打造“三满意”司法行政队伍

蒋继华

近两年来，重庆市司法局紧紧围绕“让组织满意、让干部满意、让群众满意”的目标，抓难点求突破、办实事树形象，扎实推进司法行政队伍建设工作，取得了显著成绩。

着力加强领导班子建设，让组织满意。坚持把建设高素质领导班子作为引领和推动各项工作的关键。2011年以来，局领导班子连续两年被市委、市政府评为“先进领导集体”，一举摘掉2009年度全市考核排名倒数第一的落后帽子。在加强领导班子建设方面，市司法局重点在两个方面狠下功夫。一是政治坚定。始终把政治坚定作为全系统各级领导班子建设的首要任务。局领导班子带头加强理论修养、道德建设，做讲党性、讲原则、讲规矩的表率。坚持和完善对各级领导班子的管理监督，落实谈心谈话、诫勉函询、述职述廉等制度，确保各级领导班子严格遵守政治纪律。二是能力过硬。始终把能力建设作为领导班子建设的核心。2012年相继举办了十八大精神专题培训班、政工领导干部培训班、监狱长（所长）政委培训班和区县司法局长培训班，共培训处级领导干部600余人次。组织指导19个监狱劳教场所的党委换届选举工作，基层监所领导班子整体素质得到有效提升。逐步优化局机关干部队伍的年龄、学历结构，局机关把握宏观、服务基层的能力进一步提升。

着力提高选人用人公信度，让干部满意。坚持把选人用人公信度作为干部工作的生命线，常抓不懈。在市委组织部开展的选人用人测评中，市司法局的排名实现历史性突破——从2011年的105位提升到2012年的13位。一是树立正确导向。精心制订干部工作计划、干部调整总体思路、干部调整操作原则和方法步骤。在竞争上岗中，把考试考才、考察考德、考核考绩融为一体；在全程比选中，把重品行、重实绩、重基层、重民意贯穿始终，杜绝简单以分取人。同时，扩大选择面，将竞争上岗进入笔试的人员比例设置为5：1，比选比例达到8：1，对个别高端人才面向全国公开选拔，好中选优。二是严格选拔程序。抓好民主推荐，把民意差的干部挡在门外；抓好组织考察，对任职时间较长的干部，考察延伸到前两年，对任职时间较短的干部，考察延伸到前一岗位；抓好酝酿沟通，充分征求分管领导和纪检监察部门意见，对监狱劳教场所的干部分别征求市监狱局、市劳教局意见；抓好集体表决，局党委以无记名投票的方式决定人选。三是坚持扩大民主。全程公開干部选拔任用各个环节，让群众及时知晓。通过印发文件、召开会议等形式教育引导广大干部认真对待、公平竞争、积极参与，尤其是在民主推荐和民主测评中客观公正地投票，在组织考察时实事求是地反映情况。设立监督电话和信箱，由局政治部、纪委派出专人负责接受投诉和举报，让干部选拔任用工作自始至终置于干部群众的监督之下。

着力提升为民服务水平，让群众满意。坚持把为人民服好务作为队伍建设工作的最终目的，得到了群众认可。在市委政法委委托市民意调查中心开展的全市政法队伍建设民意调查中，重庆司法行政队伍建设群众满意度综合得分连续在2011年度、2012年度获得市级政法部门第一名。一是坚持从群众最需要的地方做起。不断加大法律援助力度，每年办理法律援助案件30000余件，有力维护了农民工等贫困弱势群体的合法权益。全年走访服刑在教人员家庭13100余户，走访社区服刑人员和刑释解教人员家庭17000余户，律师义务办理维权案件22200余件，为群众做好事12000余件，司法为民取得新的实效。创新开展普法教育，在重庆电视台公共频道推出了每天一期的“大律师在线”栏目，目前已播出500余期，群众反映很受益，该节目还被评为“全国十好电视栏目”。二是坚持从群众最期盼的事情抓起。始终把司法行政干警“能干事、干成事”这个群众最期盼的事情作为一项基础性工作，常抓不懈。全年分级举办综合管理、执法执业等培训650余期，参训人员43000余人次，有效提升了依法管理和公正执法水平；集中选派100余名基层干警到外省市司法行政机关挂职，学习先进经验。三是坚持从群众最不满意的问题改起。务实解决形式主义、官僚主义等群众最反感的问题，大力开展群众观教育，广大干部密切联系群众、服务群众的意识不断提升。推行“双月无车周”，机关干部每逢双月上班的第一周，乘公交车或步行上下班，与市民“同起早、同赶路、同挤车”，通过体验民生，促进作风转变。推进政务公开，在全市200余个窗口服务单位实行挂牌上岗，公布监督电话，主动接受群众监督，赢得了人民群众的信任和拥护。

（作者系重庆市司法局党委委员、政治部主任）