论建筑工程施工阶段的安全管理

高正鸿

摘 要：当前我国建筑工程施工阶段安全事故频发，工人的人身和财产受到威胁，这与工人安全意识不高，建筑管理机制不健全和政府监管不到位等因素息息相关，改变这种状况，需要从法制建设、安全教育、职业教育等多方面着手。

关键词：建筑工程；施工；安全管理

中图分类号：TU761 文献标识码：A 文章编号：1671-3362（2013）09-0101-01

1 建筑工程安全管理的基本内容

建设工程安全生产管理，指的是依据国家法律法规和其他有关制度标准，通过各种手段，对建设工程生产过程中存在的安全状况采取有效措施的活动，这是建设工程管理者对工程安全生产活动进行计划、组织、协调、控制等活动的总称。

建筑工程安全管理内容丰富，主要有以下几方面内容。

1.1 安全制度管理

指的是施工项目确定后，施工单位就必须根据有关安全生产法律法规和制度标准建立与工程特点相对应的安全制度，内容涵盖责任、教育、检查、电气、防爆、高空作业、劳动卫生等方面。

1.2 安全组织管理工作

要求建筑工程公司健全安全机构和各项制度，培养专业化人才，依據相关规定管理安全生产，在项目建设中对工作中可能会出现的问题及早研究，防范未然。

1.3 安全技术管理

指的是施工单位必须针对工程特点和现场环境、器械使用和施工材料，提出安全技术和防护措施，消除危险，保证安全现状。

2 建筑工程施工阶段的安全管理现状

随着各行各业关注安全管理，安全管理的重要性逐渐深入。但是市场经济的逐利本性，很多建筑企业以经济利益为中心，口头上强调安全的重要性，但是在衡量安全管理的成本效益后，实际工作中重生产、轻安全，注重工程进度和经济效益，忽视工程质量和工程安全生产。

2.1 建筑工人安全意识和安全技术欠缺

当前我国建工地的工人多为进城务工的农民，素质整体水平偏低，缺乏安全意识，对安全操作规范不了解、自我保护能力差，安全生产科学知识严重缺乏。当发生安全事故时，不能及时有效维护自身权益。依据我国现行规定，工人上岗前必须接受三级教育。

2.2 建筑工程安全管理机制不健全

建筑工程安全管理是一项非常繁杂的工作，做好该工作，离不开完善的安全生产管理机制。目前，我国建筑工程安全管理体制不健全，员工漠视安全生产，对参与工程安全管理的积极性不高。工程承包方考虑到成本因素，对安全生产防护措施不到位，对建筑工人的安全培训不够；而投资方则将关注点更多地放到了进度上，轻视生产过程的安全性和合理性。同时，我国安全生产法律法规体系不健全，针对性差，不能及时严厉地对违法安全生产问题进行惩处，而对安全文明的施工单位的激励机制缺乏。

2.3 政府主管部门安全管理监管工作不到位

政府主管部门间的协调不通畅，致使责权脱节、职能交叉。在工程监管过程中，行政干预现象普遍存在。建筑工程监管执法人员专业知识欠缺，素质水平孤高，对安全生产工作无法进行合法有效的监管，影响工作效果。

3 加强建筑工程施工阶段安全管理的对策

3.1 完善法制建设，提高执法力度

建筑工程施工阶段安全管理工作的有效进行，离不开完善的法律法规和规章制度的建设。在安全管理过中，监理人员必须严格按照法律法规的规范和行业操作规范做好管理工作，通过抽检、督促、巡视等多种方式进行安全管理。管理人员要认真学习有关工程安全生产的法律法规，掌握技术规范的标准，不断提高安全管理的能力。各部门工作人员在工作中，要相互协调、互助合作，共同做好安全生产工作。完善我国《建筑法》规定和相关配套实施制度，使得施工阶段的安全管理有法可依，有据可循。在发现安全隐患时，必须督促施工单位及时纠正，排除隐患，防范于未然，将危险消灭在萌芽状态。当发生安全事故时，必须启动追究机制，对未按照规范进行施工安全管理的单位予以行政、经济处罚甚至是要求相关责任人承担刑事责任。对违法施工安全准则操作的单位和个人给予严厉的惩处，提高法律的执行力。

3.2 提高安全意识，加强安全监管

施工单位的安全管理必须落实到每一个环节、每一个个人。加强建筑工人的安全教育和安全培训，提高其防范安全事故发生的能力和事故解决能力。施工企业应制定相应的制度，明确各部门的安全职责，规范安全管理，制定安全管理办法，组建管理机构。政府主管部门在工程施工中要充分发挥职能，加大安全监管力度，加强对建筑工人的安全教育和技能培训。建筑单位和政府部门要把对工人的安全教育和安全技能的培训纳入建筑行业从业人员培训的机制内，工人只有在安全管理培训后并取得合格证后方可上岗。为了权重一致，应建立并完善安全管理制度和岗位责任制度，这是工程安全管理得以实现的重要保障。权利责相结合的责任安全管理体系，制定合理的约束激励机制，完善考核目标，鼓励全体员工参与安全管理的工作中，促进施工阶段安全管理工作的落实。

3.3 加强职业教育，营造安全文化环境

建筑工程施工工作是一项对技术要求较高的工作，当前建筑工人普遍存在受教育程度偏低和技术教育缺乏的情况，应当加强对工人的教育，提高其安全生产的防范意识。在给职工进行安全职业教育时，可以从具体案例分析入手，借鉴国内外同行的先进管理经验，提高学习效果。在工作人员的培训上，要严格实行一线人员持证上岗制度。对已具备一定工作经验的工作人员也要定期进行培训，加强对企业负责人、项目经理和专职安全员的专业培训和定期考核。创建工地农民工业余学校，利用空余时间进行安全生产管理的学习、教育和培训，满足农民工对工作技能提高、安全生产和业余生活丰富的多重需求，营造安全文化环境，提高农民工的整体素质，推进工程安全管理。

参考文献

[1] 宋文杰，韩红.建筑工程施工安全管理的研究[J].科技资讯，2009（4）.

[2] 陈远.关于建筑工程施工安全管理要点的探讨[J].建筑工程，2010（5）.