植根基层解民意 走进群众听民声

温小斌 张佳

“我要代表全体选民给各位代表鞠一躬……”在最近的一次长春市二道区东盛街道亚泰社区“人大代表接待日”上， 退休老党员张弛的一句话引起大家一片掌声。原来，亚泰社区前不久为丰富辖区居民文化生活，开展了丰富多彩的文体活动，但随着文体队伍的不断扩大，活动资金严重短缺。长春市人大代表赵仁平在“人大代表基层行”活动中了解到这个情况后，马上自掏腰包捐助两万元，解了社区的燃眉之急。目前社区各项活动开展得有声有色。

接待日当天，记者看到，选民们与深入基层的人大代表交流频繁，场面热烈。从小区环境的维护，到物业管理新模式的探讨；从居民楼道内的养犬现象，到治理犬患问题的提议；从民营经济发展展望，再到中国梦的美好畅想……百姓把人大代表当做自己的家里人，说到激动处，居民握住代表的手，久久不愿放开……

“深入基层让我们知道了履职的方向和目标”

“基层是接地气的地方，只有到基层去，才能知道群众的所思所想，才能更好地表达群众的诉求，也才能知道一名人大代表履职的方向和目标。”张湘富、许峰两位代表深有感触地说。他们在基层走访中，紧紧依托所在人大街道工委的平台优势，利用自己的专业特长，对八里堡社区卫生服务中心、英俊镇环境污染及采煤沉陷区的发展、改造等问题提出了很多意见、建议，得到有关部门的重视。

为进一步贯彻落实党的十八大关于“完善代表联系群众制度”的精神，今年年初以来，长春市人大常委会在全市开展了“人大代表基层行”主题实践活动，引导和鼓励人大代表主动走进基层，倾听群众呼声，了解社情民意，增强人大代表依法履职的责任感和使命感，激发人大代表投身幸福长春建设的热情。二道区人大常委会结合实际，精心组织，积极行动。据介绍，他们将市人大二道联系组的38名非职务代表划分为四个活动小组，分别与区人大6个街道工委、英俊镇人大主席团及经开区、莲花山生态旅游度假区人大代表联系组进行联系。同时，进一步加强人大街道工委的组织建设、制度建设和阵地建设，为人大街道工委开展工作提供必要的保障和支持，使人大街道工委真正成为联系代表和基层的桥梁和纽带，成为推动人大代表工作走进基层、走进群众的最有效平台。在此基础上，根据代表所从事的职业、专业特长，在征求代表本人意见的基础上，从本辖区的驻区民营企业、中小学、医院、社区、村屯等经济社会组织中，为每名市人大代表确定一个基层联系点，并做好代表与代表联系点之间的沟通协调工作。另外，为加强代表和选民的互动，每个月都确定半个工作日作为人大代表接待选民日，并将参与接待日的代表、接待日活动主题等内容于接待日活动的前三个工作日进行公布，让人大代表面对面地接待社区、村屯选民（群众），倾听百姓的诉求和呼声。同时，设置代表信箱，收集群众意见建议；定期组织人大代表与选民进行座谈，对选民的意见、诉求及时进行汇总、梳理，反映给相关单位（部门）。

“深入基层让代表的心和群众贴得更近了”

二道区的独居老人郭大爷最近乐得合不拢嘴——一辈子爱摆弄花草的老人前几天收到了区人大代表张明钳、韩宇为他买来的几十盆花卉，整齐地摆放在郭大爷居住的楼道，由老人自己管理。盛开的鲜花既扮美了楼道，又给老人的生活增添了色彩。“每天看到这些花就像见到我们的代表一样！”老人高兴地说。

为了让辖区百姓广泛参与到“人大代表基层行”活动中，二道区各街道采取了多种多样的推进形式。东盛街道人大工委在街道党工委和办事处的支持下，组织42名市、区代表分别到6个社区担任名誉社区书记或主任，在每个社区设置代表信箱，制作了代表进社区工作展示板，为代表和联系点负责人制作联系卡，对代表及联系人的单位、职务、联系方式进行公示。

长青街道人大工委充分利用金橄榄社区、长青村、辖区内各个企业单位的宣传栏、街道网站宣传“人大代表基层行”活动，让群众充分了解活动的重要意义。此外，在社区网格员入户走访时，把每次“人大代表基层行”活动的相关信息都直接送到居民百姓的手中。

荣光街道把每月的20日定为选民接待日，设置专门接待室和选民意见箱，组织人大代表倾听、收集选民意见，并把每季度最后一个月的10日定为代表座谈日，组织参与接待的市、区人大代表与选民进行座谈，集中听取选民的意见和呼声，反馈相关部门的落实情况。

二道区人大常委会还结合前期开展的“人大代表进社区、进村屯”的“三二一”活动（即参加视察调查、代表接待日、述职评议三项活动；联系二个选民；提出一条高质量的意见、建议），将147名非职务区代表与38名市人大代表统一编组，共同走进社区、村屯，实现市、区人大代表的共同参与，促进“人大代表基层行”和“三二一”活动的有机统一，进一步扩大代表的活动空间，使代表活动更加富有生机和活力。

“我们就是想通过 ‘人大代表基层行活动的深入开展，拉近代表和群众的距离，确保代表的履职活动让群众 ‘看得见、摸得着，时时刻刻知道代表就在他们身边！”长春市二道区人大常委会主任邵玉春坚定地说。

“深入基层为群众真正解决了实际问题”

据了解，二道区开展“人大代表基层行”活动以来，共确定人大代表基层联系点38个，先后有185名市、区人大代表走进34个社区、6个村屯，共接待群众650余人次，梳理意见建议82条，帮助基层解决实际问题24件，正在协调解决的问题有13件。“代表深入基层为群众真正解决了实际问题，像张弛老人这样，和代表‘面对面解决问题的辖区居民、企业不在少数。”区人大常委会相关负责人告诉记者。

市人大代表葛艳华、区人大代表张静在四川雅安发生地震后，积极参与区里组织的抗震救灾工作，第一时间分别为灾区捐款100万元和2.5万元。

程作平代表到二道区中小企业创业孵化基地进行走访调研时，了解到企业发展情况后，积极为企业提供技术咨询、业务辅导，帮助区中小企业创业孵化基地协调解决了用电问题。

长春公路客运集团总公司的王浩然代表在东站街道社区走访时，发现目前女性司机越来越多，但安全意识略显薄弱，就义务为社区居民中的女性司机讲解安全驾驶知识。

周良善代表帮助启明星幼儿园协调解决了300平方米的小型游乐场和1200平方米的多功能运动场；区代表刘宝荣为教师公寓小区出资1.3万元进行环境改造、为社区助残协会赞助2000元，帮助残疾人开展活动。

据长春市人大人选委主任陈亚群介绍，下一步，他们还要把“人大代表基层行”和群众路线教育实践活动相结合，把是否切合实际、是否富有成效、基层群众是否满意作为检验“人大代表基层行”主题活动的标准，让人大代表在活动中有事可做、有事能做、有事愿意做，坚决防止形式主义和走过场，确保这项活动坚持不懈，形成常态，保持旺盛的生命力。