新时期密切党群关系需要关注的问题

董亢亢

摘 要：党群关系是关系着执政党的生存、巩固与发展的大问题，必须予以重视。新时期党群关系出现了一些新情况、新问题，因此，我们党要把营造和谐的党群关系放在更加突出的位置，认真分析新时期党群关系需要关注的问题，这对于我们保持清醒的头脑，积极探索营造和谐党群关系的有效途径具有重要意义。

关键词：新时期；党群关系；问题；途径

中图分类号：D252 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2013）09-0080-02

中国共产党成立初期，就非常重视党群关系的建设问题，毛泽东曾指出：“党群关系好比鱼水关系。如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成；社会主义制度建成了，也不可能巩固。”[1]长期以来，我们党与人民群众的关系总体上是和谐的，取得了社会主义现代化建设的伟大成就和人民群众安居乐业的大好局面。然而，随着社会的转型、改革开放的进一步深入、中西文化的不断激荡，新时期党群关系面临着更多的挑战，党群关系中出现了一些突出的问题。

一、新时期党群关系需要关注的问题

（一）党群之间的思想隔阂不断加深

近些年来，尽管我们党做了许多思想政治教育方面的工作，但是时效性却不高。对于一些重要问题的认识，党和群众之间存在较大的分歧，有时党的意图与群众意愿之间不能达成一致，甚至经常有群众误解党的方针政策。正是因为党群之间思想隔阂不断加深，出现了一些党员干部对“群众所想”毫不关心、群众对“干部所干”毫不知情的现象。对于一些突发事件，如甬温线特别重大铁路交通事故发生时，许多群众对官方给出的说法毫不相信，并且有的地方谣言盛行，群众们对党员干部失去了信心，对个别党员干部甚至持反感、仇视的态度。党群之间思想隔阂问题在社会不同领域不同程度地存在，成为影响党群关系的首要问题[2]。

（二）贪污腐败现象依然存在

贪污腐败从本质上讲是剥削制度、剥削阶级的产物。在中国历史上，历代封建王朝的覆灭都与政权的腐败密不可分。总的来说，十七大以来我们党在惩治腐败方面所做的工作、取得的成绩得到了人民群众的满意。但是，在一些领域依然存在贪污腐败的现象。有些身居要位的党员干部，没有全心全意的为人民服务，而是千方百计为自己和自己的子女亲属谋利益。这些贪污腐败现象的存在使人民群众对党的信赖程度大大降低，群众对这些贪污腐败现象强烈不满，对官员的所作所为甚感愤慨，由此导致了群众对党的信任危机。可见，贪污腐败现象是影响党群关系的极大障碍。如果腐败现象得不到有效惩治，我们党就会丧失人民群众的信任和支持，就会走向自我毁灭[3]。

（三）贫富差距、民生问题得不到妥善解决

自1978年改革开放以来，我国在经济社会发展方面取得了显著的成绩，但贫富差距过大、民生问题始终得不到妥善的解决。贫富差距和民生问题不仅会削弱党群关系，还会引发和加重其他一系列的社会问题和社会风险。特别是近几年来，房价高居不下、物价持续攀高，然而人民群众的收入上涨幅度却远远跟不上前者上涨的幅度，这都导致一些群众生活困难，甚至连衣食住行方面都存在问题。这不仅与我们党“为人民服务”的宗旨相违背，还会影响降低群众对党的信任、削弱党群关系。可以说，不解决好这些问题，党群关系就无法搞好。

（四）党群矛盾日益复杂

党群矛盾不仅数量上呈现出增长的趋势，而且越来越复杂。首先，矛盾的主体呈扩大趋势。参与的主体由农民、离退休职工，逐步扩大到在职职工、退伍军人、教师、学生等。其次，矛盾的发生领域呈扩张趋势。从经济领域内的矛盾扩展到政治、思想、文化领域；从农村、乡镇的矛盾扩展到城市、社区。再次，矛盾更加“白热化”、公开化，“民告官”案件比例逐年上升。最后，矛盾的群体性、突发性和组织化程度呈日益增强趋势。只要有相同的利益受损的背景，一旦有人挑头，马上就群起响应[4]。

（五）群众民主权利未得到充分保障

虽然自改革开放以来党在推动社会的经济发展进程中取得了举世瞩目的成就，但是就政治发展而言，其进程远低于经济的发展，不仅速度缓慢，还存在许多问题，一些地方重“人治”轻“法治”。如果人民群众的民主权力得不到充分的保障，群众的不满情绪不断积累，最终将引发严重的社会问题。目前，人民群众渴望参与民主生活的愿望越来越强烈，希望能充分享受民主的权利，在政治生活中拥有更多的知情权、话语权等。然而，目前在现实生活中，人民群众不仅不能最大限度的享受民主权利，甚至民主的权利有可能完全被剥夺。民主权利得不到充分的保障，引发了广大群众的不满情绪，削弱了党执政的群众基础。

