公路工程建设项目成本控制探讨

涂国金，余红香

（1.江西省路港工程有限公司，江西 南昌 330046；2.宜春市公路管理局直属分局，江西 宜春 336000）

0 引言

成本控制作为公路工程建设项目管理的重要组成部分，对施工企业的发展具有重要意义。明确公路工程建设项目成本控制的目的，遵循全面性、开源节流、节能降耗、目标控制等原则，对项目投标、项目施工准备、项目施工过程、施工竣工结算四个方面的成本进行有效地控制，可以降低施工企业成本，提高施工企业经济效益和核心竞争力，以促进施工企业的可持续发展。

1 公路工程建设项目成本控制原则

1.1 全面性原则

在对公路工程建设项目进行成本控制时，必须遵守全面性原则，即全员控制和全过程控制。全员控制主要是将公路工程建设项目成本控制指标分配到建设项目每个单位、组织，并与员工利益相结合，以使项目每个人员都积极参与到成本控制工作中。全过程控制主要是对建设项目全过程成本进行有效的控制，全过程即“施工前准备→施工过程→竣工验收→使用保修”。

1.2 开源节流原则

在建设项目成本控制过程中，按照开源节流的原则，首先对建设项目每项费用收入和支出进行有效地预算，检查项目是否存在费用支出大于收入的现象。其次，定期对分项工程项目成本进行核算，对建设项目月度成本进行有效地核算，并将项目实际成本与计划成本进行比较，以分析项目超支原因，及时对项目成本进行控制，达到开源节流的目的。

1.3 目标控制原则

目标控制原则是保证建设项目成本控制计划有效贯彻执行的重要手段，将整个成本控制计划分为目标、任务及对策等部分，并制定出详细的实施步骤，将成本控制计划落实至项目每个单位及人员，以达到项目成本控制目标[1]。目标控制主要内容有：明确控制目标、分解项目目标、落实责任制度、评估目标结果、修正项目目标等。

1.4 节能降耗原则

施工企业在对建设项目成本进行控制时，必须遵守节能降耗原则，主要体现在以下几个方面。首先，控制建设项目费用开支范围，并制定和实施相应的财务制度，对项目费用支出进行严格的监督及限制。其次，提高项目成本管理水平，改善项目施工方案，使项目生产效率得到提高，以节省项目消耗成本。再者，建立和健全成本失控应对方案，及时发现成本失控问题，防止项目成本的过度浪费。

2 公路工程建设项目成本控制的内容

2.1 项目投标报价的成本控制

投标报价是公路工程建设项目成本控制的首要任务，也是项目成本控制的重要基础，因此，必须保证项目投标报价的合理性。公路建设项目投标报价作为项目投标的核心内容，如果报价太高会错失承包机会，如果报价太低，虽然可能会中标，但是容易导致施工企业出现亏损风险。因此要求投标报价人员对公路建设项目的招标文件与项目工程量清单进行有效分析，深入施工现场，并对市场价格等进行调查研究，同时按照项目施工方案、施工技术、施工工期等进行预算，以掌握项目限价[2]。再按照人工费用、材料费用、机械费用、技术管理等，对项目成本进行准确地估算，并以此作为项目投标报价最低值。通过对项目投标报价进行有效地预算和控制，以保证项目投标报价的合理性，降低施工企业投标成本。

2.2 项目施工准备的成本控制

在公路建设项目施工前，施工企业应按照中标报价，对建设项目的目标成本进行合理地调整，主要体现在以下几个方面。

第一，将项目中标报价中的计划利润和间接费用扣除。

第二，依据项目实际情况，对项目保险费用、税收费用及现场管理费用等进行合理调整。

第三，按照项目人工劳务、施工材料、机械设备、技术管理等，制定项目成本控制目标，并作为施工企业成本控制的重要因素。

第四，明确每个部门成本控制职责。施工企业项目经理必须按照项目资源消耗与资源价格，准确计算项目人工劳务费、材料费、机械设备费等，同时在保证施工组织和施工方案合理的条件下，与项目施工方案及技术相结合，对项目间接费用、直接费用进行有效地预算，以明确项目成本控制目标。项目部门要把项目成本控制目标进行合理分解，并将成本控制职责落实到项目每个部门、组织及人员。

