提高基层党员队伍教育管理质量的思考

李纪斌

摘 要：加强党员管理教育，是落实从严治党的具体内容，也是各级党组织的重要职责，必须紧跟时代特点，改进工作方法，严格组织生活，完善党内监管，不断提升党员教育管理的质量效益，保持和发扬党员队伍的先进性。

关键字：党员；教育管理；质量

十八大报告指出：“以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优的长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。”党员是党的是党的肌体的细胞，党员的素质如何，直接影响到党组织的作用发挥、影响党的威信和党群关系。实践证明，基层党组织的凝聚力强不强，战斗堡垒作用发挥好不好，一个重要方面，就是要看对党员队伍能否管得住、管得好，能否发挥先锋模范作用。在新形势下，如何加强党员队伍的教育管理，是各级党组织必须认真研究和解决的一个重要问题。

一、当前基层党员队伍教育管理中存在的问题

近年来，随着军队基层党组织建设的不断加强，基层党员队伍数、质量不断提升，广大党员在基层建设中发挥了很好的模范作用，成为基层建设的中坚力量。但受各种社会文化思潮的影响，当前，基层党员队伍教育管理中还存在一些薄弱环节。

一是党员教育重形式过场，轻实际效果。有的基层党组织在组织党员教育时，往往满足于讲过了、讲完了，党员听过了、记全了，工作记录本上有显示，党员学习本上有体现，对上面检查有交代，但却毫不关心学习效果。有的基层党组织开展教育，动静很大，层层动员，经常采取领导宣讲、集中授课、组织讨论交流、撰写心得体会等方式进行，表面上看起来形式多样、内容丰富，但由于不能紧贴党员思想实际，既耗费了基层精力，又占用了党员的学习教育时间，容易造成党员的厌烦心理。

二是党员发展重工作表现，轻思想转变。有的基层党组织发展党员时，用工作标准代替党员标准。谁工作成绩突出、完成任务好，谁为本单位出力多、争光多，就优先发展谁，而不去深入考察入党动机、思想状况，不注重思想觉悟、党性修养。因而，把在各种文体竞赛、读书演讲中获奖的，在业务训练中成绩冒尖的，都列入了优先发展的行列，而没有真正解决思想上入党的问题。随着时间的推移和思想变化，特别是部分同志加入党组织后，不能保持奋发有为的精神状态，影响了党员队伍在官兵心中的形象。

三是党员管理重行政手段，轻组织约束。部分单位党组织平时对党员的管理过多依赖于行政管理，忽视党内管理，对于一些问题，不注重运用组织手段进行解决。有的党组织对党员不敢严格要求，不敢开展批评，不敢触及思想， 特别是对于少数后进党员的处理和帮带，缺少约束力和执行力，少数党员干部身上存在的大错不犯、小错不断，不思进取、得过且过等问题，严重影响了党员队伍的建设质量。

二、影响基层党员队伍教育管理质量的原因分析

上述问题的存在，严重影响了党员能力素质的提高和先锋模范作用的发挥，制约着基层建设的创新发展。产生问题的原因是多方面的，归结起来，有以下几个方面的原因：

一是党性教育施之于“空”，缺乏吸引力和实效性。党性教育，是加强党员思想理论武装，提高党员思想觉悟的重要途径。从党员教育情况来看，虽然各级都强调重视思想建设，但在实际工作中，教育观念思路不够开阔，教育形式方法比较单一，教育内容设置比较陈旧等问题还不同程度存在。有的党组织忽视思想理论建设，放松对党员的思想理论武装，党员教育培训走过场；有的教育方法简单，不能充分利用信息网络资源，还停留在读报、学文件这个层面；有的教育内容单调枯燥，不敢涉及现实敏感问题，不能触及党员灵魂深处等等，致使党性教育缺乏吸引力，不能及时为党员解疑释惑，不利于党员先进性的发挥。

二是组织生活施之于“软”，缺乏凝聚力和战斗性。七项组织生活制度，是各级党组织加强党员教育管理的主阵地。高标准地落实七项组织生活制度，是各级党组织和党员解决自身问题、永葆先进性的有效途径。

