工程造价管理发展方向的探索

于兰芳　刘云　刘琰

【摘 要】 工程造价管理必将伴随着国家经济体制改革和工程建设管理体制的不断完善而发展变化，同时工程造价管理也在向着国际化的方向发展着。本文就关于我国工程造价管理的发展进行思考，摸索当前我国工程造价管理发展的新方向，进而帮助企业实现效益的最大化。

【关键词】 工程造价 管理 现状 发展 方向

工程造价管理是指在严格遵循工程造价运动的客观规律与特点的基础之上，运用技术原理、科学原理，同时再加上经济和法律等管理手段的运用来解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，在最大程度上保证建设活动中人力、物力、财力的合理利用，进而达到提高投资效益与经济效益的全部业务行为和组织活动。但是随着我国经济的发展与经济全球化的发展，在我国的跨国建筑企业与跨国建设项目越来越多，许多项目要通过国际招标、咨询或BOT方式运作，传统的工程造价管理已经跟不上现代工程建设的步伐了，因此我国的工程造价管理也必须要加快改革的步伐，应该以市场为导向，转换工程造价管理模式，增强应变能力，进而提高建筑企业在竞争激烈的建筑市场上的竞争力。

一、我国工程造价管理现状

1、工程造价管理体制落后

到目前为止，我国的工程造价管理工作基本上都是施工后才开始管理，过分的把工程造价管理工作重心放在工程建设的施工阶段，并没有重视建设工程项目决策阶段的工程造价管理工作与设计阶段的工程造价管理工作。同时也没有建立比较严格工程造价管理体制，在建筑工程造价管理人员的培养上缺乏必要的投入，进而造成目前取得造价工程师资格的人数远远满足不了建筑市场的需要。

2、工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟

随着建筑市场的快速发展，但是建筑市场上的工程造价咨询机构的建设还不是很完善，有的地方虽然已经建立了工程造价咨询机构，但是工程造价咨询机构实力都不是很强，技术力量比较弱，规模也比较小，同时还没有根据时代的发展而进行自身的改革，进而无法完全发挥出工程造价咨询的有效作用。

3、工程造价管理观念落后，法律法规不健全

我国的工程造价管理产生的背景比较复杂，受我国计划经济模式的影响比较深，很多工程造价管理工作仍然停留在定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性状态，在实际工作中经常出现建设工程项目估算、项目概算、项目预算与项目决算严重分离的现象，进而造成建筑市场上“三超”的现象比较严重。再则就是我国关于建设工程造价管理方面的法律法规还不是很完善，在实践中经常会出现一些问题，在另外一个方面，我国虽然建立的工程造价管理的法律，但是没有落实到实际的工作中，在工作中经常会出现一些议标、串标现象，或者在实际中刻意扭曲招标投标法，因而在很大程度上影响了工程造价的合理管理。

4、工程造价管理从业人员素质低下

目前我国工程造价管理工作人员基本上都是大专、电大、函大毕业，那些正规高等院校工程造价管理专业毕业工作人员很少，同时一些高学历的工程造价管理人员都是与工程造价相近的专业毕业，这些人从事工程造价管理往往只停留在概预算上，他们不能也不可能进行全过程、全方位、动态的工程造价管理。还有一些工程造价管理人员的素质比较低下，在实际工作中经常会出现“在岗无证，有证无岗”的现象，同时还存在不按照工程造价的相关制度进行合理的工程造价管理，这严重阻碍了我国工程造价管理的发展。

二、工程造价管理改革的必要性

随着我国改革开放的不断深入，我国也建立社会主义市场经济体制，但是在这一过程中，工程造价管理方面远远落后于改革开放的形势，未能实现实质性的突破，在工程建设管理中暴露出诸多问题，甚至阻碍了新的建设管理体制的发展。同时我国工程造价受计划经济体制的影响比较大，在建设工程的价格上也是计划定价，强调统一性、综合性、法定性，这在计划经济条件下曾起过积极的作用，但是随着我国改革开放的不断深入以及经济体制的转型，原有的建设工程造价管理办法越来越不相适应，因此现代工程造价管理者必须要积极探索工程造价管理的新方向，在最大程度上找出一套比较适合现代社会发展的工程造价管理体制，在最大程度上提高建筑企业的竞争力。

三、我国工程造价管理发展的方向

1、转变政府管理模式

到目前为止，我国的工程造价管理模式还是以政府为主体，但是对于不同建设工程项目的投资主体，政府的管理职能还不是很明确，无法做到根据不同的投资主体采取不同的工程造价管理。因此，我国必须要积极借鉴国外一些发达国家的工程造价管理方法，尽量转变以政府为主体的工程造价管理模式，将政府直接管理转化为间接调控，针对不同建设工程项目的投资主体采取不同的工程造价管理，而对于那些以政府为投资主体的建设项目，必须要建立与健全工程使用单位与建设单位相分离的制度，同时要进一步加快造价咨询业的发展步伐，在最大程度上发挥咨询机构的作用。

2、工程项目全过程造价管理

一般情况下，一个建设工程项目包括工程项目投资决策阶段、工程项目设计阶段、招标与投标阶段、工程施工阶段以及竣工阶段，而每个阶段又可以分为很多子过程，每个子过程又由不同的具体活动构成。因此在未来的工程造价管理中，对于建设工程的造价管理不能过分集中于工程建设的某一个环节，必须要从工程建设的每个子过程，每一个具体活动进行造價考虑，严格按照工程项目的过程以及活动的组成与分解的规律去实现建设项目的全过程的工程造价管理。

3、积极推选限额设计

在未来工程建设项目的设计阶段的工程造价管理中必须要积极推选限额设计，就是严格按照工程项目可行性研究报告及工程项目投资估算控制初步设计，按照上面批准的初步设计概算控制技术设计和施工图设计，进而保证建设工程正常的使用功能的前提下严格按照分配的投资限额控制设计，在最大程度上避免不合理的变更，尽可能保证总投资限额不被突破。同时还应该建立起完整的限额设计管理方法，认真编制工程投资估算和设计概算基础之上，把施工图预算的价格严格限制在设计概算以内。同时在工程造价管理中还应该改革设计费用计取办法，可以采用节约资金激励办法，进而在最大程度上激发设计人员降低工程造价的主动性，从设计上降低工程造价。

4、工程造价管理信息化建设

长期以来，我国的工程造价信息化建设还处于比较落后的地步，没有一套比较完善的工程造价信息系统，因而就无法掌握市场的实时信息，不能根据市场的实际变化情况及时做出反应并提供有关信息。并且随着科学信息技术的发展，我们应努力做好工程造价管理信息化、网络化方面的工作，加快全国建设工程造价信息网的建设，建立工程造价信息库，进而能够工程造价管理人员提供实时的市场信息，提高工程造价的准确性与合理性。

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