第五，合理设计施工组织。其设计内容主要包括项目概况、施工环境、施工技术、施工方案、进度计划、施工图纸等。其中，施工技术与施工方案最为重要，这是因为机械设备、运输方式、施工技术等均与项目成本有着密切的关系。因此，应在满足项目业主需求，确保项目质量与工期的基础上，对项目施工方案与施工技术进行优化，以达到降低项目成本的目的。

2.3 项目施工过程的成本控制

2.3.1 项目人工成本控制

项目人工成本控制包括：a）根据公路工程建设项目劳动成本预算金额来配置人工量，以保证公路工程建设项目人工量配置的合理性，有效降低人工费用；b）在技术含量有所保障的情况下，施工企业可以通过分包施工方式以减少人工量，降低人工成本；c）深入市场进行调查和研究，以制定合理的人工劳务费用，降低公路建设项目人工成本；d）定期对项目施工人员进行培训及考核，以使施工人员各方面的技术和能力得到有效的提升，大大提高公路建设项目劳动效率，减少人工费用。

2.3.2 项目机械成本控制

项目机械成本控制包括：a）对公路建设项目机械设备费用进行严格控制，以减少项目机械设备支出成本；b）努力提高项目机械设备利用率，减少机械设备配置数量，降低机械设备费用[3]；c）做好机械设备日常维护与检修工作，减少机械设备维修和更新次数，降低机械设备维修及更新费用；d）对项目机械设备实行租赁，以减少机械设备购置费用，但是必须对机械设备的租赁费用进行有效的控制。

2.3.3 项目材料成本控制

项目材料成本控制主要体现在两个方面，即项目材料价格控制和项目材料用量控制。

材料价格控制的内容主要包括材料费用、供应费用、运输费用、采购费用、存库费用等。首先，施工企业在采购项目材料时，必须深入市场进行调查和对比，制定合理的采购价格，并在保障质量的基础上，选择物美价廉的材料。其次，对项目材料的运输方式进行优化，采用经济合理的材料运输方式，降低材料运输成本。再者，在采购项目材料前，必须制定合理的项目材料采购单，以保证项目材料采购的合理性，避免浪费，有效降低公路工程建设项目的材料成本[4]。

做好项目材料用量控制，首先，要求施工人员在公路工程建设项目施工过程中必须按照项目施工需求，合理使用项目材料，避免项目材料实际用量与用量预算存在较大差异。其次，提高公路工程建设项目的施工技术，同时应用具有节能降耗效应的技术或者材料，以达到减少材料用量、降低材料成本的目的。再者，对公路工程建设项目剩余的项目材料进行合理地回收和利用，以减少项目材料用量，降低材料成本。除此之外，还需对项目材料运输过程、搬运过程以及存储过程进行有效的管理和控制，以降低项目材料损耗率，达到减少材料费用的目的。

2.4 项目竣工结算的成本控制

当公路工程建设项目竣工，并经由项目业主验收之后，施工企业必须对公路工程建设项目进行结算，并收回公路工程建设项目的全部款项。在对公路工程建设项目进行竣工结算前，项目核算人员必须对公路建设项目分项工程实际成本与预算成本进行比对，以明确由于设计变更或者业主干预停工而增加的相关费用[5]。最后，项目核算人员必须与项目财务人员共同核对，以保证项目结算的全面性和准确性。

3 结语

公路工程建设成本控制和管理，是施工企业降低成本，提高市场竞争力和经济效益，促进企业可持续发展的基础条件，因此要求施工企业必须对公路工程建设项目成本进行有效地控制。应当加强投标成本控制，合理设置投标报价，做好施工前管理，调整项目成本，加强施工过程控制，有效降低项目成本，及时竣工结算，全面核对结算金额，对公路工程建设项目成本进行全面的控制，以达到降低成本，提高施工企业经济效益的目的，同时促进施工企业的快速发展。

[1]潘建军.浅议公路工程施工企业项目经营管理[J].科技资讯，2011，11（25）：87-88.

[2]石娟.公路工程项目成本的管理与控制[J].现代物业：上旬刊，2011，34（12）：67-68.

[3]程莲英.浅谈公路建设施工过程中的成本控制[J].科技风，2010，8（15）：76-78.

[4]陈志民.公路工程施工项目成本控制研究[J].现代经济信息，2009，12（15）：54-55.

[5]贺世明.如何有效控制公路施工的成本，提高经济效益[J].科技资讯，2011，23（32）：46-48.