邹海明
(湖州广播电视大学 远程教育学院,浙江 湖州 313000)
中央广播电视大学自1979年成立以来,33年的办学历程大致经历了创立发展阶段(1979-1989年)、多元探索阶段(1990-1998年)、开放教育阶段(1999-2012年)三个时期,累计培养了950万名本专科毕业生。为我国经济建设和社会发展培养了大批高质量的适应地方和基层需要的具有创新精神和创新能力的高素质应用性人才。目前,全国广播电视大学系统共有中央广播电视大学1所、省级广播电视大学44所、地市级广播电视大学1 125所、县级广播电视大学1 827所、教学点3 000多个和6万多个教学班,12万教职工,办学网络覆盖全国城乡[1](A3)。电大作为系统办学,中央电大的发展离不开省电大的发展,省电大的发展离不开基层电大,这三者之间的关系既是上、中、下的关系,又是唇齿相依的关系,一荣俱荣,一损俱损。近年来,随着我国网络教育的快速发展,各地生源竞争日趋激烈,基层电大的开放教育招生规模受到严重冲击,招生形势不容乐观。基层电大如何在广播电视大学到开放大学的转型升级过程中继续保持当地成人高等学历教育的龙头地位,除了抓好教育质量外,重点是进一步拓展生源渠道,扩大招生规模,抓好招生工作是必须重视的问题。
电大开放教育的最终目的是为全社会各行各业人员接受终身教育服务,基层电大主要是为当地经济和社会发展培养应用型高级专门人才。随着社会主义市场经济的日趋完善和壮大,社会对各类专门人才的需求越来越大,客观地要求各行各业人员及时“充电”。这为电大的发展提供了充足的生源,对于办好电大而言,既是机会又是挑战。但是,在电大开放教育招生过程存在着诸多问题需要亟待解决。主要表现在以下几个方面:
近年来,随着高等教育的大众化进程的加快,成人高等学历教育出现了名目繁多的办学形式,各类普通高校也分别成立了自己的成人教育学院,民办学校也越来越多地参与到成人高等学历教育中来。随着现代信息技术和网络技术的逐渐普及,全国许多高等学校还开办了网络教育,吸纳了许多社会学员,他们以其极强的师资队伍,优越的教学设施设备,充足的教学资源以及比较“正规”的文凭,在很多方面对成人学员有着极强的吸引力;同时,这几年随着普通高校的不断扩招和生源总数的减少,导致成人教育生源市场的大量萎缩,从而使原有的成人高等学历教育的生源竞争趋于更加激烈。如全国各地的地市、县各级事业单位和大中型企业人事部门有组织地组织相关人员参加其他成人高等学历教育,开办了许多各个层次的教学班,分解了原来相对集中的生源,从而在有限的生源下增加了电大开放教育的招生难度。
在目前世界经济危机后时期,社会上出现“毕业就业难”、“脑体倒挂”等读书不实用现象。一些家长、学生受这种表象的误导,认为读书无用,不如读完初中做生意或打工挣钱实惠。社会上的知识无用论观念带来的厌学现象,影响着成人继续学习的积极性。尽管随着市场经济逐渐深入人心,人们越来越意识到终身学习的重要性。但是,当前应届大学毕业生就业难的问题导致人们存在知识无用论的观点,认为书本知识在实际工作中对操作技能起不到什么作用,对自己的工作业绩影响不大,从而放弃继续学习的念头。
电大是自上而下供给导向型的办学体制,它在资源紧缺的计划经济时代具有很大的优势,但是在高等教育从供给导向型转变为需求导向型时,电大很难适应这种转变,很难对多元化的社会需求作出反应。这就导致电大教学模式的僵化,教学过程繁琐、灵活性差,难于在众多的远程教育学校中处于优势。比如社会上普遍认为电大开放教育与其他网络教育相比,教学环节上在六个方面缺乏灵活性:(1)各门课程的形成性作业多;(2)各门课程的网上形成性作业完成时间紧、截止时间参差不齐;(3)学员面授到课率要求高;(4)网上教学资源建设滞后、更新不及时,内容单一;(5)期末课程考试复习缺乏针对性;(6)毕业论文(设计)通过率较低。因此,社会上部分人员最终选择其他教育形式来提升自己的实力。
电大主要是为地方经济发展服务,这就应该根据地方特色开办一些特色专业,为地方经济的发展输送特殊人才。在这一点上,基层电大都能基本上做到;但是,专业开设并招生后,部分课程辅导教师责任意识淡薄,部分课程辅导不到位,给学员造成在电大学不到真正知识的感觉,从而挫伤学员的学习积极性,产生的负面效果,影响了招生工作。
