努力办好人民满意的教育

袁贵仁

党的十八大指明了教育改革发展的新方向

党的十八大对我国教育工作作出了重大部署，提出了明确要求。一是发展道路，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，坚定不移地走中国特色社会主义教育发展道路。二是奋斗目标，就是全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。三是总体要求，就是着力提高教育质量，大力促进教育公平，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，努力办好人民满意的教育。四是根本任务，就是立德树人，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，让每一个孩子都能成为有用之才。五是根本方式，就是合理配置教育资源，促进各级各类教育协调发展，鼓励引导社会力量兴办教育。六是发展动力，就是深化教育领域综合改革，不断完善促进教育事业科学发展的体制机制。七是工作重点，就是加强教师队伍建设，增强教师教书育人的荣誉感和责任感，这是教育事业发展最重要的基础工作。

学习贯彻党的十八大精神，我们清醒地看到，当前中国教育正面临着新的形势，发展机遇和发展难题都前所未有，许多新情况新问题亟待我们去研究，去思考，去解决。一是办好人民满意的教育是中央要求、人民期待，社会十分关注，如何坚持教育为人民服务、为国家服务，用什么方式全面了解、积极回应广大人民群众所思所想所盼？满意是一种复杂现象，包括相互关联的重要因素，我们如何设计衡量满意的综合框架，做好人民群众教育满意度的测评工作？如何守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论，既尽力而为又量力而行？二是立德树人是教育工作的根本任务，当前社会环境复杂、思想文化多样，如何进一步加强和完善学校党的建设工作，如何进一步加强和改进思想政治教育工作，不断提高教师特别是青年教师的师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感，培养学生的社会责任感、创新精神、实践能力？三是改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的关键抉择，经过30多年的努力，我们哪些教育体制臻于成熟，哪些可以基本定型，哪些还没有实质性进展，哪些还没去触动？我们应该如何广泛深入开展教育教学改革才能为下一代适应时代新变化作好准备？如何深化教育领域综合改革，找准那些属于牵一发而动全身的问题并以此作为突破口、成为着力点，取得实质性、历史性的进展？四是到2020年基本实现教育现代化，什么是教育现代化，我们如何制定适合中国国情、具有国际影响力的教育现代化指标体系？什么是基本实现，基本实现教育现代化的薄弱环节有哪些、在哪里，需要采取什么样的工作思路和推进策略？各地发展很不平衡，如何制定各省（区市）基本实现教育现代化的时间表、路线图、任务书？五是我国城镇化在加快，人口流动是大势所趋，我们怎样加大统筹力度，推动城乡教育一体化，推进中国农业现代化、基本实现工业化和全面提升服务业水平？怎样解决好进城务工人员子女（随迁子女和留守儿童）平等接受教育，确保教育机会公平？六是我国进入中等收入国家，加之传统文化影响和每个家庭只有一个孩子，人民群众接受优质教育愿望尤为迫切，我们怎样处理普及与提高的关系，全面提高普及率（巩固率），真正把工作重点转到提高质量上来，努力扩大优质教育资源？怎样实现有教无类和因材施教的结合，为每一个孩子提供适合的教育，更多地培养各类拔尖创新人才？怎样优化学校布局结构、学科专业结构、学生素质能力结构，提高教育的贡献力和贡献率？七是经济全球化深入发展，出国留学和来华留学都在增多，如何引导学生和家长正确对待出国留学，做好出国留学服务工作，吸引优秀留学生学成回国、报效祖国？采取怎样的政策措施，调动地方、学校积极性，吸引更多外国学生来华留学？八是4%投入实现后，怎样健全制度，巩固成果，不断扩大教育财政性投入和社会投入？如何把钱用好管好，更多地用于困难群体和优秀群体，更多地用于薄弱环节和重点领域，更好地调动广大干部师生的积极性主动性创造性？九是“四化同步发展”，信息化更加突出，如何进一步加快教育信息化硬件、软件建设，以教育信息化带动教育现代化？如何提高师生信息技术水平，利用信息化促进教育改革发展，提高教育公平质量？十是全民学习已成为潮流，如何推进学习型社会建设，搭建终身学习“立交桥”，完善终身教育体系？ 如何持续提高全社会“学有所教”水平，为所有学习者提供多次多样多层的选择机会，满足个人多样化个性化的学习发展需求？

