论农机购置补贴对本地的影响

张伟　王军

一、实施农机购置补贴的好处

1.加快了农业机械化进程，提高了农业综合生产能力

农机购置补贴政策的实施，使更多农民购买农业机械的愿望得以实现，推动了农业机械化的快速发展，提高了农业生产力水平和农业综合生产能力，使农机装备总量快速增长，结构不断优化，大马力、多功能、高性能及薄弱环节农业机械增长迅速，从而使农机装备结构日趋合理，大、中、小型动力机械比例失调的问题已实步得到扭转。

2.提高了农机作业水平

农机购置补贴项目的实施，有力推进了农业生产机械化进程。农业机械的推广使用，有效减轻了农民劳动强度，提高了农业生产效率，降低了劳动成本，提高了生活质量。如使用传统耕牛犁田，一头牛一天最多只能犁0.07hm2左右，而使用小型耕整机一台一天可犁0.33hm2以上，是耕牛效率5倍以上，大大节约了人力物力。现在很多农户都采用联合收割机收割水稻，因为请劳动力收割，每亩至少要花200-240元，而收割机收割每亩只需要100-150元，费用降低约50%。联合收割机还集收割、脱粒、扬净于一体，节省了劳动时间、劳动工序和劳动工具。

3.促进了农机服务体系建设

随着实施购机补贴规模的扩大，农机服务组织和农机大户的兴趣，解决了具有高效率特征的农机与小规模农业生产经营方式的矛盾。通过培育和发展以农机专业合作社、农机大户为主体的新型农机服务组织，开展规模作业、合同订单作业，不仅促进了农业生产，而且所取得的巨大经济效益，吸引了越来越多的农机手加入到农机合作组织，促进了农机合作社的发展壮大。

4.加快了新技术新机具推广，促进了农业节本增效

通过农机购置补贴，一大批新机具、新技术得到了广泛推广和应用。全市机械化化肥深施、精少量播种、秸秆还田、土壤深松等农机实用新技术得到有效推广，实施面积逐年扩大。提高了劳动效率，减轻了劳动强度，促进了农机科技技术的发展应用，促进了农业增效、农民增收，使广大农民真正享受到了国家补贴政策的实惠。

5.带动了市场的壮大，拉动了农机工业发展

农机购置补贴拉动了农村消费市场对农业机械的需求。一方面，在购机补贴政策的推动下，农机销售呈现出持续火爆的局面，整个农机市场启动早，淡季不淡，旺季更旺，大型收获机械、大中型拖拉机成了抢手货，特别是最近几年，在补贴政策的驱动下，农民抢购适用农机具的现象随处可见。通过补贴农机的导向作用，优化了农机产品结构，形成了以质量、服务和规模取胜的良好运行机制，提高了优势产品的竞争力，也极大地拉动了农机工业的发展。

二、购机补贴工作中遇到的问题

1.统筹兼顾、协调发展的问题。区域性补贴矛盾突出。不同地区自然条件差异较大，经济发展水平不同，对购机补贴的比例和补贴机具要求不同。经济发达区县农业机械购买力较强，欠发达区县农业机械购买力较弱。粮食主产区，对大型、高效、复式作业机械需求量较大，政府投入补贴资金相对较多，发展较快。一些丘陵山区由于地块小，作物种植多样化，对小型、多功能作业机械和经济作物机械需求旺盛，但由于丘陵山区经济条件落后，农民收入低，财政困难，资金投入相对不足，导致农民购买力减弱，造成了农机化区域发展的不平衡性，经济发达地区与贫困地区机械化进程的距离。

2.售后服务存在问题，对经销商要进一步加强监管。现行的农机购置补贴政策对于购机户有严格的审批制度，但是对于补贴机具的经销商则监管不是很到位，部分经销商存在随意设点、售后服务跟不上等问题。尤其是在农业生产的关键时期，机具的零部件供应不到位，机具损坏得不到及时修理，贻误了农时，降低了农机具的使用效果，还对农业生产造成了严重影响。

3.对购买的农机具无法有效利用的问题。农机购置补贴政策解决了农民购买农机具的资金难题，但买回来之后如何用好农机具则存在较大问题，由于农民的文化水平较低，对购买的农机具缺乏必要的了解，不熟悉农机具的操作规程，出现机具故障频繁、调整不当、保养不到位、经营亏本等现象。更有甚者，由于操作不当而引发农机事故，存在严重的安全隐患。

三、进一步落实好农机购置补贴的建议

1.加强领导，密切配合。丽江市农机化主管部门、财政部门要进一步提高思想认识，加强组织领导，建立工作责任制，层层签订责任状，明确任务，注重绩效，加强考核。要认真做好调查摸底、方案制定、动员部署、培训指导等工作。

2.规范操作，严格管理。要严格执行补贴产品经销商由生产企业自主推荐的制度，由农民自主选择经销商和补贴产品。严禁强行向购机农民推荐产品，严禁借扩大农机购置补贴之机乱涨价，同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格，杜绝乱涨价和欺诈行为，确保这一优惠政策带来的利益真正落到购买户手中。

3.加强引导，科学调控。农机购置补贴既是强农惠农政策，又是一项产业促进政策。丽江市农机部门要正确把握政策取向，充分发挥补贴政策的调控作用，合理确定补贴机具品目范围，科学分档测算补贴额。通过补贴政策的实施，促进优化农机装备结构布局，提高薄弱环节农机化水平，加快农机化发展步伐，全面提升农机化发展质量。

4.强化培训，搞好服务。由于补贴机具大部分是先进的新型农机具，对操作技能要求较高，由于机具操作不当出现机械故障的现象经常发生，影响了补贴机具的使用效益。各区县应该在购机发放现场会上对操作手机进行技能培训，避免因操作不当而引发农机事故。

5.加强宣传，搞好服务。及时向社会公布丽江市农机购置补贴资金使用方案，充分利用新聞媒体，加强农机购置补贴的宣传工作，特别是要做好对农民的宣传引导，让农民了解农机购置补贴政策的内容、程序和要求。