南海资源开发博弈中的中国策略

张锐

近年来，越南、马来西亚、菲律宾、文莱、印尼五国（下简称南海五国）进军南海石油资源的脚步十分迅猛。资料显示，南海五国目前在南海海域的钻探油井达1380口，年石油产量约6000万吨，产值超过2000多亿美元。更有甚者，南海五国圈定的油气区块不少都深入到中国的“九段线”（我国在南海海域国界线的一种称谓，编者注）以内。在南沙每年高达6000万吨的油气产量中，南海五国在“九段线”内开发的油气资源就达3000万吨。

在处理与南海周边国家的油气资源开发争端问题上，中国政府一直秉持着“主权属我、搁置争议、共同开发”的基本原则，但从现在来看，这一原则已经基本上被南海诸国长期以武力抢占南沙岛礁并常年驻军或布建相关设施等行为所异化。同时，由于美国等国的介入和渗透，南海油气的争端已经在无形之中上升到国际化的高度。

除了继续争取与南海诸国在有争议的地区“共同开发”油气资源的原则之外，自我独立开发应当成为中国的主要方向。由于有“海洋石油981”平台的重要支撑，中国开发南海石油的技术瓶颈已经被打破，但目前“海洋石油981”仍在中国近海作业，必要时可以向有争议的区块推进，并展开实质性的勘探和开发。

另外，据专家估计，到2015年，我国将形成深水工程基本设计能力，同年可以在南海实现可燃冰资源的试开采，2020年我国将形成深水工程作业船队和涵盖地下、水下、水面的深水油气田勘探开发工程技术体系，中国独立开发南海油气资源的能力将愈加彰显。

对于美国“重返亚洲”的战略，除了中国有意识地加大与美国石油公司合作开发南海石油资源的力度与频率以强化与美国的“利益捆绑”机制之外，中国还可以在外围上“合纵”俄罗斯来制衡美国。

对于南海五国，中国应采取各个击破的核心策略。由于印尼和文莱的主权诉求与“九段线”的重叠较少，而且二者并没有提出明确的声索诉求，因此中国可以加大对这两个国家的投资支持力度。而对于越南、菲律宾、马来西亚三国，中国可以通过多种贸易手段对其出口进行打压和限制。当然，在维护领海主权与资源完整方面，真正的胜利还不在于经过博弈后对手知难而退，而是迫使对手根本不愿、不敢主动发起针对南海油气资源与中国展开恶性博弈。

（摘编自《中国青年报》2012年9月17日）