河北省大型科学仪器共享工作发展问题研究

陈 勇，宋俊周，孙温华，刘建民

(1.河北科技大学文法学院，河北石家庄 050018；2.河北科技大学河北省分析测试研究中心，河北石家庄 050018)

河北省大型科学仪器共享工作发展问题研究

陈 勇1，宋俊周2，孙温华1，刘建民1

(1.河北科技大学文法学院，河北石家庄 050018；2.河北科技大学河北省分析测试研究中心，河北石家庄 050018)

在总结近年来河北省推进大型科学仪器共享工作的成果基础上，对河北省进一步提高设备利用率的现存困境进行了深入分析，指出“比较劣势”、网络不足及服务缺失是构成这一困境的主要原因，并提出了完善网络平台和构建服务中心的合理建议。

大型科学仪器；协作共用网；服务网络平台；共享服务中心

河北省从1996年就开始着手推进大型科学仪器设备共享的工作，经过10多年的努力，取得了丰硕成果，同时也存留着一些亟待解决的问题。

1 河北省推进大型科学仪器共享的成果

1.1形成了比较完备的法律框架

1.2构建了仪器共享平台

大型科学仪器的协作共用是实现科教资源优化配置和共享的有效举措，是打破条块分割、各自为政的重要途径。河北省成功构建了覆盖全省大型科学仪器协作共用网络平台，参加了环渤海区域大型科学仪器协作共用平台建设，部分仪器设备通过环渤海区域协作网实现了国家区域内的共享，同时以高等院校为核心的12座中心城市在大型科学仪器网络共享平台建设方面也做出了一定的成绩。在此基础上，河北省组建了“河北省大型科学仪器资源共享服务联盟”，“联盟”将以共享为核心，市场为手段，以联盟为载体，统一服务标准，坚持模式创新，完善运行机制，使河北省大型科学仪器共享工作迈上新台阶。

1.3设立了相关的配套制度

首先是财政补贴制度，鼓励大型科技实验设备入网运行，激发了资源共享的积极性。自2004年开始，河北省每年投入80万元专项资金用于大型科学仪器共享运行补贴，有效促进了大型科学仪器协作共用、资源共享工作。

其次大型科学仪器使用效益的考评问责制度提升了对于大型科学仪器设备的管理效率。在这方面高等学校进行了有益的探索，如河北师范大学每年初对上一年的大型科学设备使用和运行情况进行排名，并向全校公布。对于使用情况好的单位，在实验室建设、设备购置等方面给予优惠政策；对使用情况差的单位给予警告、通报批评、减少或暂停设备经费。河北联合大学对大型贵重科学仪器设备实行定期检查评比，对评比结果网上公示，自2003年以来已对原来使用情况差的5件20万元以上的综合分析设备实行调拨，同时追究了原建设项目责任人的责任，有力地促进了相关单位对仪器设备管理的重视。

其他辅助措施也起到了较好的推动作用。例如：新购大型科学仪器评估制度、研究生和青年教师使用大型科学仪器培训制度、实验技术人员对大型科学仪器功能开发研究的奖励制度、新到大型科学仪器验收制度，以及实验室各方面的管理制度等。

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2 设备利用率提升的困境

入网后许多仪器利用率有明显提高，有的甚至全天候开机并进行分析测试，但仍有部分仪器利用率提高到一定程度后无法再获得进一步提升。

2.1“比较劣势”影响其利用率进一步提升

河北省毗邻京津地区，通过环渤海区域协作的平台建设，现已实现了区域内50万元以上、300台大型科学仪器的共享。借地区优势延伸发展空间的平台优势，共享京津地区的设备资源，这无疑是一个极大的好处，但是，同时区域内仪器设备资源的内部竞争也凸现了河北省的 “比较劣势”。

北京地区拥有国家重点实验室48个，北京市重点实验室59个，科技部成立的14家大型分析仪器测试中心有9家位于北京地区，覆盖信息科学与技术、生命科学与生物工程、控制科学与技术等多个领域；天津市的科研仪器(指科技部统计范围内的23种大型精密仪器)目前总数近2 000余套，堪比河北全省的设备资源；而整个河北省内重点实验室仅有58个，主要集中在生物(包括植物、动物)、体育、机械工业、控制科学与工程等领域，全省的科学仪器(包括企事业或驻省中央企事业)总数仅2 200台(套)。由于历史的原因，河北省许多科研院所和高等院校的研究领域本身与北京、天津地区存在大量重合，所以相关研究设备也存在着重复的现象，并且由于在政策支持和资金投入方面不占优势，因此部分设备较京津两地的同类设备存在着老化落后的问题。国家现在为推进大型仪器设备共享而采取了补贴制度，且补贴数额较高，多数研究人员并不需要对实验条件收费有太多顾虑，因此更多的研究人员会更倾向于选择京津地区的实验条件较好的地方，收费的低廉和交通便捷并不能成为优先考虑使用河北省大型科学仪器设备资源的有利条件，这也构成了河北省大型科学仪器利用率难以提升的原因之一。