随着近年来高等教育的大众化进程的加快,公务员、教师、事业单位人员的学历提升工作基本结束,电大开放教育的招生生源已发生了“质”的变化,更多分布于各类企业和偏远的农村。传统的电大招生宣传工作已逐渐不能适应日新月异的招生形势。目前,基层电大在招生宣传上虽然做了大量工作,但还可在招生宣传的多样性、灵活性和针对性上下功夫。
目前,基层电大虽然都制订了开放教育招生奖励制度,但在生源日益紧缺和招生竞争日益激烈的新形势下,这些制度无法与社会上其他成人高等学历教育机构竞争,不能最大限度地调动广大教职员工招生的积极性,还不够完善,有待进一步修改。
电大教育以“规模巨大、远程开放、服务大众”的特色成为我国远程开放教育的主力军。基层电大开放教育的招生工作是一项充满挑战、困难与机遇并存的工作,这是因为电大开放教育招生相对于其他高等院校、高等学府而言,从时间到经验的积累都存在着一定的差距,需要我们在实践中不断探索,走出一条适应于自己的道路。基层电大承担着为当地社会与经济发展培养高素质应用型人才的重任。因此,基层电大开放教育招生必须时刻准备应对竞争日益激烈的生源市场,审时度势,针对本地特点制订各项招生措施,创新工作思路并在实践中加以运用。
基层电大开放教育无论是从社会的认同程度、教学设施设备、教学过程管理、在校学生数量等各个方面都有着绝对的优势,这主要缘于电大的品牌效应及电大的招生宣传工作。基层电大开放教育的招生宣传工作应从以下三个方面入手:
1.树立品牌,突出重点 高等教育大众化是我国当前社会发展和教育发展的必然趋势。我国成人高等学历教育正处在转型的时期,各类高等学校都跻身到远程教育中来是很正常的,电大开放教育招生困难重重并不能说明电大的发展就此停滞不前。电大要认清目前教育市场的发展趋势,大胆改革,创新思路,积极开拓新的生源市场,不断挖掘市场潜力,更好地适应多样化社会教育需求和学习需求。在开放教育的招生宣传中,要重点介绍电大开放教育的品牌特色:一是电大开放教育具有开放性、灵活性和多样性,为人们的终身学习提供更加及时、便捷和有效的教育服务。二是教学水平、管理水平先进,学生学习支持服务到位,教学质量保证。招生宣传创新的重点是社会对电大开放教育的认同程度。电大树立了良好的口碑,那就不怕招不到学生。
2.完善制度,全员参与 在生源日益紧缺和招生竞争激烈的新形势下,基层电大要根据本地的实际,进一步完善电大开放教育招生工作奖励机制,如,提高招生奖励力度;在晋职、晋级、评优评先中同等条件下完成招生指标的人员优先。激发广大教职员工参与开放教育招生的积极性。
电大开放教育招生工作是电大工作的重中之重,为切实做好招生工作,扩大办学规模,争取更好的社会效益和经济效益,基层电大领导应从思想上、行动上牢固树立招生工作的重要地位,成立专门的招生领导小组,做好电大招生工作的计划、实施和监控等工作。要及时开展对生源市场和专业需求的调研,认真分析当地经济发展的现状和招生生源的动向,对专业设置、招生指标的核定、宣传方式方法等进行深入细致的研究和部署。同时,要组织全体教职员工认真学习中央电大开放教育招生的有关文件,动员全体教职员工以主人翁的意识投身到招生工作中去,提高招生的服务水平,强化招生的服务意识和咨询能力,形成人人都是招生工作者的局面。
3.深入基层,形式多样 电大开放教育招生是一个系统工程,做好电大宣传工作是提高电大知名度,扩大社会影响的有效途径。现代社会是一个开放的社会,竞争渗透到生活的每一个角落,电大开放教育的招生也已到了白热化的程度。因此,招生宣传是否到位将直接关系到每季开放教育招生计划的完成。为此,可通过多种宣传渠道,展开全方位的招生宣传。
为进一步加强电大开放教育招生工作的针对性和实效性,使专业设置更符合当地社会经济发展对人才需求的实际。在招生准备阶段,基层电大要组织人员深入到机关、企事业单位、厂矿、学校、农村乡镇、村进行生源调研摸底,详细了解社会各类人员对学习专业的要求,在此基础上进行认真细致的研究,结合当地人才需求和电大自身的现实条件、补漏拾遗,依托老专业,试办新专业,从而确定每季的招生专业设置。
要针对当地地域的特点,必须确定好招生对象的来源,因此,每次招生前都要进行调研,在调研时着重从以下三方面入手:一看有哪些“大兵团”还有本、专科学历教育的需求?二看这些“大兵团”在什么专业上需求最旺?三看新形势对这些“大兵团”学历和专业需求有什么导向或激励机制?
