对《论犯罪与刑罚》中完善教育相关问题的思考

彭启玮

摘 要：完善的教育对社会预防犯罪有着至关重要的作用，如果要从根本上预防犯罪，就需要建立起完善的教育体系，从措施上看完善教育切实可行，但从周期上看又需要政府、社会长时间的配合和努力才能实现。这些问题贝卡里亚在《论犯罪与刑罚》中未作深入探讨，以完善教育在预防犯罪中的功用为视角，进一步探讨完善教育与预防犯罪的关系。

关键词：教育；预防犯罪；公共幸福

中图分类号：D914 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）08-0136-02

法学家贝卡利亚在其著作《论犯罪与刑罚》中的“如何预防犯罪”一章中提到预防犯罪的几项措施，包括立法的明确性、制度的透明性、执法的严格性、奖励美德以及完善教育。其中在完善教育这一点上，贝卡利亚并没有做具体论述。他强调，完善教育是预防犯罪最可靠但也是最艰难的措施，并提出：“完善教育同政府的本质有着密切的联系，因为到了最遥远的公共幸福时代，将再没有一块贫瘠的并且只有少数哲人偶尔开垦几下的土地。”

一、为什么完善教育是预防犯罪最可靠也是最艰难的措施

1.可靠性之探讨

贝卡利亚对预防犯罪的措施是按司法过程来排列的：立法——制度设计（包括政治制度和司法制度）——执法——对美德的奖励。在完善教育措施未提出之前，这几个措施形成的体系应已相当严密，可偏偏在文章即将结束时提出完善教育这一“最可靠”的措施，有“压轴”的意味。可见，贝卡利亚对完善的教育之于预防犯罪的效果信心十足。

显然，贝卡利亚说的这个“最可靠”是相对于前面几项措施而言，可以将教育和前面几项措施做一番比较：一是立法——立法本身要求稳定和谨慎，况且一个行为若到了需要入罪的地步，立法者在此之前往往经过较长时间的社会效益考量，其不确定程度可想而知。而教育总是随着社会的发展取得不断地完善，其可靠性在于，为了国家进步，在国土范围内的任何受教育者都会被人类最基本、最真挚的情感所影响。随着社会的进步、教育的完善，社会对基本情感的要求会提升到较高层次，受教育的公民之素质和文明化程度也会相应提高。亦即，社会越文明，教育的可靠性越高。因此，虽然预防犯罪效果并非立竿见影，但相对立法，教育无论如何最可靠。二是制度——和预防犯罪相关的制度设计主要是司法制度，并且往往牵涉到一国的政治制度本身。于是，制度设计总是牵动着大多数人的心：执政党需要将某些司法制度纳入对自己有利的层面；大财团用手里的钞票操纵选举，培养自己的代理人，或者直接做议员，亲自参与制度设计。在这样的局面下，经过各个利益集团的反复讨价还价，从制度上预防犯罪总显得心有余而力不足，其预防犯罪的可靠性大打折扣。再来看教育，教育不可能也不必牵动那么多人的心，它具有极强的公共性质，并且即使教育商品化，从商品经济角度看，能够从中获得经济利益的也只是大力扶植教育的人——譬如建立私立学校的财团。退一步来说，教育若生长在商品化环境下，其预防犯罪的功能和赚取利润的作用充其量会形成共赢的局面，而非此消彼长。因此，相较于制度设计，教育的预防犯罪作用亦最为可靠。三是执法——预防犯罪需要执法机构本身严格遵守法律而不腐化。我想在这一点上可以不言自明，那是因为，执法机构本身严格遵守法律就需要完善的教育做保障。没有完善的教育，不能让执法者从内心真诚地拒绝腐化进而自己去犯罪，对于预防犯罪则更无从谈起。四是奖励美德——这是一个让人心动的预防犯罪之措施，但美德的涵义过于暧昧，可以证明美德的机制也难以形成。虽然“在明智的分配者手里，荣誉的奖金总是用之不竭，一本万利的”，但是明智的民众在荣誉的奖金面前，其智慧也总是用之不竭的，一不小心，奖励美德便会被民智层出不穷的民众所利用，到头来奖励美德容易流于形式，预防犯罪的效力变得孱弱。这个时候，教育再次成为奖励美德的安全保障，它会告诉民众，什么是美德，美德应怎样获得。论及预防犯罪的可靠性，在教育面前，奖励美德的气势显得多么不足。

2.最艰难之考量

笔者认为，教育之所以成为预防犯罪最艰难之措施，原因大概：一是教育若体现预防犯罪的作用，成本将会很大。教育实践起来并不难，但整个实践的过程是漫长而艰辛的。推动教育的发展，体现其预防犯罪的作用，往往需要几代执政者的努力和坚持才会取得它应有的效果。虽然只要教育预防犯罪的效果一旦显现，其可靠性似乎就可以让它的推动者一劳永逸——教育的稳定性特点使得其很难发生变故，除非政权更替，并且是根本性的王朝变换。在贝卡利亚时代，因启蒙思潮的推动，这种变换可能性已经变得渺小，更何况在当今世界，这样的变换可能性更是变得微乎其微——可是在政绩要求明显的社会体制下，上一代执政者难道会心甘情愿地将其努力的成果拱手让给他的继任者吗？答案很让人怀疑。二是执政者总会担心民智的开启给自己带来威胁。可是，谁也不愿意搬起石头砸自己的脚，他们一方面欣然接受教育将给预防犯罪带来的种种好处，另一方面惧怕教育的完善会给自己的执政造成负担，因为在完善的教育环境下成长的民众从此不容易被“糊弄”，至少不再容易被说服。因此教育的完善过程本身也是执政者进行利益权衡的过程，教育总的趋势一定是向前发展，只不过由于执政者的权衡，前进的步伐很小。三是完善的教育是预防犯罪最不直接的措施。当其他措施可以起到预防犯罪的效果时，总是那么直接和快速。以立法为例，一个行为被确定为犯罪时，刑事责任的负累会迫使民众惧怕实行该行为，其预防效果直接并且显著。尽管“教育通过感情的捷径，把年轻的心灵引向道德”，但教育这一“慢工”总是在很久以后才会做出“细活”，这中途的过程又是那样地不确定，不免让人担心会出现意想不到的情况，最后阻碍教育的发展。

