幕墙工程预算的编制、控制和管理

高 洁

（中航三鑫股份有限公司，深圳518054）

1 幕墙工程预算的编制程序

1.1 确定预算依据

以标准的施工图为依据，计算工程量。设计人员在设计施工图时需详细标明所选用的材料、材质、尺寸等，以便于计算。

1.2 确定预算单价

预算单价分为材料单价和工单价两部分。材料单价，根据材料清单进行询价（清单中需要列明材料名称、规格型号、计量单位），以最低价作为材料预算单价；工单价，安装单价按公司规定的人工定额、工程的复杂程度确定。

1.3 其它各项费用和利税汇总

根据工程造价构成规定项目、费率，分别计算直接费用、措施费、现场经费、其它不可预见费及利税等。

1.4 编制工程施工预算书

工程施工预算书有以下部分组成。

1）情况说明书：主要说明预算的编制依据、预算单价的来源、人工费的取费标准以及将对影响预算的其它因素等进行说明，全面概括说明预算的编制过程。

2）成本汇总表：包括工程项目的材料及安装成本、工程税金、费用和工程的盈利情况等。

3）材料汇总表：按类别根据各子项的材料明细表填列。

4）材料明细表：按构成子项目所需要的材料列出具体明细、计算依据和方法。

5）安装项目明细表：按项目注明该项目所在工程的位置、组成的内容、计算依据和方法。

6）现场经费明细表：按三级明细科目进行分类，估算施工现场需要发生的各种费用。

7）税金支付明细表：按工程合同额和所在地计算税率，根据合同额的增减进行调整。

8）管理费、财务费用预算表：资金占用费按工程预计占用资金和同期银行贷款利率计算。

1.5 进行预算评审

评审主要包括：1）预算工程量，根据投标预算、招标文件和业主的要求检查是否存在漏项或增项。2）预算的单价，根据现行市场、公司的历次成交价评审单价是否合理，定额是否符合规定。3）评审预算合理性、预算的可操作性，看是否符合可控性原则。4）安装的内容、工程量是否在合同范围内。5）其他费用，审查其他直接费用和现场经费及间接费用的计取基础是否符合公司规定。6）完善和补充，需要进一步修改和补充的，评审预算后及时进行修改和补充。

2 影响幕墙施工预算编制结果准确性的因素

2.1 设计修改与变更

设计不够全面，修改与变更发生频繁。在设计的过程中，受资料不全面，施工技术、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时，设计也要相应变化，以适应建设需要，而预算不具备这种预见性，其结果直接导致结算超预算。

2.2 材料价格变化

材料价格受国家政策或其他因素影响而发生变化影响了预算的准确性。预算是在项目施工之前编制，市场价格变化发生项目施工之后，因此也就决定预算的局限性。

2.3 特殊施工技术措施

预算中没考虑相关技术措施性消耗部分费用。特殊施工费用因施工的环境、方法工艺手段不同产生差异，也会影响预算的准确性。

2.4 工期的延长

由于种种原因，导致工期的延长造成现场经费、安装费、措施费等增加，从而引起费用超预算。

3 工程量清单计价在预算编制中的作用

工程量清单是表现建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。

工程量清单是指招标人向各投标人提供的拟建工程分部分项工程项目和计日工项目的名称及相应数量的明细清单，是依据相关计算规则及技术标准计算得出的构成工程实体各分部分项工程项目和各项施工措施费项目在内的全部工程数量明细表。工程量清单是编制标底和投标报价的基础，体现了要求投标人完成的工程及相应的工程数量，全面反应了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，是招标文件不可分割的一部分。

