港口企业的建设工程项目管理研究

庞富强

【摘 要】 近年来，我国的港口建设取得了显著进步，一大批港口企业也有了发展壮大。在建设现代化的港口工程时，应做好工程项目的综合管理。本文结合笔者多年的工作经验，针对港口企业建设工程中的项目管理，对其管理的特点和存在的问题进行了探讨，并提出了一些在今后的建设工程项目管理中改进建议。

【关键词】 港口企业；建设工程项目；管理

前言

近些年来，随着全球经济一体化和航运业结构的调整，以及生产要素的大范围跨地区流通和国际贸易的高速发展，港口可以说是对外开放的主要口岸和综合交通运输体系中的主要枢纽，其在区域经济和地方经济的龙头带动作用日益受到重视。为了进一步完善港口的综合功能，不断提高港口的市场竞争力，近期全国掀起了港口建设新的一轮高潮。这就要求，在港口建设大跨步向前发挥的同时要做好建设项目的管理工作，结合项目特点完善管理机制，科学有效地组织管理实施，以期取得工程项目的圆满成功。

1. 港口企业建设工程项目管理的概况

1.1 项目管理的定义

项目管理是一个管理学分支的学科，是指在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够在有限资源限定条件下，实现或超过设定的需求和期望。项目管理是对一些与成功地达成一系列目标相关的活动（譬如任务）的整体。这包括策划、进度计划和维护组成项目的活动的进展。

1.2 现今，我国港口建设工程项目管理的现状及问题

二十世纪八十年代以来，我国建设工程项目管理取得突破性进展，项目管理制度（诸如合同承包制、建设监理制、法人负责制等）在许多大中型工程中得到应用。在除港口工程的其他领域，项目管理也在试探中前行。在实行项目管理30多年的时间里，我国已取得重要进步，但在工程项目中出现的质量事故、拖延工期等问题仍然时有发生，这与发达国家还有很大的差距。目前，工程项目管理中存在的问题主要有以下几个方面：

第一，项目管理专业及行业范围内缺少一个指导性的实施准则。

其次，在国家1997年新修订的学科目录中仍不包括项目管理，致使项目管理研究会仍然不能列入一级学会，缺少一个正式的发刊项目管理专业的平台。

最后，各领域的人才培养和资质认定发展不平衡。有的领域发展快，有些较慢，有的甚至还是一片空白。

2. 港口工程项目管理及其特点

项目工程投资大，质量要求高，而且专业性也较强，它需要科学有效的管理来保证港口工程的顺利运行。而且项目管理特别适用于那些责任重大、关系复杂、时间紧迫、资源有限的一次性任务，港口建设工程项目的管理正式在此基础才应运而生。港口工程建设项目管理具有鲜明的特点，具体地可概括为以下四点：

第一，工程项目管理是一项复杂的工作。通常项目管理会涉及多个部分，而且有时工作会跨越多个组织，这也就需要运用很多专业知识来调节协作；项目工作中存在许多未知因素，每个因素又常常带有不确定性；项目管理是一个有机的整体，将那些不同经历或不同组织的人员通过一种方式有机地结合在一起，使港口工程建设项目在技术、成本、进度等一些较为严格的约束条件下保质保量的完成等等。

第二，项目管理具有创造性。由于项目具有一次性的特点，因而既要承担风险又必须发挥创造性。这也是与一般重复性管理的主要区别。项目的创造性是多种学科成果的综合，通过多种技术的结合，从而实现科学技术的飞跃或者快速的发展，反过来科学技术的发展和支持也可以有效地推动项目的创造性。

第三，工程项目也有其寿命周期。项目管理就是在规定期限内通过良好地计划和控制一次性的工作，达到预定设计的目标。如最后的工程项目符合设计要求，该项目就会失去其存在的意义，自然地解体。也就是说，工程项目的存在是有一个可预知寿命周期。