二、政府的本质与完善教育的联系

人类文明的进程使人们不断认识到，政府的本质在于其服务性。作为拥有最高强制力的管理社会公共事务的公共权力机构，政府先于国家产生。国家组建以后，政府的对公共事务的管理权变得合法，同时正因为有了国家，公民对政府的要求变得认真而严格。公民需要的，是政府天然地把社会事务管理得井井有条，并提供一切可以提供的公共服务。所谓公共服务，即为公共利益所提供的服务，既有有形的，又有无形的；既包括宏观的，又包括微观的。从宏观上讲：包括调控宏观经济，实现结构优化，保持经济持续、快速、健康发展；建立公平竞争的市场秩序；建立完善的社会保障体系，保障社会公平和提供基本的社会福利；保持社会安定，创造良好的治安环境。

在谈及完善教育和政府本质的密切联系时，贝卡利亚仅用一句话指出了原因：“因为到了最遥远的公共幸福时代，将再没有一块贫瘠的并且只有少数哲人偶尔开垦几下的土地。”在这里，贝卡利亚的侧重点在后半句，即“再没有一块贫瘠的并且只有少数哲人偶尔开垦几下的土地。”首先，在只有少数哲人偶尔开垦几下土地的时代，教育肯定很不完善——这里的土地，应该是指公共服务的各个领域以及公民的基本权利。于是政府在绝大多数时候可以为所欲为，全然不顾公众的感受。事实上，在这样的时代，公众的感受不需要甚至不值得政府为之考虑。因为在民智未开的时代往往是极少数精英统治的时代，普通公民并不知道政府应当做什么，自己可以得到的又是什么。其次，在说明遥远的公共幸福时代，只有少数哲人偶尔开垦几下的土地减少时，贝卡利亚的意思显然是这些土地已经都被开垦，而非土地不再被开垦。并且那些被开垦的土地是大多数民众劳作之后的成果，而非少数哲人的功劳。据此，可以知道，这样一个时代的到来，定然是完善教育后的结果。原因在于：政府的公共服务的内容中包括教育，教育的目的是为了开启民智，让每一个公民都成为精英——最起码不成为任人指使和糊弄的知识分子——促使公民和政府共同探讨社会生活的必然内容，进而全民开垦那些未被开垦的土地；公民因为教育获得智识之后，便会开始重视自己的权利，开始理直气壮地站在和政府同等的地位，去审视政府做的一切事项是否有违其服务性宗旨。这样一来，政府开始变得谨慎，但其行动并不会因为公民的积极参与变得举步维艰，只不过政府从此必须心甘情愿地和公民一起开垦那些未被开垦的土地。这样做的结果有且只有一个，那就是社会将变得更好，预防犯罪之目的便自然而然地达成。遥远的公共幸福时代就是在这样的环境下姗姗到来。通过上述分析，不得不说，完善教育和政府的本质是多么的密不可分。

三、完善的教育和最遥远的公共幸福时代之间的联系

最遥远的公共幸福时代实质就是后来美国总统亚伯拉罕·林肯在盖茨堡演说时，所描绘的理想政府所拥有的时代。那就是民有、民治、民享的民主时代。在这个时代，政府不是统治人民而是受人民所统治。民选的官员被认为是人民的公仆，他们代表的是他们的选民。人们可经由投票，向他们的代表陈情、甚至组织和平的示威活动，来发表心声，参与政事。每一个公民都有一份保护自身利益的权利与义务，来决定他们的政府该如何执政。公共幸福到来的时代，就是民主社会形成的时代。

谈及公共幸福时代，贝卡利亚强调这个时代是最遥远的，应该不难理解他说这句话的原因。或许贝卡利亚在两百多年前写《论犯罪与刑罚》这本书的时候，就早已深刻意识到：公共幸福时代，即民主社会时代的到来是必然的，只是时机远未到来。但那并非远到遥不可及。公共幸福时代的到来需要公民自己去争取，需要每个人加入到民主化进程的洪流中来。每个人加入到民主化进程的场面一定非常壮观，壮观得公共幸福时代不请自来。而这样时代的到来，教育一定留下了汗马功劳。到了那个时候，到处都是开垦过的富饶的土地。民智的开化同教育密不可分，正因为教育的漫长和艰辛，所以那样的时代才最遥远，但绝非不可实现。

综上所述，真正对人类有益的教育，在它完全地付诸实践之后，定然会导致遥远的公共幸福时代的到来，在这样的时代，其预防犯罪之功效不言而喻。尽管实现完善之教育的过程漫长而艰辛，但他的最可靠性特质会源源不断地给执政者带来政治上的诱惑，促使完善教育成为每一代执政者在教育领域做出应有的贡献；完善的教育不是目的，而是工具，等到民主时代到来时，完善的教育成了功勋卓著的历史功臣，和谐社会便开始形成。到那时，执政者和普通民众怎么还会担心犯罪的发生呢？

参考文献：

[1][意]贝卡利亚.论犯罪与刑罚[M].黄风，译.北京：中国法制出版社，2005.

[2]杜雄柏.应重视教育在预防犯罪中的作用[J].湘潭大学学报：哲学社会科学版，2007，（1）.