二、密切党群关系的途径

密切党群关系是一项复杂的系统工程，我们不仅要在思想上明确基本前提问题，而且还要针对市场经济条件下党群关系中出现的新情况、新问题，着重探讨密切党群关系的有效途径问题[5]。

（一）坚决惩治党内腐败，密切党群关系

坚决惩治腐败，必须要坚持不懈的抓好作风建设，同时建立并完善各项监督机制。权力本身具有一种自发的腐蚀性，不受监督和制约的权力必然会导致专制、腐败。现实生活中，影响党群关系的最大矛盾，就是滥用权力、贪污腐败。

在飞速发展的时代，只有不断加强党的自身建设，不断与时俱进，坚持以人为本的工作理念，才能永葆党的先进性和纯洁性。只有这样，我们党才能感召广大人民群众，使党与群众的关系紧密相联。目前来看，腐败问题是我们党存在的一个突出问题，亟待解决，应当坚持加强党的作风建设，坚定的不移地、全面地、彻底地开展反腐工作。

（二）坚持党和群众路线，密切党群关系

群众路线是毛泽东思想的活的灵魂的三个基本方面之一，是中国共产党最根本的工作路线。要树立全心全意为人民服务的理念，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。

“一切为了群众”是要求党必须对人民负责，善于为人民服务，不断增进同人民群众的感情，真正做到“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”。要站在人民群众的立场上考虑问题，尽力为人民群众解决问题。

“一切依靠群众”是要求党要相信人民群众能够自己解放自己，要尊重并且支持人民群众；要虚心向人民群众学习，善于从人民群众的声音中发现问题、提出问题、解决问题。

“从群众中来，到群众中去”就是从群众的实践中获得感性认识，然后把群众的分散意见集中为统一的指导意见，然后再拿到群众的实践中去检验，反复循环[6]。

（三）加强党的制度建设，密切党群关系

党的十八大对加强党的制度建设作出了明确部署，习近平总书记多次强调要加强党内法规制度建设，把权力关进制度的笼子里。首先，要加强党群沟通制度建设。沟通是化解社会矛盾的重要手段，也是社会和谐的重要基础。新时期，应当淡化传统的动员模式，克服单向沟通，提高群众参与热情，形成常态化机制。只有党群之间的沟通畅通了，党员干部才能能真正的了解民情、体察民意。

其次要加强党的决策制度建设。党的决策科学化与否，密切影响着人民群众的切身利益。因此，应当建立能了解民情、反映民意、真正为民谋利的科学化决策机制，使决策过程能集思广益、有理有据、有法可依，确保党的决策的科学化。

（四）改进党的执政方式，密切党群关系

为了更好的应对新时期的新情况、新困难、新问题，一方面，我们应该继承和发扬党的优良传统、延续优秀的方式方法。第一，要坚持民主执政。切实保障人民群众依法管理国家事务、经济事务、社会事务的权利和其他民主权利，真正使人民的权利落到实处。第二，要坚持依法治国。进一步健全社会主义法制，加强对各级干部的法制教育，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，切实保证各项事业在社会主义法制轨道上健康发展。

另一方面，要不断改进执政方式，推动党的群众工作不断创新发展。第一要改进执政渠道。进一步利用现代化工具，以网络为纽带，使党群之间的信息传递更加方便、更加及时、更加有效。第二要改进表达方式。善于运用群众喜闻乐见的方式，避免“家长式”的说教和一味宣传教化式的宣讲。第三要改进交流形式。要不断探索党群之间交流的新形式，进一步开创群众工作的新局面。

参考文献：

〔1〕建国以来毛泽东文稿：第6册[M].北京：中央文献出版社，1992.547.

〔2〕黄千里.党群关系存在的问题及解决途径[J].中共山西省委党校学报，2010，5（10）：34.

〔3〕魏喜龙.坚决惩治腐败密切党群关系[J].中共郑州市委党校学报，2004，6（72）：8.

〔4〕刘朝军，张绍春，陈先春.新形势下党群关系存在的问题及原因探析[J].长江论坛，2010，1（100）：11.

〔5〕成丽萍.密切党群关系需要明确的几个基本问题[J].天水师范学院学报，2002，12（22）：5.

〔6〕李恒瑞.中国革命的认识逻辑[M].中共中央党校出版社，1995.140.

（责任编辑 徐阳）