信息特区下的“智慧珠海”

黄征宇

2012年，是邓小平发表南方谈话20周年，也是珠海智慧城市正式启程的一年。珠海将如何继续高擎改革开放、先行先试大旗引人关注。

2012年，是邓小平发表南方谈话20周年，也是珠海智慧城市正式启程的一年。珠海将如何继续高擎改革开放、先行先试大旗引人关注。今天的珠海，已经初步探索出科学发展的珠海模式，也站在了新一轮大发展的节点上。今天的珠海，面临难得的战略机遇期，也面临各种各样的障碍和挑战。面对建设珠江口西岸核心城市、生态文明新特区、科学发展示范市的目标，面对加快转型升级、建设幸福广东的主旋律，如何抢抓机遇，冲破障碍，依旧是值得珠海探寻的问题。

智慧城市如何“后来居上”？

去年底，住建部公布了首批国家智慧城市试点名单，珠海赫然入列。按照珠海的最新计划，争取用3年时间建成全国一流的智慧城市。智慧城市建设也关系珠海科学崛起的大局。推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的“新四化”建设是中国现代化的必由之路。显然，新四化之间的关系并非相互独立，而是融合集成、相辅相成的。珠海的智慧城市、信息化建设又如何与新型工业化、信息化、农业现代化等正在推进的工作实现良性互动，也将是珠海面临的一大课题。

据了解，目前珠海在智慧交通、信息基础设施建设、电子商务应用等方面的工作均已走在全省前列，加上与新加坡IDA、惠普公司等大企业签订了合作协议，智慧城市建设有望在今年大大提速。不过，不少人认为，与智慧城市先行发展地区相比，珠海智慧城市建设要想“后来居上”，还需克服多重挑战。

智慧城市的建设是一项系统工程，涉及到方方面面，以点带面、分步推进成为珠海推进信息化建设的重要方法。交通是城市发展的命脉，珠海在智能交通建设上已有了相关部署。据记者了解，目前珠海市近期着力推动多个领域的智慧应用，建设智慧城市云计算数据中心，并争取短时间内使公交电子站牌示范站点、主干道绿波控制系统和交通信息综合服务平台等智能示范工程项目建设初见成效。

除了智能交通，珠海还积极推动电子政府发展。目前广东省网上办事大厅珠海分厅已试运行，全市271项审批事项中有99.1%的事项可实现网上办理。按照计划，珠海将在今年6月份要建成横向到各政府职能部门、纵向到区的网上办事大厅，在两到三年内建立起市民私人网页，这对于提高政府工作效率、提升城市管理水平起着积极的作用。

根据今年的政府报告，除了积极推进智能交通建设和网上办事大厅外，珠海还将扩大口岸电子验放系统应用，建设物流电子口岸信息共享平台。加大信息基础设施建设力度，推进光纤入小区、入户，提升高速宽带网络普及率。“启动城市云计算中心建设，在软件、集成电路设计、新一代宽带移动通信、物联网等领域寻求新突破。”报告称。记者了解到，珠海计划今年内完成智慧城市规划编制工作，构筑智慧城市建设框架，为相关工作提供指导。按照珠海的计划，争取用3年时间建成全国一流的智慧城市。

在珠海的思路中，引进大企业、大项目进驻将成为建设智慧城市的重要任务。自去年以来，珠海在此方面动作频频。去年11月，珠海政府与新加坡IDA签订了相关协议，目前已达成12项合作意向。新加坡IDA国际有限公司总裁黄华杰表示，新加坡IDA国际有限公司、新加坡资讯通信发展管理局乃至新加坡新闻、通讯及艺术部都非常关注并十分看好与珠海市的合作，并将双方合作项目作为IDA国际有限公司今年最重要的项目之一。IDA国际有限公司将进一步加强与珠海市的合作，加快启动双方在电子政务、网上办事大厅、智能交通、智慧物流、智能城管和智慧港口等方面的合作项目。

此外，珠海还牵手惠普公司，在斗门新青科技工业园投资设立惠普（珠海）智慧城市项目，重点发展云计算创新引擎、3D在线网上购物、3D影视创意制作基地、3D在线虚拟未来城市等10项业务。大企业的进驻为智慧城市的建设提供了强大的支撑。一般而言，建设智慧城市需要根据一个城市的规模和定位，制定相关的招商引资计划。而如此高标准、高起点地谋划信息化建设，也为珠海创建全国一流的智慧城市奠定了基础。

目前，广州、深圳、佛山等地智慧城市建设已初见成效，并在全国成为智慧城市领跑者。基础良好但起步较晚的珠海能否“后来居上”？珠海市副市长王庆利表示，答案是肯定的。就外部而言，珠海正迎来城市发展的黄金时期。随着“珠江口西岸核心城市”的城市定位的确定、广珠轻轨等交通要道开通带来的交通优势以及“三高一特”的产业定位，珠海正迎来科学发展的春天。主观上，珠海也迫切需要通过信息化建设提高城市管理水平，促进产业转型升级，实现城市的科学崛起。而近日住建部公布的全国首批智慧城市试点名单，珠海“榜上有名”，这也意味着资源、政策将进一步向珠海倾斜。

