关于加快推进省级新农村专项资金补助项目建设的通知

各市（州）社会主义新农村建设领导小组办公室，长白山管委会环资局，各县（市、区）社会主义新农村建设领导小组办公室：

2013年1.8亿元省级新农村建设专项资金，已经过省专项资金审核委员会批准，省财政厅于7月25日以吉财乡指〔2013〕626号文件《关于下达2013年省社会主义新农村建设专项补助资金指标的通知》，将专项资金已下拔到各地。为了抓紧有效时间，保质保量完成今年项目建设任务，充分发挥省级专项资金的示范带动作用，现就有关事宜通知如下。

一、高度重视，切实增强做好项目建设的责任感和紧迫感。搞好新农村项目建设，关系到农村民生改善和全省经济社会发展，意义重大。今年全省启动了第二批示范村建设，保质保量完成省级补助项目建设，具有起好步的重要作用。特别是今年省政府绩效考核、省财政专项资金绩效考核，都要求必须在年内实现3个100%，即100%完成项目建设，100%项目验收合格，100%项目资金兑现到位。现在距年底前，有效施工时间限有3个多月，时间紧，任务重，要求高，各地务必充分认识今年项目建设的特殊性和严肃性，必须全力以赴、千方百计加快推进项目建设，确保今年项目不留尾巴，全面竣工，全部验收合格。最近省政府绩效办将深入各地检查项目开工、施工情况，年底省政府考核省农委、各市（州）人民政府新农村建设绩效工作，也将深入实地进行检查，各地务必高度重视。

二、突出重点，牢牢把握关键环节。一是抓好院墙建设。今年省里下发的项目指南规定：每个大门补助不超500元，院墙补助每延长米不超300元，两项每户补助最多不得超过5000元。这项规定各地在指导示范村建设中要严格执行，不准突破。二是抓好大型秸秆气化站管理和建设。没有完成建设任务的，年底前必须完成；需要进一步改造的，年底前要完成改造；需要进行检修和整改的，年底前完成检修和整改。要全面落实安全运行管理措施，建立健全各项安全管理制度，深入排查安全隐患，发现问题立即排除。在确保安全的前提下，要推进大型秸秆气化站的健康、正常运行，切实发挥投资效益，防止出现资产闲置和损失浪费问题。三是抓好路灯项目建设。有关市县两级新农村办公室要积极督促、组织或带领示范村搞好考察，按照好中选好、优中选优的原则，选择正规厂家、合格产品，严把质量关、价格关，切实履行好项目建设和专项资金监管责任，确保路灯项目实施平稳有序向前推进。在路灯政府采购时，要请当地纪检、财政等部门协助和监督。在积极推动路灯项目建设的过程中，各级新农村办公室不准强迫示范村安装特定厂家的产品，不准代示范村同企业签定订购路灯的协议或合同，不准直接插手、承包承揽或干预示范村路灯项目建设。

三、规范程序，建立健全项目建设各项规章制度。一是坚持实行报账制度。专项资金实行专款专用，按工程进度拨付资金，在乡镇财政所（分局）实行报账制，严格防止白条入账。二是实行预决算制度。每个项目开工之前都要有预算，项目竣工之后都要有决算。三是实行项目招投标制度。对于应该履行政府采购程序的项目，要履行政府采购程序，实行招投标，在招投标时最好请当地纪检监察、审计和财政部门参加并予以监督。四是实行项目验收制度。对于完工的项目，要及时组织有关领导、部门、专家和村民代表进行项目验收，评价项目质量和规模，审查资金使用情况，做出验收评价意见。五是建立项目后续管理制度。要着力建立项目工程日常维护、安全管理、保障运营的长效机制。除此之外，还要坚持民主决策与管理制度、工程监理制度、进度和质量跟踪检查制度、专项资金规范化管理制度等。这些制度要逐项研究，深化细化实化，加强操作层面的落实，确保各项制度完善，发挥制度约束、促进和保障新农村建设的作用。

四、加强纪律，切实保证专项资金使用的廉政自律。各地在新农村建设专项资金使用上要专款专用，及时拨付，不准挪作他用，更不准将专项资金转化为工作经费、职工福利等；在项目建设上，既要及时开工，又要履行相关手续，既要注重工程进度，更要注重工程质量，防止出现因工程质量不达标而承担责任问题；在建设主导上，要坚持以农民和村两委为主，乡镇和有关部门积极提供支持和帮扶，但不准插手干预工程和项目建设。

五、归档立卷，完善项目建设和资金管理的档案工作。主要是对一些申报材料、绩效评价表、评价报告、佐证材料、相关会议记录、工程项目材料和相关账目等都需要纳入到新农村建设档案。档案要有专人管理保存，不能丢失，严格按照档案管理制度执行。

（省新农村办 供稿）