从当前看,进入“十二五”以来,我国经济进入持续的下调趋势。2013年上半年的实际经济增速为7.6%,已经触及国家7.5%的保增长底线。在结构调整和经济转型没有明显成效,尤其新兴产业以及新型城镇化建设还没有成长为经济支柱的情况下,经济增速快速下滑实际上意味着我国经济运行抗风险能力也在下降。在出口、内需和投资三家拉动经济的马车中,投资是国家对经济增速进行调控的最有效手段。所不同的是,在经济转型大背景下,以往那种以“铁、公、基”为主导的政府重复投资将逐渐弱化。而此次国务院会议明确表达:今后与经济转型和城镇能级提升相一致的基础投资,如智能电网、先进设备制造、更便利的城镇生活公共设施,将成为投资的重点领域,以继续强化投资对经济发展“保驾护航”的作用。
从长远看,国家此举更是在为更好地经济转型和即将大规模开展的城镇化建设做好铺垫、夯实基础。以经济转型为例,其内在的要求是产业结构优化,外在的要求就是城市能级和面貌的更新换代。国务院此次确定的六大任务无不与此有关,首先产业结构优化,无论是上海、北京等要发展的服务经济,尤其是总部经济、楼宇经济,还是苏州、宁波、东莞等要发展的制造经济,尤其是先进尖端制造,都对城市基础设施有更高的要求。
如无意外,此次国务院确定六大城市基建重点任务,将大大加快城市旧改进程。国家和地方都将加大对旧改的财政扶持力度,如设立加大资金配套、对旧改任务重的地方政府返回更多的财政税收等。
另外,国家选择这个时机公布六大任务,实际上是为即将全面铺开的新型城镇化建设做铺垫。等到新型城镇化规划发布后,届时新型城镇化规划范围所及,都将是此次六大任务覆盖的范围,后者将成为前者重要的服务配套和发展支撑。而无论是城市旧改还是新型城镇化,房地产行业都将是最大的受益对象。
同时,基础设施的完善,将吸引更多的人口向各级城镇集中。在经济发展和人口集聚的双重推动下,将对城市房地产需求形成强烈的支撑。这有利于延长房地产业的发展周期,减少行业发展的风险。
另一方面,基础设施改善将推升土地和住宅价值,提升整个区域的房地产价值。这有利于提高房企的开发利润,减少项目开发的风险。而且,有利于增强所在区域房价的抗跌性,减少投资者的风险以及银行的金融风险。