鄢陵县：“六到位” 推进民生项目建设

李浩宇

河南省鄢陵县地处淮河流域，农业人口62万，耕地100万亩，是典型的农业大县。自实施农业综合开发20多年来，鄢陵县农开办不断探索创新管理模式，采取“六到位”工作法，扎实推进民生项目建设，确保了农业综合开发（以下简称农开）工作的顺利开展，建成了高标准、长效型、旱涝保收的高产稳产田，促进了高标准农田建设项目区经济、生态、社会效益的稳步增长，为鄢陵县调整优化农业生产结构、发展优质高产高效农业，实现粮食增产、农业增效、农民增收打下了良好基础。

一是组织领导到位。鄢陵县委、县政府高度重视，把农开工作列为年度重要的议会日程，县主要领导亲自抓，定期部署各项任务，主管领导重点抓，解决建设中出现的各种问题。农业、林业、水利、财政等部门配合农开办组成工作组，为农开项目建设提供了强有力的组织保障。

二是宣传发动到位。高标准农田建设工作涉及农、林、水、机、电、土地及项目区广大干群，鄢陵县农开办积极运用多种宣传手段，使得国家、省、市农业综合开发的有关政策深入人心，让农开成果妇孺皆知，充分调动了广大干群参与项目建设的积极性和集资投劳的热情，为做好农开工作提供了人力保障。

三是规划设计到位。高标准农田建设的设计标准、建设标准等，都远高于中低产田改造。为此，鄢陵县农开办成立了农开、水利、农业、电力等部门专业人员组成的规划设计队，采用GPS定位系统和航片地图等科技手段，以地面现状为信托，详细绘制工程现状图，科学地规划出路网、沟网、电网、管网、林网等五网布局，合理地安排兴利除涝等井、桥建筑物，力争规划设计达到高标准、高质量。

四是建设标准执行到位。鄢陵县农开办严格按照省办制定的高标准农田建设标准要求执行，逐步摸索出适合本地实际的高标准农田建设的路子。在项目区派出工程建设质量检查组，发现问题，及时整改；加强对监理公司的督促指导，提高监理人员的责任意识和监理意识；在工程建设进度快、质量好的工地及时召开现场会，推广先进经验，树立典型鞭策后进，以提高整体工程建设质量。

五是政策执行到位。按照国家招投标法和河南省农开招投标管理办法要求，认真制定招投标方案，严格履行招投标程序，使整个招投标过程公开、公平、公正、透明。积极推行专业监理公司、农开办、乡镇干部、农民监督员“四位一体”的农开项目监管机制。专业监理公司全程监理，农开办质量监督组长期在工地进行现场管理。项目区乡镇干部和农民群众也全程参管，协调解决建设中出现的各种问题。对于项目工程的工程量、投资额度、财政投资、群众集资投劳等每一项，都按工程建设的前、中、后期进行三次公示，严格实行县级报账制、农开考评制和公示制，使每一项工程，每一项投资都做到群众明白、群众满意。农开资金设立报账专户封闭运行，杜绝截留、挪用现象。

六是责任落实到位。为切实搞好农开高标准农田建设，落实好相关的各项政策措施，鄢陵县农业综合开发领导小组明确任务，细分责任，各负其责。县农开办组织专业技术人员对年度开发项目及早进行勘测、规划、设计，编制年度计划和实施方案，督促工程进度，督查工程质量，组织年度自验，迎接上级年度考评；财政部门积极筹措资金，保证开发资金的及时足额投放，加大对拨付资金的监管力度；县农业、林业、水利、电业等业务部门密切配合、形成合力。