加强市政工程安全管理的有效措施分析

陈向华

【摘 要】 本文对加强市政工程安全管理的有效措施进行了阐述，对影响市政工程安全管理的因素：施工现场安全管理存在的隐患、施工队伍安全管理水平等方面进行了分析，并从安全教育，提高从业人员的安全意识、设置安全机构，完善安全管理体系，落实安全责任制、实行安全施工、安全管理的奖罚制度等方面对加强市政工程安全管理的有效措施进行探讨。

【关键词】 市政工程；安全管理；有效措施

市政工程由于多是在城市里施工，而且施工类型复杂多样，既有城市立交等高空施工，也有地下隧道等的地下作业，还有跨越河流的城市市政桥梁。除此之外，由于不同城市所处的地理位置不同，地理条件、地质条件和环境因素差异，导致了施工工艺复杂多变。种种因素的存在使得市政工程的安全面临着严峻的挑战，因此加强市政工程的安全管理显得尤为重要。

1、影响市政工程安全管理的因素

1.1 市政工程施工现场安全管理存在隐患

目前，市政工程施工现场安全管理存在的隐患，一是施工现场缺乏程序化管理，安全管理目标不明确，安全机构设置不合理，相关负责人对安全生产意识不足，安全生产工作不重视，不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与进度之间的关系，当两者出现矛盾时，往往容易忽视安全工作。施工安全监督管理流于形式，有的安全监督人员只注重于外在的安全表象，而实际安全监督施工过程中未能做到全面细致，施工现场混乱，安全设施和安全防护不到位。还有施工现场技术存在隐患，施工过程不按照相关的安全规范进行操作，由于技术操作不当，导致施工现场安全事故时有发生。二是安全资金投入不足，由于施工单位为追求经济利益最大化，往往减少安全生产的投入，导致安全工作表面化，无法真正落实到实处。

1.2 安全监督管理水平低、施工人员综合素质差

随着我国市政安全管理法规的逐步完善，大多数施工企业都设置了专门的安全管理部门，但是一些企业出于节约成本等原因，在安全组织机构的人员、设备等方面配备严重不足，缺乏专业的安全管理人员，一些施工单位虽然有合格的安全管理人员，但是缺少必要的资金，无法保证其安全管理部门的正常运行，安全管理部门如同虚设，存在的意义并不是为了市政工程施工现场的安全管理，而是为了应付上级的主管部门，对于现场施工的工作人员的安全教育、检查等工作落实不到位。同时，缺乏纵深的安全管理机构的设置，施工现场和安全管理部门协调存在问题，安全监管的要求不能及时、准确的下达到施工现场，施工现场的信息也不能及时的反馈到安全监督管理部门，使施工现场的安全管理脱节。由于市政工程自身的特点多是露天作业施工环境复杂，施工面涉及较长、范围较广其相对的安全隐患也较多，施工单位重质量、重生产、轻安全，如果安全监督管理工作不到位或者安全管理人员对这些安全技术标准和规范不熟悉，将直接导致工程安全管理人员对现场的安全管理存在盲目性，安全检查无法系统的发现施工现场存在的安全隐患，加上施工人员综合素质差，存在违规操作，最终导致安全事故的发生[1]。

2、加强市政工程安全管理的有效措施

2.1 进行安全教育，提高从业人员的安全意识

根据相关部门的统计，市政工程的安全事故中，大多的安全事故是因为施工人员的不安全行为导致的，而施工人员的不安全行为主要就是由于相关的从业人员安全意识薄弱造成的，由此可见，对相关的从业人员进行安全教育，提高其安全操作的意识是非常重要，在市政工程中，引发安全事故的原因大多是人、机和环境等因素，机器设备和环境都可以通过相关的措施避免，而人的特殊性导致了很多不可控的因素，只有做好安全教育和安全培训，才能最大程度上减少安全事故的发生，对从业人员的安全教育，不能一次性的完成，应该定期和不定期的开展安全事故课堂及讲座活动，通过播放一些安全事故的图片、视频短片等，让从业人员了解到安全事故的严重后果，同时要求完成安全专业知识培训课程并考核通过的人员才能正式上岗。