面对当前教育的新形势、出现的新问题，只要我们增强自信心，提高自觉性，紧紧抓住新机遇，充分利用新条件，妥善应对新挑战，努力创造新优势，就一定能够实现中国的“教育强国梦”。

扎实做好2013年教育工作的主要任务

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施国家中长期教育改革发展规划纲要和“十二五”规划承前启后的关键一年，是为基本实现教育现代化奠定坚实基础的重要一年。做好2013年教育工作具有十分重要的意义，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实教育规划纲要，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，把立德树人作为根本任务，把教师队伍建设作为重点内容，把转变作风作为重要保证，加快教育领域综合改革，加快转变教育发展方式，加快推进教育现代化，着力促进公平公正，着力提高质量效益，着力维护和谐稳定，努力办好人民满意的教育，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利提供人才保障和智力支撑。

第一，深入学习贯彻党的十八大精神，全面加强教育系统党的建设。深刻学习领会十八大精神实质，努力把思想行动统一到十八大精神上来，把智慧力量凝聚到十八大确定的各项任务上来。深入推动十八大精神进教材进课堂进头脑，深入研究阐释重大理论和现实问题，切实增强广大干部师生的道路自信、理论自信、制度自信。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，切实提高教育系统党建科学化水平。

第二，坚持立德树人，促进学生德智体美全面发展。增强德育工作的针对性实效性，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，充分发挥课堂教学主渠道作用，深入挖掘各门课程蕴含的德育资源，不断完善学校、家庭、社会协调一致、相互配合的德育机制。全面开展“我的中国梦”宣传教育，促进学生把个人梦想与民族梦想、个人价值与社会价值、个人命运与国家命运紧密联系在一起。健全学校体育工作评价机制，切实保障每天一小时校园体育活动时间，加强心理健康教育，提升学生身心健康水平。加强学校艺术教育，促进学生创造能力培养、人文素质提高和健全人格养成。

第三，创新工作方式，推动教育发展走上不断提升质量的良性轨道。努力把提高质量的理念变为完善的制度、政策，把提高质量的说法变为科学的方法、做法。完善标准，认真总结我国成功经验，合理借鉴国际先进办法，研究颁布具有中国特色、世界水平的质量评价标准和质量监测体系。既关心学生学习成绩，更关心思想品德，还要关心学生身心素质和学习兴趣；既关注学习结果，更关注学习过程，还要关注课业负担和学习行为。加强督导，认真落实好《教育督导条例》，建立一支高素质督学队伍，针对群众关心的学生身心健康、课业负担过重、择校乱收费等热点问题开展专项督导，并向社会公开结果。

第四，加强薄弱环节，着力缩小教育差距。加强农村特别是偏远地区农村教育，推进城乡教育一体化，科学规划、合理布局农村义务教育学校，切实办好村小学和教学点。加强中西部特别是贫困地区教育，扶持集中连片特困地区教育发展。支持中西部地区高等教育加快发展，深入实施中西部高校“基础能力建设”和“综合实力提升”两大工程。加快民族地区教育发展，积极稳妥推进双语教育，切实做好教育对口支援工作。保障特殊群体平等受教育权利，提高随迁子女义务教育就学保障水平，指导各地落实随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试方案，关爱农村留守儿童。启动实施残疾儿童少年义务教育三年攻坚计划，为残疾儿童少年提供更多更好的受教育机会。

