高青县工业经济运行情况调研报告

□文/霍文娟

（高青县委党校 山东·高青）

为了更好地了解高青县工业经济运行状况，县委党校安排组织人力，深入企业、工业园区等相关企业进行了深入细致的调研，并针对当前存在的主要困难和问题，提出了应对对策和建议。

一、高青县工业经济发展状况

（一）二三产业比例上升，产业结构逐渐优化。经过县委、县政府一届又一届地持续推进工业强县建设，高青县产业结构逐渐优化：2002 年三次产业比例为 33.8∶38.8∶27.4，2004年三次产业比例为 26∶47∶27，2007 年三次产业比例为 19.4∶49.8∶30.8，2011 年三次产业比例调整到15∶52∶33。产业结构正在步入农业向个位数深度调整、工业向更高层次迈进、服务联动发展的新阶段。工业化完成了起步助跑，进入全面加速阶段。

（二）重点骨干企业支撑能力得到加强。以前，支柱产业缺乏一直是制约高青县经济社会发展的一个瓶颈，但从这次调研我们欣喜地看到，通过近年来县委、县政府招商引资力度的不断加大，石油化工、食品与生物技术、纺织服装、高新技术等支柱产业发展步伐明显加快，完全有能力到2016年成为四大百亿产业链。其中，扳倒井集团成绩显著：扳倒井被国家商务部公示为第六届中国名酒；集团第九纯粮固态酿酒生产车间入选大世界基尼斯之最；全国首届品酒招商网大赛冠军、总工程师张锋国成为山东白酒行业第一个国务院特殊津贴获得者；入选全运合作伙伴、被指定为全运唯一指定专用酒。2010年，“国井”被评为“中国酒业新高端品牌”，成为芝麻香型白酒领袖品牌。国井扳倒井获“中国酒类最佳企业营销奖”，这是中国酒类营销的最高奖项，是中国酒类流通协会等国家有关部门再次对扳倒井企业营销方面的成绩做出的肯定。扳倒井集团在品牌、技术和市场等方面优势突出，是高青县最有条件率先冲击百亿元的骨干企业。

（三）工业科技发展较快，创新能力得到提高。一是科技项目建设成效显著。2012年上半年，高青县共申报市级以上各级各类计划项目16项，其中1项中标国家“863”计划，1项列入省科技支撑计划，1项国家富民强县项目获得立项，2个项目分别获省、市科技型中小企业创新基金项目扶持；二是高新技术企业取得进展。截至目前，组织了3家企业申报高新技术企业，材料已全部顺利提交到省里等待评审；三是产学研合作取得实质性效果。2012年，高青县共申报1家院士工作站，2家工程技术研究中心通过验收，8家企业与中科院和知名高校进行了接触。山东富欣生物科技股份有限公司联合中国食品发酵研究设计院、山东省食品发酵研究设计院、北京工商大学等大专院校科研单位牵头组建“乳酸聚乳酸产业技术创新战略联盟”。

（四）园区建设稳步推进。高青县逐步提高了园区入驻门槛，已经走上了高效生态和低碳循环产业发展之路。2007年以前固定资产投资500万元以上的工业项目；2007引进和新建固定资产投资2，000万元以上的县内外工业项目；2009年引进和新建固定资产投资3，000万元以上的工业项目；2011年县经济开发区与宏远石化产业园集中布局固定资产投资1亿元以上的工业项目，台湾工业园择优布局固定资产投资5，000万元以上的工业项目，产业招商造就鲜明特色。针对外资进入的新变化，各开发园区把产业招商放在引资的首要位置，初步实现了从招商引资到招商选资的跨越。

二、高青县工业经济发展存在的问题

（一）企业生产成本加大，运营乏力。受国际国内经济大环境的影响，原材料价格上涨、工业用能限制、用工成本增加、物流成本上升以及通货膨胀等因素影响，造成整体工业生产成本不断攀升，压缩了企业发展空间，作为以传统加工制造为特色的工业只能以微利或保本运营，有些潜亏企业已处于停产或半停产状态。

（二）产业集聚度低，提升能力弱。石油化工、食品与生物技术、纺织服装、高新技术四大产业集群内部没有形成一个完整的产业链，关联度较低，企业之间缺少相互协作配套关系，产业内的龙头企业还没有发挥好对上下游和相关行业的带动作用。

（三）企业总体技术创新能力低。高青县高新技术产业（产品）项目较少，缺乏技术密集型、附加值高的产品，难以形成有效的科技支撑作用。劳动密集型、资源利用型项目占多数。工业企业规模不大、工艺技术设备落后、资源利用低、低水平生产能力过剩、高附加值产品短缺等问题，成为企业做大做强的又一障碍。

（四）高端人才缺乏。多数企业管理水平偏低，从业人员文化程度不高。企业主不懂科学决策和规范管理，家族式、作坊型、粗放型管理较为普遍。体制创新能力和科技创新能力不足，设备落后、品种单一、人才匮乏问题十分突出。

三、高青县工业经济发展对策

（一）实施工业强县战略，着力推进重大项目建设。与邹平、桓台、博兴、广饶相比，高青县缺少对财政有重大支撑作用的几家骨干企业、几个优势产业群。县与县的差距就差在3～5个大企业上。过去五年，高青县规模以上固定资产投资240亿元，桓台完成了728.6亿元，接近730亿元了。东岳集团坚持大投入、大发展，每年都积极上马符合国家产业政策的好项目、大项目，年销售收入从2006年的30多亿元增长到2010年的122亿元，2011年1～11月份实现187亿元；利税从2006年的2.26亿元增长到2010年的15.03亿元，2011年各项经济指标均创新高，1～11月份上缴税金13亿元。东岳集团的快速发展成为桓台培植大企业，扶持大项目的集中体现。高青县要大力推动投入向园区集中、产业在园区集聚，政府资源向园区倾斜、向优势企业优势项目倾斜、向对县财政有重大支撑作用的大企业、大集团、大项目倾斜。

（二）利用后发优势，实施品牌战略，发展特色产业。一是要把产品质量搞上去，把品牌数量积起来。帮助企业关注科技市场，捕捉科技信息，主动积极寻找科研院所、大专院校等合作伙伴，发展高新技术产业；二要利用已有的特色品牌资源，发挥品牌价值倍增作用，实现品牌扩张；三要抓宣传和服务，提高品牌知名度和市场占有率。

（三）转变经济发展方式，注重内涵式发展，突出科技在生产要素中的首要作用。一是积极鼓励和支持企业实施技术改造，加快先进生产工艺设备和高新技术的运用，加紧淘汰技术含量低、耗能大、产能小的落后产能设备，提高产品科技含量，促进节能降耗和提质增效，走内涵式道路；二是依托本地产业发展特点和区位优势，推动优势支柱产业集群发展。树立地方化、特色化、差异化战略理念，培龙头企业带动效应，促进产业聚集、集中、集约发展；三是大力发展“四新一海”战略性新兴产业。战略性新兴产业已经成为一条输不起的起跑线，以新能源、新材料、新医药、新信息和海洋开发及高端装备制造“四新一海”项目为主攻方向，形成对县域发展有重大带动作用的新兴产业。

（四）强化服务意识，全面优化工业经济发展环境。大力营造宽松的经营环境、公平的竞争环境、优质的服务环境、公正的法制环境和浓厚的工业氛围，对支柱企业、中小企业、招商企业及本土企业要一视同仁，公平扶持，为项目落地、企业培育、产业集聚提供保障。■