铁路工程建设施工管理存在的问题及对策分析

张乃明

摘要：加强施工管理是确保铁路工程建设项目施工质量的关键， 对目前铁路工程项目施工管理中存在的不足以及应采取的措施进行了分析， 以提高企业竞争力。

关键词：铁路工程 施工管理 问题与对策

1铁路工程建设项目施工管理中存在的问题

1.1施工队伍素质存在问题

目前，铁路施工队伍主要是由农村剩余劳动力组成的民工，他们是施工的主力军，施工管理水平直接关系着施工质量。但是由于承包商从经济利益出发，施工中的质量与安全隐患在所难免。如：民工的食宿条件较差、劳动强度高、工资拖欠等现象司空见惯，这直接会影响到劳动质量，同時也容易使民工滋生抵触情绪，干活时只求数量、忽视质量。可见，工程质量依靠民工队伍个人的责任心来保证是不切实际的，它需要管理层的严格管理才会有一定程度上的改观，如想解决根本的问题，仅仅依靠监管，取得的效果也是不稳定的，还要从加强民工的素质入手。

1.2项目管理层面人员素质存在的问题

由于项目管理者的主要任务是实现项目效益，甚至把完成承包单位的经济指标放在首位。因此，大多数管理者便忽视了质量与安全方面的投入。尤其是施工现场质量与安全管理功能弱化。管理层为了追求经济效益，利用其以往的经验，在自认为工程不会出现问题的前提下，默许或指导施工队伍在违反设计、施工规范和验收标准的行为，以此增加个人业绩，提高收益。一些质量问题或隐患就因此而起。如：为逃避监理巡检，应在白天施工的项目改在夜间施工；为蒙蔽监理检查，编造试验、测量数据蒙蔽监理人员；为套取工程款，大量变更单价合同中的设计；为节约开支，随意外调已经上场的人员或施工机械设备等。在实际施工过程中，全面质量控制只是写在纸上，无足够人力落实。

1.3质量控制工作存在漏洞

许多工程常常是在没有做好开工准备的情况下匆忙开工，施工中，为了应付检查和交接，补填、编造资料情况比较普遍，它不可能真实反映实际工程施工情况。为了通过检查验收，一些管理者只能编造施工过程试验报告、检测资料，并想尽各种办法蒙混过关，工程质量难以保证。出现工程质量、安全问题乃意料之中。

1.4监理单位本身存在的问题

由于建设监理市场行为不规范，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。目前的监理取费较低，监理公司经济压力较大，长期合同制员工较少，人员流动性较大。监理单位没有形成稳定的队伍，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。监理队伍总体素质不高，主要是缺乏经济管理和法律知识，全方位控制的能力薄弱，不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制，。

1.5施工过程中成本管理存在的问题

由于不少企业对项目经理的考核只注重是否按业主要求进度完成了施工任务以及业主、监理等项目相关方对项目经理评价的好坏 ， 这就使得项目经理只注重如何加快工程进度 ，而忽视项目的成本管理。 建设项目部虽然成立的成本管理小组，制定了相关制度，但执行力度不够，没有建立科学的奖励机制，对给项目创造效益的人不进行奖励，对给项目造成损失的人不进行处罚，这样一方面挫伤了有能力为企业创造更高效益者的积极性 ， 另一方面，也纵容了那些对工作敷衍了事给企业造成经济损失的人的不良行为，对成本控制百害而无一利。

2加强铁路工程项目施工管理的对策

2.1针对铁路工程特点建立健全的施工管理体系

现代铁路工程建设施工技术的革新与应用要求铁路工程施工企业必须加快施工管理体系的改革与创新。针对现代铁路工程特点以及铁路工程施工新技术应用对施工管理工作的需求，建立健全的、具有针对性及实用性的施工管理体系。通过施工管理体系的健全与完善，促进施工管理工作的有效开展、预防施工管理问题的发生。在对铁路施工管理体系建立过程中，应注重以下几项要点。首先，应根据现代铁路工程特点以及铁路工程施工管理中存在问题进行系统的评测。了解现代铁路工程施工管理需求以及施工企业管理现状，有针对性的进行施工管理体系的健全与完善。同时，考虑铁路工程施工企业的组织架构以及项目管理架构，使施工管理体系符合项目管理流程。并根据铁路工程建设施工复杂性、系统性、单位工程多、线路长、受环境影响大等问题对施工管理体系中的相关内容进行完善。在此基础上还应注重铁路施工新技术对施工管理体系以及施工管理流程的需求，以针对铁路特点为基础、以针对企业实际情况为重点进行铁路工程施工管理体系的建立，为铁路工程建设施工管理问题的预防奠定基础。

2.2注重施工过程中的质量管理，强化铁路工程建设施工管理能力

做为铁路工程建设施工管理工作中的重要内容，施工质量管理工作是企业管理工作的重中之重。在现代铁路提速需求下，铁路工程施工质量管理工作目标是全部工作必须满足设计时速要求、达到铁路工程施工质量验收标准。针对这一管理目标及标准，现代铁路工程建设施工企业应根据工程的实际情况制定全面质量管理工作规划及相关管理体系内容。严格遵循工序检查及放行制度、严格材料进场验收及使用，通过全过程管理工作保障铁路工程施工管理质量。为了贯彻落实铁路工程建设施工质量管理目标，施工企业还应将质量管理目标分解落实到各部门、各岗位。并通过细化岗位职责以及岗位质量责任制的方式确保公路工程施工质量管理工作的有效开展。运用现代预防性施工质量管理理论指导铁路工程的建设施工，以《作业指导书》为基础开展施工质量的控制及管理。同时，通过强化施工技术人员、质量检验人员的职责及现场控制等实现铁路工程建设施工管理目的。

2.3针对成本管理问题的对策分析

在现代铁路工程建设施工中，施工成本居高不下是施工企业面临的重要难题。为了降低施工成本、提高施工企业经济效益，现代铁路工程建设施工企业必须以成本分析及持续改进的方式降低成本。并针对质量与成本、安全与成本的关系协调各项管理工作，实现现代铁路建设施工企业综合项目管理能力的提升、预防管理问题的发生。施工成本管理应从成本预测、成本分析、综合规划以及成本控制等多方面入手进行成本控制与管理工作。根据中标工程的实际情况、地域人工成本及材料成本的特点、影响成本控制的因素分析等为基础总结成本分析报告。在报告中应指出该项工程施工中可能影响施工成本的因素、明确应对措施。对于材料价格、人工成本、气候因素造成的进度影响等不可抗拒因素，应在工程预算中即进行相应费用的计算。通过科学的成本分析指导预算编制、指导施工成本管理工作，为成本控制与管理奠定基础。

参考文献：

[1]熊昌华铁路工程施工管理问题浅议，中国科技博览，2011（33）

[2]刘力欣.铁路施工管理现状及对策分析[J].轨道交通施工管理，2011，（05）.