浅谈土地治理项目的规划设计

2013-04-29 22:27杜克新
今日湖北·下旬刊 2013年9期
关键词:项目区农田规划设计

杜克新

摘 要 农业综合开发土地治理项目的前期准备工作是搞好项目建设的基础,是项目实施的一个重要阶段之一。科学的规划靠的又是高标准的规划设计,掇刀区实施农业综合开发土地治理项目以来,以项目库为触手,坚持规划设计是项目建设的源头,是项目建设的基点。从源头抓起,从基础抓起,才能保证项目的顺利实施。

关键词 土地治理项目 农业综合开发

农业综合开发土地治理项目的前期准备工作是搞好项目建设的基础,是项目实施的一个重要阶段之一。科学的规划靠的又是高标准的规划设计,掇刀区实施农业综合开发土地治理项目以来,以项目库为触手,坚持规划设计是项目建设的源头,是项目建设的基点。从源头抓起,从基础抓起,才能保证项目的顺利实施。

一、统筹规划、合理布局,是高标准农田建设的需要

农业综合开发土地治理项目是一项庞大的系统工程,其项目建设内容涉及水利、农业、农机、林业、科技等方面,但国家没有同意的设计标准和专门的农业综合开发设计规范,又面临着投资标准低、建设任务重、施工工期短等因素的制约,为了解决这些问题和矛盾,确保项目建设质量标准,就要求我们统筹规划,坚持科学合理与项目的社会、经济、生态效益规划相统一的设计理念,使规划设计符合新农村建设的统一规划,符合广大农民群众生产生活的现实需求,符合高标准农田建设的需要。

二、突出重点,解决制约项目区农业生产的主要障碍,是项目规划的核心

中低产田形成原因比较复杂,有干旱缺水、水土流失、热量不足、土壤瘠薄多种原因。对东宝区而言,旱能灌是改造中低产田的重中之重,是确定项目区立项的重要条件,首先要考察水源情况,再进行水资源平衡分析、计算,保证有足够的水资源满足改造后的中低产田灌溉和项目区用水,否则,其他条件再好也不能立项。只有真正找准项目制约因素,才能确定项目建设,真实地体现项目建设目标。

三、群众意见是做好项目规划的前提

农业综合开发项目建设是为农民、农业、农村服务的,必须积极认真地听取项目区群众意见,充分基建认真地听取项目区群众意见,充分尊重项目区群众意愿。因为只有他们才最了解自己通过项目建设需要解决一些什么问题。我们邀请项目区的村干部、村民代表进行座谈,发表各自的建议,所谈的内容包括项目建设的方方面面、项目的总体布局、今后农业产业发展的主要方向、项目区的范围、群众投工投劳及项目实施必须解决的主要问题:灌溉水源、灌溉渠道、机耕道路、桥涵闸等配套设施。并且提出树立项目建设必须适应新时期农业发展的需要,达到“田成方、林成网、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排”的高产稳产农田要求,对原来农田的不合理布局坚决打破,结合水源、渠道、道路、林带等要求,进行全面系统规划。

四、以人为本是搞好规划设计的集中体现

我们在项目规划时按人性化的思路设计,把方便群众的生产和生活结合起来,以人为本,在利民的同时做好便民。在符合总体规划的前提下,为农户带来更多的方便,也不会增加我们建设成本。对渠道,为方便农民劳作,即使是田间渠,也铺设了小型涵管桥;对节制闸,我们设计防盗拉杆;对机耕路、路桥进行合理布局,做到既不过多、过杂,又要方便群众出行,这些人性化的设计,都体现了以人为本的思想。当然我们也不排除因为工程建设暂时触及了极少数农户的现实利益,但只要我们真正地走群众路线,项目区的绝大多数农户是能理解、支持、欢迎我们项目工程建设的。所以我们在规划设计时考虑得更仔细、更周到一些,使农业综合开发土地治理项目工程真正体现以人为本。

五、细致合理是项目实施的重要保证

农业综合开发最基本的任务就是加强农业基础设施建设,提高农业综合生产能力。由于基础设施建设的规划设计与施工设计工作量大,时间又往往很紧,如果对前期的塔勘、论证、规划、工程设计等工作深度不够,直接导致项目实施后工程的临时调整,单项工程设计的变更及工程量增减等情况出现,使实际施工与原有规划设计出现较大的变动,造成项目的资金进度和质量控制较为被动,所以项目前期工作一定要细。

在各项措施的合理性上,通过多年实践,我们根据项目区的实际情况,结合项目区现有耕地状况,对田块进行统一布置,在进行平整土地的同时挖掘土地的利用潜力,使项目区内的土地资源得到充分合理的利用,使整理后的田块平整、布局规则、利于灌溉。对于田间防渗渠道选线,应考虑尽量在高地便于灌溉、耕作,还要力求平直、工程量少、节省耕地。根据需求确定流量,根据流量确定断面,根据断面确定渠形,根据渠形确定施工工艺,渠堤保护宽度等。对道路和林带的布置,应该结合灌溉渠道不止。机耕道主要是通往农田作业区及农田之间联系的道路,分田间主干道路和生产道路,田间道将修建成砂石路面,从而满足整个项目农业生产的需要;道路两侧或单侧栽种防护林,通过风向确定主、副防护林带,同时选择适宜的树种,以增强防风效果。坚持保护水土、美化田园、改善生态环境多用途相结合。通过项目多年运行,我们认为,天—木—路—渠—田的依此序布置是最为合理的。

(作者系湖北省荆门市国土资源局白庙管理所所长)

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