工程量清单计价符合工程量“计算规则统一化、计算方法标准化、工程造价市场化”的要求，是一种科学计价模式，在建筑工程预算的编制中具有重要作用。

4 控制预算的对策及方法

控制预算，提高效益，必须制定相应的办法和措施。科学合理编制预算：做好预算的编制是进行有效控制成本的基础，编制预算要重点把握以下几个方面：

4.1 投资决策阶段（项目建议书、可行性研究）应编制投资估算，这阶段建设工程造价控制注意以下几点

1）投资决策阶段业主为项目能上马，顺利通过审批，往往投资估算偏小；

2）投资决策阶段投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实反映实际情况。

4.2 设计阶段控制

控制工程费用应从设计抓起，通过优化设计方案，来有效控制工程造价。采用限额设计，在保证使用功能的条件下力求将工程造价和工程量控制在限额内。

1）方案阶段：根据方案图纸和说明书，做出含有各专业的详尽的建筑安装工程估算书。

2）初步设计阶段：根据初步设计图纸和说明书概算定额。

3）技术设计阶段：根据技术设计的图纸和说明书及概算定额编制初步设计修正总概算，误差控制在±10%之间。

4）施工图设计阶段：根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算，误差控制在±5%之间 。

4.3 采购控制

根据施工预算在预算范围内进行工程主要材料的采购，大宗的材料需要进行招标采购。没有工程施工预算和材料需求计划一律不予采购。

4.4 施工阶段工程造价的控制

幕墙工程复杂、影响因素多，工程施工阶段会发生一些意想不到的费用。因此，在工程施工阶段要优化流程，合理配置资源，全方位、全过程的控制造价。具体内容如下：1）严格审核工程施工图预算，根据施工图设计的进度和现场施工的实际进度及时核算，对于超出预算部分要详细分析，及时调整或修正控制目标，实施动态控制。2）加强现场管理：现场管理不严，往往会造成工程成本大大超出预算，比如现场材料丢失等，因此要认真执行项目负责人责任制，严格现场管理。3）施工图变更管理：施工图需要变更设计，必须经该项目设计人员同意，由设计人员下达设计变更通知单、预算人员修正预算后，进行变更施工。项目经理和现场管理人一律不准私自变更施工图，超预算申购或现场采购材料。必须充分考虑公司的利益，如变更引起的增量，必须征得业主的认可，才能进行施工。

5 预算执行情况的考核

预算的考核由公司审计部组织考核，分为过程监督考核和完工结算审计考核两部分。

5.1 优化设计量化考核

以第一稿施工图、投标预算、施工预算、施工图的执行情况、设计人员配合情况以及设计资料归档情况为依据，对设计人员的优化设计进行量化考核。

5.2 材料价格差异量化考核

以预算单价和采购单价对比以及材料质量为依据，对采购部进行材料价格差异量化考核。

5.3 财务部进行考核

以预算的收款、付款情况及工程成本控制水平、预算执行情况为依据，对公司、地区公司财务部进行考核。

5.4 项目负责人、项目经理进行考核

以工程回款、现场经费的控制、现场材料的管理、边余料的回收、工程的完工结算情况为依据，对项目负责人、项目经理进行考核。

5.5 预算人员进行考核

以预算的可控性、预算与实际的偏差、预算人员提出的合理化建议、预算编制的水平、完成编制预算的及时性、资料的归档为依据，对预算人员进行考核。

5.6 项目负责人进行综合考核

以项目预算的完成情况，包括工程的回款、工程的实际成本、工程的目标利润、工程发生的增量、工程项目的结算、工程的安全、质量、工程项目合同、资料的管理等情况为依据，对总公司工程部、项目负责人以及对地区公司、工程部及项目负责人进行综合考核。

总之，工程预算的编制是项非常严谨复杂的工作，在编制预算的过程中，必须充分理解施工图纸，认真分析影响预算编制准确性的因素，做到充分全面，提高预算精度，更好地发挥工程预算的编制、控制和管理对组织和协调企业的生产经营活动、控制工程造价和提高企业的经济效益的重要作用。

［1］ 时 旸.建筑工程项目管理中的工程预算编制与控制的探讨［J］.科技创新与应用，2013，25.