赣南稀土产业SWOT分析

□文/徐田新

（江西理工大学经济管理学院 江西·赣州）

稀土元素被誉为“材料维生素”，是发展高新技术产业的关键元素。稀土资源具有重要的战略价值，在国防、航空、稀土永磁材料等应用领域有着特殊的作用。我国拥有丰富的稀土资源，是世界上主要的稀土生产国和供应国，但是之前我国稀土一直存在稀土贱卖现象。随着国家对稀土资源的调控，如何将资源优势转化为经济优势具有重要意义。

本文基于SWOT模型对赣州稀土产业竞争力研究。SWOT模型是由20世纪八十年代美国旧金山大学韦里克提出。本文将从赣南地区稀土产业的优势、劣势、机会、威胁四个方面进行分析，找出影响其产业发展的瓶颈，提出一系列提高稀土产业发展的对策，对提升其产业竞争力，促进当地经济发展具有重要意义。

一、赣南稀土产业发展现状

赣南地区稀土资源丰富，素有“稀土王国”美誉，其离子型稀土资源在全国乃至世界占有极为重要的地位，探明的工业储量占全国同类型矿藏的50%以上。经过30年的发展，赣州已初步形成了从矿山开采、冶炼加工、科研应用到对外贸易较为完整的稀土产业体系，稀土产业已成为赣州重要支柱产业。根据赣州工信委数据显示：全市规模以上稀土企业32户，工业产值过百亿，在稀土金属和中重稀土氧化物方面具有较大的市场份额。在稀土应用上，稀土合金、荧光粉等已初具规模，是国内最大的稀土节能灯生产基地之一。赣州虔东稀土集团公司、江西南方稀土高技术股份公司等已成为全国重要的稀土金属生产企业，赣州已成为全国最大的稀土金属生产基地。与此同时，赣南稀土产业在发展中存在产业集中程度低、高端应用产业发展滞后，资源利用效率不高，环境污染严重、稀土人才缺乏等问题。

二、影响赣南稀土产业竞争力因素分析

（一）优势与劣势

1、资源优势突出。赣南地区稀土资源丰富，分布集中，便于资源的开发。根据中国稀土信息网资料显示，赣南地区稀土资源占江西省90%以上，占南方七省的36%，尤其重离子稀土在中国乃至世界都具有重要地位土资源优势，在探明储量中占全世界的50%左右，丰富的稀土资源给该地区行业发展提供了绝好的条件。随着国家对稀土资源的战略调控，采矿证成为稀土企业发展的重要因素。赣南地区拥有南方7省104个采矿权证中88个，为当地稀土产业的发展提供得天独厚的优势。

2、产业优势。赣南地区较早形成了较为完整的稀土产业链体系，稀土冶炼技术和工艺水平高，为稀土产业规模化发展提供了技术保障。

3、产业集中程度较低，产业链延伸不够。相比内蒙古稀土产业，以包头稀土企业为整合的模式，赣南稀土行业普遍以中小企业为主，没有上市企业，企业整体竞争力不强。产业链延伸不够，产品结构矛盾突出。该地区稀土企业主要以稀土冶炼和分离为主，上游企业占据70%左右，产品附加值低。在稀土应用型产品、高端产品应用上几乎为零。产业链比较落后，应用产品低，产品附加值低。

4、自主研发能力薄弱，稀土人才缺乏。由于赣南地区深处老区，专业人才缺乏，人才流失严重。该地区稀土企业普遍缺乏独立的研发机构，产品创新能力差，抵御市场风险的能力差。

（二）机会与威胁

1、政策契机。近期国务院出台了振兴原中央苏区发展若干建议，其中明确指出对稀土、钨矿等优势矿产资源在国家下达新增开采、生产总量控制指标时给予倾斜，这是赣南稀土产业发展的重大机遇。

2、稀土市场需求广阔。随着稀土应用领域的进步扩大，稀土消费量增加迅速。由于稀土的特殊性能和不可替代性，稀土在新能源、环保、国防等领域发挥重要作用。随着世界范围内新能源和环保产业迅猛增长，将极大地拉动对稀土产品需求。

3、对稀土资源领域监管缺乏，环境污染严重。随着稀土价格的大幅上升，稀土产业已成为赣南地区的支柱产业和重要税收来源，个别地方政府为追求短期利益而屡屡“突破底线”，对国家稀土管制政策视而不见，放任企业任意开发稀土资源，大量矿产品遭到无序开发，资源浪费严重。同时，稀土价格的上涨，诱发稀土盗采现象。上述粗犷性的资源掠夺手段，造成稀土资源逐渐枯竭，山体植被严重破坏，水质遭到污染给当地百姓生计带来很大影响，尤其赣南地区处于赣江源头很可能给整个江西水资源带来破坏，严重损害经济可持续发展。

4、行业健康有序发展的威胁。稀土价格的上涨，一方面带来的不是企业强劲的研发需求，而是上游企业囤积居奇，下游企业面临无米之炊；另一方面稀土价格的暴涨和剧烈波动造成下游企业经营困难，产品利润萎缩严重，整个行业有序发展遭到威胁。以磁性类行业为例，面对稀土价格暴涨时，很多企业由于资金实力薄弱缺乏稀土资源储备，在不断上涨的价格面前束手无策，面临停产的局面。

三、对策建议

（一）以国家振兴苏区为契机，建设稀土产业基地。一方面充分利用国家扶持政策优势，积极争取国家相关财政、税收、金融、产业配套等方面支持；另一方面加快行业整合，促进产业集中，建立龙头企业，提高产业竞争力。

（二）加强科技创新，积极发展稀土应用产业，延长稀土产业链。一方面赣南由于深处老区，人才流失现象严重，要在该地区对稀土人才实行政策倾斜。同时，加强与周边高校、科研机构的配合，加大科研投入力度，积极研发新技术，努力打破西方国家专利技术壁垒；另一方面稀土的价值在于应用，在稀土产业链中，下游产业具有附加值高、能源消耗少的特点，我们改变产品结构，努力提高稀土在新兴高科技领域的利用，使我们从初级原料产品到深度加工产品过渡，使我们产业发展模式从粗犷型到集约型转变，从资源优势转化为经济优势。

（三）加强环境保护，严格控制稀土开采。一方面在稀土开发的过程中，加强在环保方面投入，努力提高稀土资源的利用效率，努力避免资源浪费和对环境带来的损害；另一方面严格按照国家制定的稀土开采政策，合理有序地开发稀土资源。

（四）进行稀土战略储备，建立南方离子型稀土战略资源储备基地。随着稀土资源开发利用，稀土资源储量正在日益耗尽。由于稀土资源在高新技术产业、国防等领域拥有重要作用，关系到国家未来利益。赣南地区拥有丰富的重离子稀土资源，要设立专项资金，建立稀土矿产品体系，特别有针对地储备一些稀有元素和重金属氧化物等。同时，建立健全法律法规，使稀土储备制度化。

四、结语

伴随国家振兴苏区计划的实施，赣南稀土产业迎来发展的良机。我们应扬长避短，充分利用资源优势、政策优势，加强资源整合，培育龙头企业；施行人才引进政策，加强科研投入，积极发展稀土高端应用产业。同时，加强环境保护，施行稀土战略储备。只有这样，才能使当地资源优势真正转变为经济优势，促进经济发展，给当地人们带来实惠。

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