就内部而言，珠海目前正制定创建智慧城市的相关规划，并积极开展各项工作。今年1月，在第三届中国智慧城市大会开幕式上，珠海市人民政府还获得“中国智慧城市推动奖”，珠海依然有后来居上的潜力。但值得注意的是，部门条块分割、各自为政已成为制约智慧城市建设的制度性障碍，珠海需用更大的力度推动相关工作，从顶层设计开始打破各部门条块管理的局面，从而形成创建智慧城市的合力。

创新打造新型智慧新城

为助推特区转型升级、构建便捷高效的信息网络体系，珠海电信持续加快信息基础设施建设，通过推进“村村通”工程、启动“光网城市”战略、打造3G精品网络，建成了融合固话、有线宽带、无线3G、WiFi、卫星通信等集有线和无线接入方式于一体、天地一体化无缝覆盖的网络，不断完善“智慧珠海”所依托的信息化基础设施。

五年间，珠海电信通信网络的规模容量、技术层次和业务能力发生了根本性的变化，实现了历史性的跨越。目前珠海电信建成了覆盖珠海全市范围包括农村、海岛在内、通达世界各地的大容量、高速率、光纤化、多媒体的信息服务网络，技术层次、业务能力等方面达到了国际先进水平，能为各类信息化应用提供世界级的“信息高速公路”。

从ADSL到全光网络，引领互联网第三次“换代革命”。2010年5月，珠海电信启动“宽带珠海·光网城市”工程，加快宽带网络光纤化升级，推进100M到家庭，1000M到政府和企业，为市民提供光速互联网体验。经过持续建设，迄今珠海全市电信互联网带宽总出口扩容达到240G，比2008年底翻番了近两番；光纤网络遍布城市大街小巷、通达所有行政村，光纤线路长度超过40万纤芯公里，足足可环绕地球赤道10圈。目前，全市新建小区和商业楼宇基本实现光纤通达，市区70%以上家庭用户具备了20M以上的宽带接入能力，凤凰花园、海湾花园等300个小区具备100M以上光纤接入能力。

在实现全市3G网络全覆盖的基础上，近年来珠海电信加快“无线城市”建设，持续在全市重要政务服务窗口、酒店、公共场所等区域进行WiFi网络覆盖。目前全市电信WiFi热点超过2500个，基本覆盖星级以上酒店、电脑城、图书馆、展览馆、餐厅、咖啡店和电信营业厅等公众场所，为珠海“无线城市”建设打下了坚实的基础。

根据2011年8月珠海市人民政府与中国电信广东公司签订的“十二五”信息化合作框架协议，近五年，中国电信将在珠海投资超过20亿元，拉动信息通信消费需求80多亿元。重点在智能信息网络建设、“两化”深度融合、信息技术应用推广、城乡信息化协调发展、电子政务服务、“物联网”应用、“云计算”产业发展、横琴智能岛示范工程、“幸福珠海”民生应用等九个方面加大深度合作，并在社会管理及其创新、食品安全、社会保障体系等方面加大信息化服务力度，助力实现城市管理更智能、政府管理更高效、经济发展更协调、公共服务更完善、市民生活更便捷。

经济社会的发展离不开信息化的支撑和推动。多年来，珠海电信在构建便捷高效的信息网络体系的同时，加快推进信息技术和互联网在政务、商务、生产、生活、教育、文化等各领域的广泛应用，并积极引入物联网、云计算等技术，全方位助推“智慧珠海”建设。据介绍，为了更好地服务“蓝色珠海，科学崛起”战略，未来珠海电信将充分发挥全业务服务领先优势，以“智慧城市”为统领加快推进信息化建设，在“光网城市”建设的基础上，面向政府、民生、产业等三大服务领域支撑打造各种信息化应用，实现信息助政、信息兴业、信息惠民。

“珠海正迎来科学发展的春天，需要把建设‘信息特区、智慧珠海提升到关乎城市发展未来和影响城市发展全局的战略高度，把实施‘智慧珠海战略作为‘科学发展走新路的重要抓手。”广东省社科院信息中心副主任肖智星提出，珠海要建成全面网络化、高度智能化的一个全球化智慧城市，并在全球率先构建起一个环境优美、信息通畅、生产智能、生活幸福、管理精致、人文兴盛、创新活跃的智慧社会。

“智慧城市”如何建设？肖智星认为，珠海信息基础设施较完善，信息化发展水平较好，具备建设“智慧珠海”的良好基础和特殊条件。未来的“智慧城市”建设总体思路是要以科学发展观为统领，以“加快转型升级、建设幸福珠海”为核心，以制度创新和试点示范为动力，以智慧技术应用和创新为主线，以横琴新区综合示范建设为重点，以“信息特区”建设为特色和突破口，全面推进基于“智慧基础设施”的“智慧经济、智慧生活、智慧政府、智慧文化”五位一体建设。

在建设策略上，肖智星提出了“超前引领、需求牵引、分区推进、政策造局、公众为本”等五大策略。其中，横琴岛作为“特区中特区”，更应该率先打造成为“信息特区”的典范，建设与港澳直通、与世界直连，无差别的网络信息环境。

肖智星还提出了珠海建设“智慧城市”的六大战略路径，即发展特色化、高端化、竞争力强、可持续发展的智慧经济；打造便民、公平、和谐的智慧生活；构建高效、敏捷、透明的智慧政府；培育消费型、创新型、先进型、特色型智慧文化；构建无所不在的智慧基础网络；强化满足智慧社会需要的体制机制创新。蓝色珠海蓝色城，这座可以“面朝大海，春暖花开”的城市，将因“智慧”更加美丽。