但从实际情况看，部分基层党组组织生活落实不够严格。

一是活动缺乏计划性，经常被其他工作“挤占挪用”；

二是活动缺乏规范性，经常临时动议，甚至以行政会议代替党内活动；三是活动缺乏战斗性，开展批评和自我批评不能直面问题，搞一团和气。这些现象致使组织生活流于形式，不能发挥好教育管理职能，严重损害了党组织的凝聚力和战斗力。

三是党内监管施之于“松”，缺乏约束力和操作性。加强党内监督，把权力关进制度的笼子，是提高党的建设科学化的重要内容。

当前党内监管还存在一些制约因素，如：有的党员权利意识淡漠，认为党员只要履行好应尽的义务，行不行使权力并不重要；有的党组织纪律松弛，治党不严，对违背党性原则的错误言行不能进行积极有效的斗争；有的党组织缺少严格的考核奖励措施，疏于管理，党员干好干坏一个样，党内缺少奋发向上、创先争优的机制和氛围。党内监管制度不完善，缺乏约束力和执行力，严重制约了党内监管的实际效果。

三、提升基层党员队伍教育管理质量的对策

加强新时期基层党员队伍建设，必须紧紧抓住教育管理这一重要环节，不断提高党员能力素质，为基层建设科学发展贡献更大力量。一要改进党员教育工作，增强党员教育的针对性和实效性。一是要规范党员教育的内容。要紧跟时代发展步伐，不断丰富党员教育的内容，使党员教育内容具有时代性；要改变过去党员教育“一刀切”的做法，结合党员实际和认知水平，搞好基础教育和拓展教育，使党员教育内容具有层次性；要坚持全面加强党员的思想理论武装，教育内容要完整准确、全面系统地体现党的理论和路线方针政策，使党员教育具有系统性。二是要创新教育的方法途径。要充分利用现代网络媒体，积极开展网上教学，在线答疑，提升教育的时代性；要充分利用社会资源，组织党员瞻仰革命遗址，参观感受改革开放的成就，引导党员在丰富的社会课堂中接受教育，增强教育的开放性；要改变传统的“填鸭式”教育模式，大力开展探讨式、交流式授课，增强教育的互动性。三是要提升教育者的能力素质。要严格党务工作者的选拔培养，实行资格认定制度，防止用人的随意性。同时，要加强培训帮带，采取送学深造、集中培训、研讨交流等方式，打牢教育者的政治理论基础，完善教育者知识结构，增强其干好本职工作的能力素质。二要严格组织生活制度，增强党内生活的原则性和战斗性。一要坚持党员标准。党章规定的党员标准是衡量一个党员是否合格的根本尺度。做好新党员发展工作，必须严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格把好“入口”，同时要按照党章规定的标准，及时处置不合格党员，及时疏通“出口”，始终保持党员队伍的生机活力。二要严肃党的纪律。要敢于旗帜鲜明地反对和纠正不良倾向，严格执行党的纪律。对党员的违纪问题，不管什么人，都要认真追查，发现一起、查处一起，做到纪律面前人人平等，以维护党的纪律的严肃性。三要认真开展批评与自我批评。要用好批评和自我批评这个武器，本着对自己、对同志、对党的事业高度负责的精神，坚持团结—批评—团结的原则，开展积极健康的思想斗争，在批评中增进团结，加深友谊。三要完善党内监督机制，增强党内监督的科学性和规范性。

一是要健全制度体系。要不断完善党内监督的法规制度，以规范党内监督活动，使党内监督有法可依；健全党内情况反映制度，规范党员对党内事务意见建议的反映渠道及程序，保证下级意见能及时准确的向上反映。

二是要保障党员监督权利。要充分尊重党员的主体地位，建立科学规范的权力运行机制，扩大党员对党内事务的知情权、参与权和监督权；要不断加强党内民主建设，健全党内重大决策征求意见制度，增强决策的民主性、科学性。

三是要强化党员监督意识。要教育引导广大党员切实增强参与党内监督的责任感和自觉性，履行好党内监督的权利与义务；要引导广大党员正确行使党内监督权力，严格依据党内监督法规、组织原则和规定程序实施监督，确保党内监督健康有序开展。

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