勇于崛起善于跨越积极赶超

杨兴友

长三角地区是全国最具发展活力的地区之一，是我国改革开放的“桥头堡”，经济发展的“领头雁”。考察期间，看到的都是大项目、大企业、大品牌、大场面，亲身感受到了江苏、浙江、上海两省一市经济社会发展的巨大变化，令人震撼又使人振奋。给我最深的印象一是气魄大：二是发展快；三是工业强；四是文化氛围浓；五是信息化水平高；六是环境优美。长三角经济社会发展的成功实践，为我们加快发展提供许多有益的启示：只有观念更新，才能工作创新；只有扩大开放，才能活力奔放；只有突出特色，才能发展出色；只有科学定位，才能提高品位；只有构建投资洼地，才能打造发展高地。

对照先进找差距，我们发展的差距就差在思想境界、胆识气魄、思路办法、创新精神上，我们干部队伍中存在着许多与时代要求不同步、与创新突破不合拍、与科学发展不相符的问题。这些问题，反映在思想上，就是视野狭窄、观念陈旧、思路不清，习惯于成功的经验，跳不出传统的思维定势；反映在工作上，就是不敢试、不敢闯，墨守成规、畏首畏尾、求稳怕乱，不敢越雷池一步，天下本无事、庸人自扰之。反映在行动上，就是见事迟、行动慢，在观望中放走机遇，在争论中错过机遇，在徘徊中丧失机遇；反映在精神状态上，就是进取精神不足，守旧思想有余。我们与长三角地区相比，同样是干事创业，人家是在干大事创大业；同样是加快发展，人家是超常规的发展、跨越式的发展、高质量高标准的发展。相比之下，我们的观念不如人家新、气魄不如人家大、办法不如人家多、干劲不如人家足。

通过学习考察，开阔了眼界，启迪了思路，看到了差距，受到了教育，激发了动力，坚定了信心，而且学有所悟，学有所获，启发深刻。我深深感到，一个地方项目建设的力度，改革开放的程度，决定着这个地方发展的速度、建设水平的高度、群众的满意度：一个地方的发展并不完全取决于区位条件，也不完全取决于它拥有多么丰富的自然资源，最根本在于它有没有促进发展的思想理念，有没有赶超发展的勇气智慧，有没有推动发展的操作能力。有人说：“脚步达到的地方，眼光可以达到：眼光达不到的地方，思想可以达到”，“一个领导人的思想决定一个地方的命运”。现结合威宁发展实际，谈以下六点学习心得：

一、我县面临着既要“赶”又要“转”的双重任务、双重压力，实现同步小康宏伟目标。必须坚持跨越发展与转型发展一起抓

通过考察学习，长三角地区始终牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，推动经济社会又好又快发展，已经全面建成小康社会，迈上了基本实现现代化的新征程。而我县小康目标实现程度仅为63.9%，在同步小康宏伟目标面前，发展面临的困难还很多，全县经济总量小、人均水平低，贫困人口多，2012年人均GDP仅为1100美元左右，远远低于全国、全省平均水平，按照人均GDP5000美元的目标计算，全县GDP增速必须每年保持20%以上，在“赶”上有差距，在“转”上更有压力。“赶”与“转”是质与量的辩证统一，我们既要坚持“赶”，把“慢”这个主要矛盾解决好，快马加鞭、奋力追赶：又要注重“转”，在“好”上不断弥补差距，在赶超中转变，在转变中赶超。坚持县委“四五六七”工作思路，坚持“三个不能代替”，突出“三个核心指标”，以县为单位开展同步小康创建活动，努力在较长时期内保持一个高于全省全市乃至全国、高于西部、高于以往的“威宁速度”。抢抓“威宁试点”、省直管县体制改革试点和国发2号文件、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划、深入推进毕节试验区改革发展规划等政策机遇，千方百计争政策、争资金、争项目，保持投资高位增长。抓紧启动一批国家和省市已立项的重大项目和民生类项目，2013年我们要实现地区生产总值113.66亿元、同比增长20%，50万元以上固，定资产投资18386亿元、同比增长30%，全部工业增加值28.8亿元、同比增长25%，财政总收入17.53亿元、同比增长25%等目标任务。抓好基本医疗、基本养老、基本住房、特困群体等民生保障工作，推动文化体育、人口计生、安全生产、信访维稳等社会事业协调发展，在未来8年内，保持小康建设实现程度年均提高3个百分点以上，到2020年，小康目标实现程度超过90%，建成一个不含水分的、群众得实惠的、老百姓认可的全面小康社会。

