我国铁路建设再次提速

国务院意见指出，应加快“十二五”铁路建设，争取超额完成2013 年投资计划。

国务院日前发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》。意见指出，应加快“十二五”铁路建设，争取超额完成2013 年投资计划，切实做好明后两年建设安排，优先建设中西部和贫困地区铁路及相关设施等。

近段时间，我国围绕铁路建设提速频繁“出手”。国务院总理李克强7 月24 日主持召开国务院常务会议，部署推进铁路投融资体制改革。

随后，中国铁路总公司发布消息称，将全国铁路全年计划安排的固定资产投资由6500 亿元(人民币，下同)上升至6600 亿元。预计到年底时，中国新增铁路营业里程5500 公里，全国铁路营业里程将突破10 万公里，高速铁路里程将破1 万公里。

中金公司指出，不排除下半年铁路投资计划上调的可能。铁路基建公司有一定的逆周期性，当经济下行时，基建是最好的对冲工具，而铁路是政府在基建中的首选品种。国泰君安则认为，若下半年铁路基建投资计划上调，将为铁路建设公司带来投资机会。

19 日公布的意见指出，要推进铁路投融资体制改革，多方式多渠道筹集建设资金。“十二五”后三年，继续发行政府支持的铁路建设债券，并创新铁路债券发行品种和方式。

8 月14 日，中国铁路总公司发行200 亿元铁路建设债券，这是一个月内第二次发行该债券。业内人士称，由于今年国家发改委给了中铁总1500 亿元的发债额度，料在年内中铁总仍会密集发债。

与此同时，意见指出，要不断完善铁路运价机制，稳步理顺铁路价格关系。建立铁路公益性、政策性运输补贴的制度安排，为社会资本进入铁路创造条件。在理顺铁路运价、建立公益性运输核算制度之前，为解决中国铁路总公司建设项目资本金不足、利息负担重等问题，考虑到铁路运输公益性因素，中央财政将在2013 年和明后两年对中国铁路总公司实行过渡性补贴。