第五，突出工作重点，促进各级各类教育协调发展。办好学前教育，重点支持中西部地区改扩建幼儿园、增设附属幼儿园，落实《3—6岁儿童学习与发展指南》，促进儿童“快乐生活、健康成长”。均衡发展九年义务教育，启动省级政府推进义务教育均衡发展考核评估工作和义务教育基本均衡县的验收认定工作。基本普及高中阶段教育，加快发展中等职业教育，积极探索普通高中特色化多样化发展。加快发展现代职业教育，推进现代职业教育体系建设和中国教育结构的战略性调整。推动高等教育内涵式发展，加快质量评估保障体系建设，深入实施“2011计划”。积极发展继续教育，推动学习型社会建设。

第六，切实提高保障能力，为教育事业科学发展提供有力支撑。提升教师师德水平和业务能力，研究制定考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制，深入实施国培计划、特岗计划等重大项目，加快教师管理制度改革，创造教师发展良好环境。切实筹好用好管好教育经费，千方百计争取利用更多的社会资源、民间资源、市场资源、国际资源，坚持教育经费向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，向困难群体倾斜。坚持勤俭办学，反对铺张浪费，把有限的资金用在“刀刃”上。加快推进教育信息化，加强优质资源开发应用，全面提高教师运用信息化进行教学、科研和服务的能力。

第七，深化教育领域综合改革，确保重点领域和关键环节取得实质性突破。坚持改革的正确方向，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，以发展出题目，以改革做文章，以稳定为前提，沿着正确道路推进。突出体制机制，建立健全政策协调和突破机制，充分听取群众意见建议，努力求取教育改革的最大“公约数”，增强改革合力。突出热点难点，找准改革的突破口，着力推进考试招生制度改革、现代学校制度建设、办学体制改革、管理体制改革、保障机制改革，务求改革实效。突出以开放促改革，切实提高教育开放水平。教育部把2013年深化教育领域综合改革的意见作为“一号文件”印发，今后几年教育部的“一号文件”都将是推进教育改革的文件，扎扎实实把教育改革引向深入。

切实提高教育管理工作的科学化水平

做好2013年的教育工作，任务繁重，责任重大。实干兴邦，打铁还需自身硬。全面深化教育改革，需要首先从政府自身改起，规范学校办学行为，首先要规范教育部门行政管理行为，努力提高教育管理工作科学化水平。

第一，改进工作作风，坚持为民务实清廉。教育部出台了落实中央“八项规定”的20条具体办法。改进作风重在落实、贵在坚持。坚持领导带头，要以身作则、率先垂范，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。坚持执行有力，要敢作为、勇担当，言必信、行必果，提高执行力和公信力。坚持监督到位，要把贯彻落实情况纳入作风评议、干部考核、廉政建设等各个环节，接受公众监督。

第二，改进教育宣传，为教育改革发展营造良好氛围。主动适应全球全民全媒的时代特点，高度重视教育宣传工作，把宣传工作与业务工作同部署、同落实、同考核。深入解读中央重大教育决策部署，全面反映基层好做法好措施，系统报道师生好典型好经验，增加正能量。政策制定时多听意见，政策出台后准确解读，政策执行中重视反映，最终要让人民群众满意。

第三，加强创新管理，维护教育系统和谐稳定。抓好基础工作，尊重教师，关心学生，依法办学，以德治校。抓好民生工作，切实解决好食堂饭菜价格、食品安全、交通安全、学生就业等实际问题，维护师生切身利益。抓好日常管理，改进和创新思想政治工作，以理服人，以情动人。进一步加强学校课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛和校园网等思想文化阵地的管理，使学校始终成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵的坚强阵地。深化平安校园建设，推进校园安全管理创新，定期排查影响学校安全稳定的突出问题，集中整治校园周边突出的治安问题。

努力办好人民满意的教育，是我们义不容辞的神圣职责。我们要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，不断开创教育科学发展新局面，奋力推进中国教育现代化，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利作出更大的贡献！

责编/肖楠 美编/李祥峰