二、“四化”同步是我县加快发展的根本途径，必须坚持以园区为载体，产城互动、城乡统筹，推进“四化”同步一起抓

进入长三角，处处感受的是产业发展大谋划、大手笔、大动作，定位之准、品位之高、发展之快、环境之美，令人叹服。我县之所以欠发达，就是因为过去不重视产业、“四化”同步发展跟不上。要以“十破十立”为主要内容，以思想的大解放，促进观念大更新、作风大转变、环境大优化、人才大聚集、科技大提升、项目大投入、经济大发展。加快新型工业化进程。园区经济是长三角加快发展最成功、最宝贵的经验。要加快贵州威宁经济开发区建设步伐，确保今年开发面积达8.3平方公里以上，新建成标准化厂房30万平方米：新增总投资31.6亿元的12家拟入驻企业要全面开工建设：加快招商集团（威宁）物流分发中心、草海农业装备有限公司、贵州华威天然气有限公司、爱心培食品加工项目、片仔癀大明中药饮片厂、威宁鼎越商贸有限责任公司等园区内项目建设进度，实现园区2016年产值达120亿元，2020年达200亿元，开发面积达20平方公里以上。围绕“水光风、煤化工、锌铜铁、制造业，烟农畜、园聚集”的产业重点，推进中电投集团投资70亿元的2×66万千瓦火电厂项目、投资3亿元冷弯型钢产业园加工项目和投资39.5亿元、装机36万千瓦的象鼻岭水电站、格闹河水电站建设进度；加快推进国电集团、华能集团、中电投集团等开发风电和太阳能资源建设，推动岔河风电场220千伏、雪山风电场220千伏、麻窝山风电场110千伏等12个项目建设。到2020年实现工业总产值突破500亿元以上；原煤产量1200万吨以上：风电总装机容量150万千瓦以上、火电装机容量140万千瓦以上、水电装机容量60万千瓦以上、光伏发电装机容量50万干瓦以上。加快城镇化进，程。围绕打造100平方公里和100万人口的城市规模的发展定位，优先开发新区，改造完善老城，加快乌撒古镇城市综合体和迤那一牛棚、黑石、雪山、金钟四个次中心城市建设，打造以乌撒广场、人民广场、奇石园广场、火车站广场为核心的四个城市综合体，全力推进瑞正国际、穆卡拉玛幸福小镇和万鸿商贸城等城市综合体项目，打造一批特色突出、功能完善、内涵丰富、品位高雅的城市综合体和特色小城镇，到2020年，实现城镇化率达50%以上。办好7月下旬在我县召开的全市第七届旅发大会，加快草海西海码头、江家湾码头、白家咀码头和北岸滨海慢行道为重点的景区建设，加快板底一百草坪一盐仓向天坟旅游景区建设，启动凤山寺改造工程和凤山文化公园建设，加快乌撒大道、阳光大道、滨海大道、凤山大道构成的“两横两纵”城市骨干路网建设，加快新行政中心、住建大楼、人武部大楼和县城污水处理厂、垃圾填埋场二期工程等建设进度。加快农业现代化进程。依托草海乐义基地、泰丰园、卯关基地农业示范基地，在草海镇、双龙乡、小海镇片区启动现代高效农业示范园暨台湾农民创业园工作，建设一批马铃薯、蔬菜、苹果、核桃、禽蛋、花卉等产业的省级现代高效农业园。加快农业产业结构凋整，确保今年完成种植马铃薯170.375亩、玉米110万亩、烤烟36万亩、核桃18万亩等目标任务。充分利用已投产总投资3.5亿元、年产4万吨的玖圣马铃薯淀粉加工项目和正在实施的威宁南方马铃薯专业合作社原种储藏库及产地交易市场建设项目，延伸马铃薯产业链。加快信息化进程。开展通讯网、互联网、广播电视网建设，实现电话、互联网、广播电视户户通。加快基础设施建设项目。推进威宁机场和威水、威昭高速公路开工建设；加快内昆铁路草海火车站扩能建设和清水沟火车站货场建设；完成560公里通村油路建设。加快建设一批中小型骨干水源工程、中型灌区节水配套工程，不断解决工程性缺水和水源性缺水的问题。启动实施220干伏的水威二回（六盘水至威宁）输变线路工程，全面改造农村电网，实现城乡用电同网同价。

