制工程造价浅析

谷慧冉　魏翠龙

【摘 要】 本文从当前建筑工程造价定义入手，从国内如今的工程造价管理流程、有效地进行控制工程造价、建立工程造价全过程管理体系三方面进行了详细论述。

【关键词】 合理控制 工程造价 管理流程 管理体系

凡事预则立，不预则废！建筑工程亦如此，在建筑工程项目中做到有效的进行工程造价管理，准确的计算工程量与总费用是至关重要的。建设工程造价，一般是指工程建设所花的全部费用，也就是说建设该项目有计划的进行固定资本在生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。那么，在确保工程的完整性及质量的前提下，合理控制工程造价，降低工程造价，是各级工程部门非常关注的一个问题。

一、国内如今的工程造价管理流程

如今我国现行的工程造价管理制度是从开国以来逐渐形成的，在八十年代逐步完善形成的一套体系。其具体表现在由国家直接参与和管理的经济活动。规定在不同的设计阶段必须编制的概预算并对政府负责；由有关部门指定概预算的编制原则、内容、方法和审批办法。目前国际上发达国家对工程投资的要求是事前预先控制和事中控制相结合的方法，重点在实施，轻经济、重技术，先建设、后算账的流程。鉴于上述情况，笔者认为如今当务之急是建立和指定一套符合我国国情以及市场经济规律的工程造价管理体系，努力提高工程造价的编制水平。

二、有效地进行控制工程造价

有效进行控制工程造价的合同管理一定要细致化。尽管当前各省各级工商行政部门和其他有关行政主管部门对合同的监督和管理颁布了详细的条例，但是，合同的种类繁多，条例的内容只能对合同进行大体的监督和管理作出方向性的规定，这是无法满足工程施工合同的需要。笔者认为，制定一套完整而又细节化的“管理细则”是非常重要的。

有效地进行控制工程造价一定要把好合同签订关。

签订工程合同时，最重要的是要根据各工程的特点，选择恰当的发包方式和价款调整条件（指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法），因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：合同是否合法，是否需要公证和批准合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权利是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发生歧义及时沟通。

三、建立工程造价全过程管理体系

工程造价的全过程控制是指在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、施工阶段和竣工验收阶段等全过程中。把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目管理的目标得以实现。

1.设计阶段的造价控制

设计阶段的造价控制属于事前控制，此阶段的控制可对资金的使用效益实现最大化，起到事半功倍的效果。一般设计阶段应根据设计任务书的要求和设计合同的规定，努力将概预算控制在委托设计投资内。设计阶段一般分为两个阶段。

（1）初步设计阶段，根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算。对于技术复杂、工程量大的项目，可增加技术设计阶段。

（2）施工图设计阶段。应根据施工图和说明书及预算定额编写施工图预算，用于核对施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价相互制约、相互联系，前者控制后者，后者补充前者。造价控制的关键在设计阶段，但长期以来却普遍存在忽视这一阶段的造价控制，而把主要精力放在施工阶段审核施工图预算、建安工程结算等，致使工程造价居高不下，造成概算超估算、预算超概算的三超现象。

2.招标投标阶段的造价控制

招标投标阶段的造价控制也是属于事前控制。其主要是要防范合同方面的风险。在签订合同时要与业主共同商讨，根据工程实际仔细分析合同条款，明晰责、权、利关系，以便利用合同文本条款在施工过程中对造价进行控制。对于合同中的条款要注意可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款。加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。招标投标工程的价格应理解为中标人的中标价，它是由直接工程费、间接费、利润和税金构成的，其中直接工程费包括：直接费（人工、材料、施工机械使用费）；间接费包括：企业管理费、财务费、其他费用；税金包括：营业税、城市维护建设税、教育费附加。在我国社会主义计划经济阶段工程预算定额无疑是工程价格管理中的重要依据和有效有段。所谓工程定额，指在工程建设中单位产品上人工、材料、机械资金消耗量的规定。在工程建设中，定额起着节约社会劳动和提高生产效率的作用，而且还有利于增强市场的公平竞争，对规范市场行为和完善市场的信息系统也起到一定的作用。在现阶段，工程的招标投标采用总价招标方式时，一般要严格按照工程师预算定额中规定的工程量计算规则，依据施工图纸，计算出工程量后套用单位估价表中的定额单价，再根据费用定额的规定取费，以确定工程招标投标的价格。

3.施工阶段的造价控制

（1）材料费控制建设工程的材料费一般占整个建安费的60%以上。而且材料价格在一定时期内会发生波动。所以控制材料费是施工阶段造价控制的一个关键环节。以定额为依据，制定材料消耗指标或领用材料指标。各工程队按工程量的大小领取相应的材料。对于已领未用的材料应及时办理退材手续，需要下期继续使用的，应办理假退手续，以便及时、准确地进行材料成本的核算。

（2）签证控制施工阶段造价控制是持续时间最长。一般较为复杂多变，这就要求造价控制人员要经常到施工现场。了解和察看工程实施情况，严格核实、规范签证。对隐蔽工程、变更等都要进行现场检验、核实后方可签证。在工程结算的过程中，经常会遇到许多不规范、不完整以及不符合强制性规范要求的经济签证。

（3）合同控制合同对造价控制有很重要的作用，作为建设方造价管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷。全面履约。避免索赔的发生；另一方面如果施工单位不履行或不完全履行約定的义务时，也可据此向施工单位提出索赔，以减少自身的损失，降低造价。

（4）竣工结算控制

工程竣工后要进行竣工结算。此阶段的造价控制属于事后控制。工程结算书一般是由施工单位编制的，此时建设单位一定要请有一定工作经验的造价工程师进行审查。竣工结算是工程造价管理与控制的最后一个环节。做好工程竣工结算工作。重视工程竣工结算工作，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。在进行工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。

综上所述，合理控制工程造价是贯穿整个建设施工生产环节的重要工作，需要各级相关部门负起责任，通力合作，共同努力才能做好！在建筑业越来越竞争激烈的今天，企业一定要发挥自身的优势，扬长避短，在实践中完善自我，提升实力！

参考文献

[1] 施工企业如何进行工程造价管理 中国高新技术企业.2007（8）： 184-184 谢秀杰

[2] 浅谈施工企业工程造价管理 黑龙江科技信息.2007（08X）： 278-278李玉顺 吴广君