根据“三看”获得信息再进行招生可行性分析。在“三看”“一分析”的基础上再确定招生专业,同时,深入到有关几个“大兵团”去抓落实。
电大要进一步转变教育思想和观念,要以中央电大“人才培养模式改革和开放教育试点”项目实施为契机。一方面要加紧练好内功,切实抓好师资队伍建设;另一方面在抓好基础设施建设的同时重点是深化教育改革。使电大开放教育学生学有所得,学有所长,树立电大的口牌,全面推进开放教育的招生工作。
1.加强师资队伍建设 建设一支适应现代远程教育事业发展需要,具有崇高的政治素养、精湛教学业务和掌握现代教育技术的师资队伍是办好电大的根本保证。尤其要认真研究电大开放教育教学模式的变化、职业角色的转换等对电大教师素质和能力的新要求,对教师要开展以学习现代教育理论和教育技术为主的培训,提高运用计算机网络技术和多种媒体组织教学的能力,要使电大专、兼职教师熟悉并掌握现代远程教学的方法,强化专、兼职教师队伍的管理,保证教学质量。基层电大师资队伍的建设:一是着眼长远,对教师专业结构进行合理调整;二是强化培训,加大对现有专职师资的提高培养力度;三是提高教师自身素质和适应电大开放教育的能力。
2.深化电大教学改革 基层电大要花大力气搞好开放教育的教学信息资源和学习支持服务系统建设,并以此带动招生工作。学生在电大如何学?能学到什么?如何处理学员的工学矛盾?这是电大教职员工在招生中经常碰到的问题。虽然,我们教职工能正确回答,但是在学生入学后往往还是埋怨没有讲清楚。因此,在电大开放教育的教学过程中,要注意综合运用多种教学媒体和手段组织教学,为学生提供强大的学习支持服务;要加强教学考核的管理,不断完善形成性考核和期末考试管理,加强毕业论文(设计)的指导,注重培养学生的实践活动、信息能力、创新能力和合作意识,为学生的未来的发展奠定坚实的基础。
招生工作应从“面”转向“点”,特别是要积极主动地深入到各类企业和农村。要避免偏远的农村从业人员、繁忙的企事业单位工作人员由于信息渠道狭窄、不能及时地了解招生信息、不能充分了解电大开放教育的优势等原因而错失报名良机。我们要采取市场细分的招生宣传策略。对不同的生源有针对性地提供不同的学习“产品”,并且运用不同的招生渠道和广告宣传形式,开展招生宣传活动。
1.精心组织入学测试,把好入口关 电大组织开放教育入学水平测试是招生工作的重要环节。“高校招生,有两个环节出了问题,最容易成为全社会关注的焦点,一个是考试,再一个是招生。”电大开放教育招生也不例外。因此,严谨细致周密地抓好开放教育入学测试工作的各个环节,对于招生工作的重要性是不言而喻的。首先,要组织好报考学生的考前教育,加强考风考纪教育,针对有的考生对考试不重视、认为是走过场,凡考必录等错误想法,开展有针对性的教育,强调电大开放教育入学水平测试的严肃性和重要性。其次,要认真组织考前辅导,聘请有经验的教师授课,使考生在考前做到有备而来,备之能战。第三,要做好充分的考试组织准备,包括监考人员的选聘、考前培训、试场安排及后勤服务等,尽可能做到“培训、管理、服务”三到位。第四,要规范考试过程管理。测试过程严格依照省电大有关要求,测试者单人单桌,闭卷机考。
2.以人为本,提高招生服务质量 招生人员在招生过程中要始终坚持“以人为本”、服务学生、做好本职工作。始终做到“三勤”、“五个一”服务。“三勤”是“眼勤、脚勤、口勤”;“五个一”服务:做好每一个来电和来访者的咨询和引导工作;做好每一个来电咨询者、来访咨询者的预报名登记工作;定期做好每一个预报名学员的电话回访、上门回访工作;做好每一个学员的报名服务工作,及时耐心地做好报名材料的催交和档案整理工作;做好每一个工作繁忙学生上门办理报名手续工作。同时,基层电大招生科室的相关工作人员要在很短的几天时间内完成OA系统的离线录入、新生信息校对及审核。因此,必须创新工作方法,保质保量完成录取前所有准备工作。新生录取后,应及时利用各种手段将录取信息告知学员,确保学员按时入学报到注册。
总之,基层电大开放教育招生工作直接关系到其生存和发展。中央电大严冰副校长在2006年开放教育试点招生工作会议上指出“招生工作能力和招生管理水平,也可以说是电大核心竞争力的重要组成部分。招生工作实际上直接反映了学校的办学指导思想和理念,对于学校的教学水平和管理能力是个综合检验,也是社会、特别是求学者对于试点、对于电大品牌认可程度的‘晴雨表’”。因此,每个电大人都有责任面对新形势,在实践中不断创新招生工作思路,积极探索招生工作新对策,使电大开放教育品牌不断得到社会的认可,电大事业蒸蒸日上。
[1]国家开放大学.从广播电视大学到国家开放大学[N].中国教育报,2012-07-31.