进一步提高科学理财质量效益的启示

杨强

理财工作是财务工作的重要组成部分，影响深远。适应与落实装备经费管理的新形势新任务，需要更加有力的财力保障，更需要做好理财工作，对理财工作提出了更新、更高的要求。

一、坚持科学理财必须以经济建设为大局

坚持科学理财，以坚持科学发展观为指导，必须服从和服务于国家经济建设大局，提倡和发扬“积极进取，在暂时困难中谋求长期发展，在自觉忍耐中有所作为”的精神，不是无所作为而是有所作为，不是“等靠要”而是“精打细算”，开源节流，花较少的钱办较多的事。在目前军队经费总量存在供求矛盾，各级部队在财力、物力十分有限的情况下，要教育全体官兵特别是财务人员，自觉体谅国家的困难，做到“不伸手”，不提不合理要求，带领本单位人员克服各种困难，自觉过好“紧日子”，想方设法搞好本单位的理财工作。要通过统筹规划，科学运筹，精打细算，优化资源配置，合理利用现有财力，充分发挥有限财力的作用，力争以较小的财力、物力投入获得最大、最多、最好的军事经济效益，保障好各级军事斗争准备和各项建设事业的需要，圆满完成上级赋予的战备训练等各项任务，为学院建设提供充分的安全保障，积累后发优势。

二、坚持科学理财必须以战备作战为牵引

（一）组织理财工作时，必须始终牢记战备作战这个中心，围绕这个中心展开理财活动，搞好财力保障。只有这样，理财工作才有实际意义，才抓住了主要矛盾，抓到了点子上。也只有抓住了主要矛盾，抓住了理财工作的“纲”，才能做到纲举目张，带动其他理财工作，促进整个理财工作取得成效。

（二）要把战备作战作为财务保障的重点，以战备训练为中心，努力为战备作战服务。认真贯彻军委“保战备”的指示精神，按照全军后勤工作部署，以保障打赢信息化战争为目标，强化观念、扭住龙头，坚持中心、突出新装备，不断提高作战财务准备质量和综合保障能力，圆满完成各项财务保障任务。

（三）要按照随时打仗的要求，加紧做好应急作战财务准备。以作战任务为牵引，抓住关键，解决弱项，突破难项，加快进程，扎实有效地做好财务准备，不断提高实战财务保障能力。

三、坚持科学理财必须以保障有力为标准

（一）要把财务人员思想发动起来，形成保障有力的力量来源。要把保障有力作为考评财务人员工作成效和政绩的依据，作为衡量财务人员思想状态、工作状态的尺度。凡是在保障有力方面做得不够的，不尽心尽力的，就要批评，督促改进，提高，使全体财务人员统一思想认识，做到心往保障有力上想，劲往保障有力上使，怎么能做到保障有力就怎么做。

（二）要不断壮大单位财力规模，为保障有力准备条件。一定数量的经费是实现保障有力的基础，要想做到保障有力，必须更多地积累财力。统筹考虑各方面的经费需求，优化财力安排，节省不必要的开支。正确地处理部队维持和发展的关系，尽可能使财务保障计划切合实际需要。

（三）加强单位财力的控制，为保障有力创造潜力。按照“有所不为，才能有所作为”的哲理，集中财力办大事，对所掌管的经费实施统一领导、宏观控制和统筹安排。要认真探索事业任务和建设经费的供求特点，研究提高财务保障准确性的措施，减少经费保障的盲目性，要力争避免错供、误供、少供、漏供等不良现象的发生。

（四）要不断创新财务保障方式，改进财务保障手段。加强财务信息化、网络化、电算化建设，努力提高财务保障效率。

四、坚持科学理财必须以服务基层为宗旨

（一）提高认识，统一思想。为基层服务，是我军为人民服务根本宗旨在部队理财工作中的直接体现。财务部门要牢固树立“面向基层、服务基层”的思想，把基层的事放在心中，想基层之所想，急基层之所急，帮基层之所需。

（二）服务基层，多办实事。下决心解决基层的基本生活问题，要把搞好基层基本生活设施建设，改善基层物质生活条件，作为增强凝聚力、提高战斗力的重要措施，在分配财力物力时，要注意向基层倾斜，基层该花的钱要舍得花，该办的事要积极地办，尽力帮助基层解决各种实际困难。

（三）纠正偏差，常抓不懈。克服工作指导上的偏差，把为基层服务的工作做细做实，大力为基层排忧解难。解决基层困难决不是一蹴而就的事情，必须坚持常抓不懈，在按正常标准进行管理的基础上，要注意集中财力整治。继续坚持成建制、成系统的整体推进与解决急难问题相结合的办法，巩固整治成果，下大力消除死角，全面实现基层工作生活条件的根本好转。

五、坚持科学理财必须以军事经济效益为目标

要坚持军事效益与经济效益的统一，把双重效益作为一个整体，在保障军事效益的前提下争取更好的经济效益，努力实现“双赢”。

突出科学理财决策。军事经济效益的消长受到多种因素的影响，进行科学理财时必须注意分析和把握影响双重效益的因素，并采取相应措施。从理财的过程来说，决策过程、计划过程、经费使用过程等，都对军事经济效益产生影响；从理财途径措施看，加强管理、提高质量、增加科技含量、提高人才素质、转变理财观念、创新工作思路等，都可以出效益。其中科学的理财决策，对经济效益的影响最大，这就要求形成一套科学的决策机制，注意按科学的决策程序实施决策。

突出“向管理要效益”。为了提高部队的军事经济效益，财务部门及其人员要克服重钱轻物、重供轻管的观念，采取各种切实有效的措施，纠正不讲效益的行为，制止各种损失浪费现象。加强用财的计划性，根据事业任务的大小、货源丰缺、价格高低等因素有计划地筹集物资，避免盲目采购。加强经费使用管理，一定要考虑怎样把钱花“好”，而不是想着把钱花“了”，力争每一分钱都用得好、不浪费。在理财工作中，强化法制观念，坚持依法理财，严格执行规章制度，逐步实现理财工作的法制化、科学化和程序化。不断改进财务管理方法，把经费使用效益的高低作为评价管理水平的主要标志之一。强化齐抓共管观念，形成“领导和机关共同抓，全员参与管理，教育、经济、法规等手段一起用”的管理新思路、新格局。强化监督控制，充分发挥财务、审计和事业部门的监督作用，保障理财工作的有序运行，保证理财的军事经济效益。