第四，项目管理需要集权领导和专门的项目组织。工程项目范围不同，项目的复杂程度变化也很大。对工程项目来说，愈大愈复杂，其所包涵的学科、技术种类也愈多。项目进行过程中可能出现的各种问题多半是贯穿于各组织部门的，它们要求这些不同部门做出迅速而且相互关联、相互依存的反应。但传统的直线职能组织不能尽快与大量的横向协调需求相配合，因此需要建立围绕专一任务进行决策的机制和相应的专门组织。

3.现行的港口建设的建设工程项目管理模式

项目管理不同于一般的企业生产运营管理，也不同于常规的政府和独特的管理内容，是一种完全不同的管理活动。港口工程建设投资大、运营管理的周期长且投资回报率也低，并且需要承担更多的社会功能，导致了港口工程建设管理相对地更加封闭。当今，我国现行的港口企业的建设工程项目管理模式可归纳为三种，即指挥部模式、建设集团模式以及项目代建模式。

（1）指挥部模式。指挥部模式的主要做法是在组织重大港口工程项目开发建设时，政府根据实际需要，安排所有与工程项目有关的市区两级政府及其有关职能部门，并招聘一些专业管理人员，组成一个可以全权指挥的健全的建设工程指挥部，从而提高工作的效率。

（2）建设集团模式。建设集团模式就是指由政府独立出资建成国有的港口建设集团，经港口所在地市委、市政府相关部门的批准并予授权，来由港口建设集团负责港口工程的投融资以及建设管理等各项工作。

（3）项目代建模式。所谓的项目代建模式就是与有资质的专门管理机构合作，由合作方港口工程建设企业承担建设和管理任务，通过管理为已获得项目的委托方提供港口工程项目全过程的管理。

4.港口企业的建设工程项目管理的发展

21世纪是一个知识经济高速发展的时代，机遇与挑战并存，为了能够在新时代抓住发展时机，取得时代的进步，我们必须要保持国家的经济发展与项目管理同步发展，努力推动是我国港口企业的建设工程项目管理更加科学和成熟。在经济发展的又一个高峰期，工程项目的管理必须要在以下几个方面有所改进：

（1） 项目管理要面向市场，面向国际。积极发展教育培训和学科建设等有助于工程项目管理的教育机构，并且要理论与实践相结合，在发展新的理论研究的同时，也要付诸于实际工程中，用实践检验理论的合理性。在实践过程中，要认真总结项目管理中的经验教训，努力学习国际先进的项目管理技术，并结合我国港口工程管理中的实际问题，拟定出适合我国港口管理的实施准则，建立属于我国的港口项目库、案例库、规章库等等。现今，笔者认为并行工程的理念也可应用于我国港口工程的建设，通过适当的项目组织和先进的信息共享平台使港口工程可以大大提高工作的效率，保证工程的质量。

（2） 鼓励多学科、多行业的理论交流，推动港口工程项目管理的理论研究，建设我国项目管理的学科体系。加强与国内外先进项目管理学科的交流与研讨，推动学会工作，发刊具有专业性的刊物，争取解决在新时代知识经济对项目管理提出的新要求。

（3） 在我国现有基础上，巩固和发展工程项目管理的学会组织。项目管理是一项多元性发展的学科，而学会组织可以推动工程项目管理的发展，它们的知识与技术可以有效地促进项目工程的科学化管理。

（4） 引进和培养国内外具有先进管理经验的专业人才，使自身的管理水平与国际接轨，并结合中国实际情况，创造出中国特色的管理模式。

（5） 加大教育培训的力度，以证书为考核手段，努力提高专业人员的业务水平及推进学科的发展。从国外多年的发展管理经验来看，证书制可以靠其权威性吸引众多项目管理人员切实地提高自身管理水平。

5.结语

港口工程的高质量完工需要建设工程项目管理作为其坚强的后盾。我们知道港口工程的建设是一项既复杂又系统的项目，工程项目的顺利完成需要集结许多专业的知识，施工中的各环节是一个有机的统一体，因此港口企业做好建设工程需要进行科学有效地管理。

参考文献

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