打造上海无线电应急指挥平台

陈遵敏

地域狭小、人口密度大、高楼鳞次栉比……对于上海这个特大型城市而言，不仅无线电台站密度居全国之首，电磁环境复杂程度也在世界上名列前茅。与此同时，经济的快速发展又使传统无线电管理手段大大落后于实际需要，这对无线电通讯指挥提出了更高要求。为此，上海市无线电管理局成功建设了应急指挥平台，致力于营造一个井然有序、快速反应、科学指挥的安全环境。

为了全面提升无线电管理、保障和服务能力，上海市无线电管理局专门针对应急指挥平台进行了优化设计，并在建设期间进行多次方案演练，确保了系统将来的实战效果。经过多次需求完善、设计改进，应急指挥平台逐步成为一个符合国际应用技术发展趋势，具有国内领先技术水平，集GIS、GPS、投诉受理、指挥调度、视频实时监控、无线电综合管理为一体的高度集成的全方位综合无线电应急指挥平台。下图为整个系统的拓扑图：

应急受理系统

受理子系统由指挥中心投诉受理台、查询统计台和网络传输平台等组成，完成应急事件的接警和处理过程。主要实现的功能包括接处投诉单的填写、传送，以及接处投诉信息的综合查询和统计报表的生成；无线电监测设备（固定站、搬移站、便携设备）、人员车辆调度；全程数字录音；三方及多方通话功能及短信通知平台；台站、频率资料查询。

接处投诉系统与地理信息系统及其他系统通过计算机网络密切相连，受理台的文字台和地图台可以实现互动。上海市无线电应急指挥中心配置2个受理席位，均采用一机双屏模式，第一屏作为文字受理台，第二屏作为电子地图和调度台。

文字受理台上显示接处投诉的文字信息，如投诉举报电话信息（包括投诉举报人电话，投诉举报人姓名，投诉举报人地址，是否属于重点用户等）、投诉单位信息、预案信息等；地图台上显示投诉举报点的地理信息及有关地图操作功能，如投诉举报点的地理位置信息、相关单位信息、GPS监测车位置信息、道路状况信息等。

预案管理系统

建立一个无线电应急指挥方面的案例库、知识库，指挥人员可以随时调用，为指挥人员提供案例查询，以帮助做出正确的决策。

对于重点频率、区域，可自动调出预先输入的指挥方案，包括文字信息和地理信息，如详细道路、频率覆盖图、指挥步骤等信息。在预案的选择上，项目组根据日常工作的实际经验，分成一般干扰处理预案、严重干扰处理预案、特别重大干扰处理预案，按照干扰不同级别配置不同的人员、设备、车辆。同时针对重大赛事、重大活动、重要会议及考试保障分别进行预案设定，方便领导及时、快速地调动，也可根据实际情况对方案进行调整，保证可操作性。

地理信息系统

建设完成上海市城区（外环以内）与主要城镇1：2000，郊区1：10000，坐标系为WGS84坐标系的电子地图，叠加精度1米的航拍图。

地图操作：包括地图放大、地图缩小、漫游地图、测量距离、测量面积、旋转、上下移动、指北、环视、快照等功能；查询功能：包括道路查询、交叉道路查询、单位地名查询、台站、频率查询，并与应急受理系统联动定位。

大屏及触摸系统

将MPDP等离子高清晰度数码显示技术、MPDP等离子无缝拼接技术、多屏图像处理技术、信号切换技术、网络技术等应用综合为一体，形成一个拥有高亮度、高清晰度、高智能化控制、操作方法先进的大屏幕投影显示系统。

通过这套MPDP等离子大屏幕显示系统，可以实现对应急受理系统、监测系统计算机图像和监测车视频图像信息的综合显示，形成一套功能完善、技术先进的信息显示管理控制系统，满足指挥、调度监控的各种需要，并取代现有的模拟屏，为监控、管理提供一个交互式的灵活系统，以适应不断发展的指挥、会议、调度工作，便于及时做出判断和处理，实现实时监控和集中控制的目的。

SMART触摸系统与计算机相连接，可以在等离子拼接的大屏幕上用任意工具进行书写、批注、标识、打开和操作应用程序；通过SMART的数字讲台和机房的电脑主机可以对大屏幕的控制软件、AV矩阵、RGB矩阵等进行控制操作；SMART Notebook软件，无论是在写、画、上下左右拖动文件方面，还是将资源库中的各种图片和动画组织起来，都非常便于操作。

应急指挥平台各部分的技术框架、数据框架、接口规范、业务操作流程及编码均遵循国家或上海市相关规范和标准，以实现市级平台与所属部门和单位之间的互联互通、业务协同和资源共享。与此同时，系统在建设过程中坚持“统一规划、统一规范和标准、分步实施”的原则，保证了平台具有系统性、实用性、开放性、可扩展性，以及技术上的先进性、成熟性、可靠性和安全性。