三、与长三角地区比。我县改革开放力度不够大。必须坚持以开放促进开发。以开放倒逼改革，做到深化改革与扩大开放一起抓

长三角地区最明显的经济特征就是高度重视深化改革与扩大开放对发展的推动作用，形成了全方位对外开放的格局，开放型经济发展迅速。与之相比，我县对外开放力度还不够大，招商、亲商、安商、富商的氛围还不够浓。要以开放促进开发，抓好招商引资。近年来我县招商引资成效明显，但也还存在着签约项目多、落地项目相对少，资源型产业项目多、高新技术产业项目相对少，小项目多、大项目相对少等问题。要积极培育“区域利他文化”，创新招商引资形式，进一步加强与珠三角、长三角、成渝经济圈、滇中经济区、黔中经济区等经济区域的协作，提高招商引资合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产率，确保今年完成招商引资到位资金170亿元以上。以开放倒逼改革，营造对外开放的良好环境。“硬环境不够硬，软环境不够软”，是我们与长三角地区最大的差距。学习长三角，就是要牢固树立“环境也是生产力”的发展理念，舍得土地换城市、舍得投入建园区、舍得辛苦换幸福。抢抓中央推进政府机构改革和威宁作为省直管县体制改革试点的机遇，进一步推进我县政府机构改革和职能转变，使政府机构设置和职能更加符合市场经济发展的要求，更加便于为企业提供良好的服务；抢抓国发2号文件在财税、投资、金融、产业等方面政策支持的历史机遇，在加快民营经济跨越发展、深化民生保障全覆盖、创新金融服务等方面实现体制创新、机制转换、政策突破；认真落实好省委、省政府即将出台文件支持我县发展的政策，着力破解“四化同步”进程中资金、项目、用地等不符合发展需要的管理体制，把改革开放推向一个新的水平。

四、长三角地区的发展表明。人才是跨越发展之本

必须坚持高度重视人才第一资源，不遗余力地抓好教育和人才培养。要把招商引资与招才引智有机结合起来，千方百计引才、聚才、用才、留才。运用长三角地区对特殊人才采取特殊分配方式的经验，从理念、导向和投入上入手，真正做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累、人才制度优先创新、人才投入优先保证。大力实施教育“9+3”计划，全面提升我县人力资源素质。长三角地区教师队伍、办学条件、教学质量、信息技术装备等均远高于全国水平。我县要加快推进“学前教育、农村寄宿制学校、高中教育、职业教育”四项工程，实施“9+3”义务教育及3年免费中等职业教育，实施好农村义务教育阶段学生营养改善计划和教师特设岗位计划：深入开展“五心”教育，加大教师培训和校长培训力度，努力提高教师素质。到2020年九年义务教育巩固率和高中阶段毛入学率达到国家标准，人均受教育年限超过10年。

五、必须坚持走科学发展的“新路”。切实守住环境保护的底线，做到生态环境与经济社会协调发展

要借鉴长三角地区生态经济化发展经验，以生态文明新理念引领工业化、城镇化，坚决摒弃依靠大量消耗资源、能源而换取经济高速增长的“老路”，坚决摒弃粗放发展、低质增长的“旧路”，坚决摒弃先污染后治理、牺牲生态环境为代价的“弯路”，走科学发展的“新路”。加快草海水域和生态环境恢复与治理，把草海保护好、治理好、开发好。以杨湾桥水库、可渡河、洛泽河、二塘河等为重点，推进流域污染综合治理和水污染防治。开展村容村貌、“整脏治乱”整治活动，积极创建国家级文明县城、国家级卫生县城、国家环境保护模范县城，推进中国优秀旅游城市、高原运动示范基地、“四在农家、美丽乡村”建设：推进水利建设、石漠化治理和生态建设“三位一体”建设，森林覆盖率达50%以上；推进节能、节水、节地示范县建设，努力促进单位生产总值能耗、用水量和主要污染物排放总量“三个下降”。

六、必须坚持艰苦奋斗、激情干事。脚踏实地把我们的每一件事情干好

长三角地区的快速发展，领导干部是重要因素。要切实增强不进则退、小进也是退的危机感和紧迫感，只争朝夕，激情干事，激情创业，变“等靠要”为“急争抢”、“敢拼闯”，大力弘扬“同心聚力、自信自强、排难奋进、创新跨越”的威宁精神，坚持做干事创业的排头兵、振奋精神的领路人、科学发展的实干家，用实绩来检验实干，使各项工作部署落到实处，让发展的成果在落实中显现。按照习近平总书记和李克强总理对贵州小康建设的重要指示精神，在国家两个100年伟大战略目标中，切实做到第一个100年不掉队。

他山之石，可以攻玉。我们一定要以党的十八大和全国“两会”精神为指导，借助长三角地区跨越发展的成功经验，增强发展的自信、跨越的自信、小康的自信，勇于崛起，善于跨越，积极赶超，为建设美丽新威宁、实现威宁百万各族人民同步小康的“中国梦”而努力奋斗！

（作者系中共毕节市委副书记、威宁自治县委书记）