莱城区水利普查有关问题探索思考

梅玉川　李洪亮　卢伟

【摘 要】 水利普查作为一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分。山东省莱芜市莱城区已基本完成水利普查工作，现正处于省、国家数据审核阶段，我区按照“在地原则、分类普查”的原则，由区水利普查办组织普查员按普查区进行了地毯式清查，两年多的普查工作中遇到了许多问题，在探索思考这些问题的同时也得到了一些启示。

【关键词】 莱城区；水利普查；问题

水利普查作为一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分。普查所涉及的门类全、范围广，对谋划水利长远发展、科学制定水利及国民经济社会发展规划、加强水利基础设施建设与管理具有积极作用。同时还对推进水资源合理配置和高效利用、提高全社会水患意识和水资源节约保护意识、推动资源节约型和环境友好型社会建设具有重要意义。截止目前，山东省莱芜市莱城区已基本完成水利普查工作，现正处于省、国家数据审核阶段，现就我区前段时间的工作中的难题及解决对策作如下探索。

我区按照“在地原则、分类普查”的原则，由区水利普查办组织普查员按普查区进行了地毯式清查，确保了普查对象的真实性、完整性、连贯性，共圆满完成调查、收集、录入、审核各类指标数据289827个 。两年多的普查工作中遇到了许多问题，在探索思考这些问题的同时也得到了一些启示。

一、问题

1.普查协调方面

水利普查需要多个部门通力协作，积极配合才能完成。我区水利普查工作由区政府组织，成立水利普查领导机构，由水利部门牵头，统计、国土、农业、林业、环保、工商等相关部门共同参与，水利普查办公室设在莱城区水务局。由于普查牵涉的部门比较多，在组织协调上的工作量大，出现的协调方面的问题多。

2.普查员方面

2011年是水利普查工作的攻坚年，我区的普查员绝大多是是有村两委会成员组成，负责的事多，导致在水利普查工作上的精力不足，加上面临换届，导致干部思想不稳，工作不踏实。

3.台账建设方面

我区经济社会用水户多大448家，其中工业企业126家，建筑业和第三产业125家，他们大都担心用水量调查会触及自身利益，存在逃避或虚报，不能积极配合调查工作的开展，规模以下用水户由于水量计量设施缺失，部分用水户获取的数值有偏差。

二、探索思考

1.政府主导，以点带面。我区成立水利普查领导小组办公室，由政府牵头，并出面协调，具体负责水利普查的领导、协调和组织工作，多次组织召开审查、咨询、座谈、协调、总结等会议，理清思路、总结经验、解决困难，确保了普查的各项工作任务圆满完成。同时，以政府名义抓典型、树榜样，对在水利普查中工作积极的事业单位、企业、村集体、个人进行大力宣传，并给予适当的政府优惠政策或奖励。通过以点带面，逐步掀起全区了解并参与水利普查的热潮，确保水利普查工作的顺利开展。

2.加强宣传，强化培训。一是利用媒体进行宣传。通过我区政府网站、市电视台、报纸等传递水利普查工作开展和进展动态；二在主要干道发放传单，在镇村张贴标语和墙面上粉刷固定标语，营造良好的氛围；三在世界水日和中国水周期间进一步加大宣传力度，尤其是对经济社会用水大户做好宣传，让他们积极配合水利普查工作；四是强化培训制度，我区定期召开普查员学习培训班，认真学习普查工作要求，全力打造一支素质高、业务精、能力强的普查队伍。努力做到信息的上传下达，提高普查员工作效率。为确保水利普查工作有力、有序、有效推进奠定了基础。

3.加强台账数据建设管理。我区的台账数据建设管理由专人负责，从台账建立到数据的获取都严格控制数据的质量并做好广泛的宣传，通过开办专题培训辅导班、发放明白纸等多种方式对经济社会用水户进行指导，对未安装水表的用水户，我区普查办专门作辅导培训并多次上门指导，通过用电、耗油等方法获取数据，有效的减少普查成果的偏差，保证普查质量。

4.强化责任，确保质量。莱城区第一次全国水利普查包括河湖基本情况普查等7项普查以及灌区和地下取水井2个专项普查，还有空间数据的采集及标绘工作，以上各项数据的清查和普查都有我区成立的水利普查办公室专人负责，并层层签订目标责任书。制定《莱城区第一次全国水利普查工作制度》《莱城区第一次全国水利普查数据获取工作方案》《莱城区第一次全国水利普查数据质量控制方案》，确保数据的真实性和完整性，同时定期召开工作例会，加强各专项人员之间的交流，确保各专项之间的平衡性。为了确保数据的准确性与完整性，安排专人采取双方共同录入、现场核对、调取录入数据成果核对等方式进行核实确认，有效地保障了普查数据质量和准确性。

5.明确要求，做好档案管理工作。水利普查档案是水利普查成果的重要体现，是水利科技档案的重要组成部分，特别是水利工程基本情况资料，将是今后开展工程管理工作的基础资料。因此，在普查工作中我们高度重视水利普查档案管理工作，根据水利普查档案管理的规定和要求，安排专人负责水利普查的档案管理工作，按照“分专业、分级”的原则及时对水利普查工作中形成的各种文件、材料等进行整理、登记、立卷、编号、保管。有效地保证了水利普查档案完整、准确、系统、安全和有效利用。

三、结语

本次水利普查工作中出现了许多新技术的应用，对我区水利的进一步发展有较强的指导意义。加强水利行业的现代新技术的应用，一方面加强与熟悉水利行业特点的有实力的企业合作，共同研发，共同进步；另一方面广开水利行业人才引进渠道，逐步建设一支对水利及新技术应用具有较强理解和实践能力的复合型人才队伍，这样不但有利于推动我区水利普查工作的开展，也将有利于全区水利事业的创新和发展。

总之，水利普查是全面、系统的普查，必须加强组织领导、完善各项保障制度。合理分配水利普查领导小组成员单位资源、紧密依靠各级有关部门及时进行协调和沟通。普查时还可借鉴已往全国人口普查、全国经济普查、全国农业普查、全国污染源普查、全国土地调查等成功经验和方法，合理利用常规社会经济统计成果，提高普查效率。

参考文献

[1] 陈宝中.河湖开发治理保护情况普查 --中国水利，2010.

[2] 孙振刚.水利工程基本情况普查概述. --中国水利，2010

[3] 首次全国水利普查即将展开一沪州科技，2010

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[5] 辽宁落实有效保障措施，扎实有序开展对象清查工作[J].中国水利，2011（18）