《小企业会计准则》实施过程中的问题及对策

马贵兰

【摘 要】本文分析了《小企业会计准则》在实施过程中可能遇到的问题，并针对存在的问题提出了保障实施的措施，为企业应用提供理论基础和保障，从而加强小企业会计核算，提高小企业会计核算的规范化及信息质量。

【关键词】小企业会计准则；问题；措施

我国小企业数量众多，在促进国民经济发展、解决就业问题、保持社会稳定中发挥着不可替代的作用。但是因为小企业的业务较为简单，会计机构不健全及会计核算人员素质较差的情况，长期以来，小企业在会计确认、计量、披露以及列报与大中型企业相比，有着较大的不同。鉴于小企业及小企业会计的特殊性，许多国家会计准则制定机构和国际性组织都为小企业制定了适用的小企业会计准则。为此，财政部针对我国小企业的自身特点和实际情况，借鉴国际上其他国家的做法，发布了《小企业会计准则（征求意见稿）》。《小企业会计准则》在2013年正式实施，而2004年发布的《小企业会计制度》宣告废止。但是，正如前述小企业的业务、会计人员等特殊情况，《小企业会计准则》在实施过程中可能会遇到各种各样的问题，并不是一帆风顺的。本文将实施中可能存在的问题及解决的办法做一分析。

1.存在的问题

1.1企业原因

虽然《小企业会计准则》是立足于小企业的基本情况而制定的，能够为企业在会计核算上简单化，提高企业的成本效益和整个小企业管理水平，但是宣告执行至今，大部分小企业并没有按规定执行《小企业会计准则》，而是继续使用《企业会计制度》和《小企业会计制度》，究其原因是：（1）企业原有财务会计软件升级不到位：有的小企业已经采用了会计电算化取代手工记账的方式，新的准则颁布之后，原来的核算要相应改变，这就意味着小企业要在原来系统的基础之上做修改或者是购买新的财务软件，这对小企业来讲是一笔负担；（2）我国的会计制度（准则）改来改去，让企业财务人员不好接受，怀有一定的抵触情绪，尤其是小企业的财务人员，只是负责做账，没去管企业执行的何种准则，是否在执行《准则》，并不一定知情，他们的业务素质相对于上市公司的财务人员较低，据了解，大多数的小企业的会计人员是中初级的会计职称，有的小企业的会计人员甚至连会计从业资格证都没有取得，适应能力也较差；（3）有些小企业领导者和非财务专业的管理人员由于缺乏必要的财务管理知识，尤其不了解《准则》与《小企业会计制度》相比有哪些变化，他们只注重收入和利润，注重效益，而不去理会所谓的准则，由此导致企业财务部门组织实施《准则》得不到必要的支持与配合。

1.2处罚机制跟不上

众所周知，小企业会计信息的使用者一般是企业的管理者、税务部门人员、银行信贷机构，而对大多数企业来讲，正确计算税收，按时纳税，免于税务罚款是领导们比较重视的问题，但是现在针对执行会计准则方面处罚不多见，这样没有强制的措施来要求小企业执行，这也是小企业拒不执行《小企业会计准则》的重要原因。

1.3培训传导机制还未健全

2012年底，财政部会计司司长杨敏要求，在《小企业会计准则》的贯彻实施工作中，首先要集中攻坚，利用剩下的时间，培训到位，不留死角；其次要有序衔接，积极指导小企业做好新旧制度的衔接转换工作，确保平衡过渡；再次要强化服务，在组织领导、宣传培训、业务指导等各个环节寻求突破，确保准则贯彻实施到位；最后要及时反馈，尽快、尽早、尽可能地全面掌握执行中可能会出现的问题，抓住重点，深入研究，积极应对。为此，各地为了贯彻财政部的精神，进行了《小企业会计准则》的培训，但是培训的覆盖面依旧太窄。我国小企业数量太多，目前培训只能算是“星星之火”，还未形成“燎原之势”，并非所有的小企业都能得到这方面的培训。另外，近年来各级各类财会类考试涉及的内容多是《企业会计准则》，没有体现之前实施《小企业会计制度》的内容，小企业的会计人员对该制度不熟悉，从而弃而不用。

2.对策分析

针对实施《小企业会计准则》过程中可能存在问题的分析，提出以下对策：

2.1强化落实加强《小企业会计准则》的培训是关键

针对小企业财务人员素质不高，领导不重视的情况，加强培训是关键，为此，可以采取以下措施：当地财政部门应联合干部培训中心对小企业领导者进行《小企业会计准则》的培训；小企业组织《小企业会计准则》内训，使企业管理人员对《小企业会计准则》有必要的了解；当地税务部门应组织小企业财务人员进一步学习《小企业会计准则》，讨论实施中存在问题的解决办法和应对措施；当地会计学会、总会计师协会等社会团体应发挥财务专家优势，组织跨行跨地区的《小企业会计准则》深度研讨，引领小企业财务人员开展实务探讨与学术交流；当地主管部门或财税部门应适时组织推广典型，组织那些实施《小企业会计准则》比较到位的企业做经验介绍，以促使《小企业会计准则》真正落到实处。

当然还可以借鉴各地比较成功的做法，比如吉林省对小企业实施《准则》做出具体的执行要求和时间要求；重庆更是明确指出，参加《准则》培训的会计人员可免后续教育；烟台市出台《准则》衔接转换指导意见；湖南沅陵县邀请100家小企业代表参加《小企业会计准则》培训班等等。这些都是不错的措施。

2.2端正小企业对待《小企业会计准则》的态度

虽然新旧制度的衔接会带来很多的问题及麻烦，但是小企业要意识到《小企业会计准则》的落实是一种必然，与其消极排斥，不如积极接受，尽快实现《小企业会计制度》与《小企业会计准则》的过渡。另外，自愿的执行必然不会带来预期的效果，因此，有必要采取强制措施，对不执行准则的小企业给予适当的处罚，虽然会加重小企业的负担，但是小企业会基于自身收入不高，但是又存在各种罚款负担的情况下，重视起准则的运用。

2.3完善会计机构，提高会计人员业务素质

强化小企业会计岗位责任制，配备合格（有资质）的会计人员，建立岗位责任制和小企业财务工作制度，明确每个岗位的责任、权利和目标，定期考核，实行轮岗制等，通过组织学习财会法规，鼓励小企业会计核算人员参加各种职称考试，抓好会计基础教育和继续教育，学习各项规章制度，提高会计人员的素质和业务操作能力，适应《小企业会计准则》的要求。

【参考文献】

[1]马祥山，试论新.小企业会计准则.在企业中的应用[J].国际商务会计，2012，3.

[2]奚正艳.我国《小企业会计准则》相关问题浅析[J].合作经济与科技，2012，7.

[3]王旸.我国小企业会计准则实施问题研究[J].会计之友，2012，2.