2.2 设置安全机构、完善安全管理体系、落实安全责任制

2.2.1 设置安全机构

安全管理机构的设置，由施工企业的负责人作为安全生产的第一责任人，对整个市政工程的安全工作负责。在施工企业的总部设置一个安全管理机构，安全管理机构人员派驻施工现场做专职的安全生产管理；同时，施工项目部的各个部门同样要配备安全员，配合总部安全管理人员一同做好安全生产管理工作，将安全生产管理工作渗透到施工的各个环节。此外，所有从事安全管理工作的人员必须取得安全执业资格，并且在专职的安全员的配备上，优先选择的责任心较强，有丰富的施工现场经验，有一定的施工现场调度能力的工作人员作为专职安全员。其主要职责是负责检查和监督施工现场执行安全生产的情况，确保安全生产的指令能够落实到现场的每个施工作业人员，并对施工过程中的违反安全生产的行为进行查处，对违规行为提出整改意见及督促施工人员按要求完成整改。

2.2.2 完善安全管理体系

为了加强市政工程施工安全管理工作，在国家相关法律法规的基础上，结合本单位的实际情况，制定一个完善的安全管理体系尤为重要，在编制安全管理体系时，首先，应该明确安全管理的目标，把国家的《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规贯彻到施工的每个环节中，使管理体系有法可依。其次，健全施工现场安全监督检查制度，制定安全生产的措施和计划，认真填写《安全检查评分表》，组织每周安全学习及定期的人员岗前培训。定期不定期对施工现场进行检查，当出现了生产和人身安全发生矛盾时，应该把人身安全放在首位，充分调动相关施工人员的积极性，杜绝施工现场安全隐患；同时，对施工过程中可能出现的意外事故制定具体的应急预案[2]。

2.2.3 落实安全责任制

在市政工程的安全管理中，安全规章制度是安全管理的重要内容，而安全责任制是安全规章制度重要组成部分，通过调查发现，如果在实际施工中把安全责任制落实到每个人身上，不仅提高施工现场安全管理人员对安全施工作业的重视，更能保障施工工地的安全生产工作。从施工企业的负责人到工程项目经理再到部门负责人、各个班组、及现场的施工人员，上岗前都要签订安全生产责任书，履行相应安全责任的权利和义务[3]。

2.3 实行安全施工、安全管理的奖罚制度

我国由国务院颁布的《建设工程安全生产管理条例》，对市政工程建设涉及的各个单位的安全责任进行了明确，对于施工中违规的处罚已经提高到了法律的高度，该条例也为市政工程安全生产管理提供了法律的依据，对于工程中出现的违规行为也有了明确的处罚规定。使得市政工程建设及相关的各个单位对安全生产工作更为重视，为进一步提高从业人员的工作积极性，在施工现场实行安全施工的奖罚激励机制，将对安全生产、文明施工有一定的促进作用，安全管理的奖罚制度可以从具体的施工环节做起，例如对施工现场无事故、无隐患、无违章、无经济损失的班组，给与一定的奖励，对于违反安全施工的行为也进行一定的处罚，实行安全管理奖罚制度，可以很大程度上，减少施工现场的安全隐患。

3、结束语

市政工程由于其特殊的作业环境，施工现场周围行人和车辆不断，一旦发生安全事故，严重威胁行人和车辆的安全，为避免安全事故的发生，这就要求市政工程的安全管理工作必须严格按照相关的安全规范执行，但是我国的市政工程起步较晚，安全管理措施还不够完善，使得市政工程施工中安全问题不断显现，不仅威胁生命安全，而且带来严重的经济损失和不良的社会影响，因此，加强市政工程安全管理工作具有很大的意义，相信随着经济的发展，信息技术的进步，对于安全管理的有效措施会更加的科学和完善。

参考文献

[1] 赵红.市政工程安全管理工作的几点思考[J].黑龙江科技信息. 2010（32）

[2] 张煜.对建筑施工安全管理的探析[J].科技致富向导. 2010（36）

[3] 蔡永跃.对市政工程施工安全管理的分析[J].民营科技. 2011（04）