2.2网络功能不足

除了通过环渤海区域协作网(以下简称环协网)共享的设备资源外，大部分省内实验仪器设备是通过河北省大型科学仪器协作共用网(以下简称冀协网)入网实现共享的。通过冀协网与环协网及其他地市的设备共享网站的对比，笔者发现冀协网还存在以下不足。1)缺少网络互动平台。通过网络互动平台，申请者可以了解自己进行实验所需要的设备条件，随时关注网上提供的仪器设备是否符合要求、实验效果如何等问题。冀协网平台虽然提供了专家信息，但缺少专家与受众的互动平台，不利于受众通过网络快速地了解有关信息，从而制约了入网设备利用效率的提高。2)没有网络预约功能。许多大型科学仪器共享平台都已经较好地实现了该功能，但冀协网暂时还没有开通这一功能，这必然会制约河北省入网设备利用率的提高。3)特色性服务不完善。有的网络平台会提供电子地图功能，便于申请者了解其所需要的仪器设备所处的位置，以便就近申请实验的机会。冀协网现在主要以信息发布为主，侧重单方的信息传递，缺乏双向的沟通服务，特色性服务就更显不足，这些服务的缺失无疑都不利于提高入网设备的利用率。

2.3服务职能的缺失

河北省大型科学仪器共享工作现主要是由河北省大型精密仪器管理办公室(简称大仪办)负责，其现有的主要职责是进行仪器设备技术水平、科技成果、资金使用的考核、评估、鉴定和认证，以及动态管理过程中仪器更新换代与进出网调整的考核与评定等项工作。大仪办主要发挥从宏观上进行统筹和协调管理工作的作用，而在微观方面的服务还很薄弱。事实上，由于机构设置、人员配备和经费方面的原因，现在的大仪办不可能承担大量的微观方面的服务工作，如上面说到的网络平台服务。这既需要专业的软件管理人员负责日常的网络维护，同时也需要大量的人员负责前台的系统服务，很难通过机构的行政职能来完全实现。因此微观方面服务职能的缺失必然会制约设备共享利用率的进一步提升。

3 应对策略

3.1完善网络平台功能，延伸收费性服务

冀协网应该借鉴其他地区网络平台的优秀经验，改进网络功能，提升网络服务。尤其是应逐渐实现网上预约和网上信息查询这一基础功能，以促进入网设备利用效率的提高[1]。设立这项网络服务可以让用户匿名登录仪器共享平台网站查询有关设备的信息，如仪器的性能用途、实验忙碌程度等信息。在其需要预约时再进行注册登记，经审核确认注册成功后方可正常使用该平台，注册用户可以在线申请实验、查询、评价。

另外应完善网络的服务功能，延伸网络服务。可以建立与全国联网的科研仪器设备维修信息系统，协助参加单位做好入网设备的维修、改造等工作，更好地为企业生产、科研及经济建设服务[2]。此外，条件成熟时还可开发其他辅助性的服务项目，比如建立试剂、耗材、零配件网络服务系统，联系定点供应商，组织参加单位集中采购，为入网用户提供质优、周到的服务[3]，在这些延伸服务之上可以适当收取服务费用，以弥补经费的不足。

3.2构建共享服务中心，承担服务职能

一些地区通过构建专门的共享服务中心来承担仪器共享服务工作，弥补行政管理部门服务功能的不足。在河北省大型精密仪器管理办公室机构下设置河北省大型仪器共享服务中心，协助大仪办推进省内大型科学仪器设施协作共用工作[4]。

共享服务中心属于大仪办的下设机构，服从大仪办的领导，主要负责人由河北省大型精密仪器管理办公室管理人员兼任或指派，中心的主要工作人员通过招聘的方式向社会吸纳，不属行政事业编制，工资收入与劳动福利通过劳动合同确定。

服务中心主要职责分为3大类：1)日常程序工作，包括受理社会单位参与协作共用的申请，受理协作共用用户优惠补贴申请等；2)维护服务工作，包括大型仪器资源信息网的维护、处理仪器使用申请、通知相关单位并及时跟踪设备使用情况或实验进展、管理仪器共享平台经费、仪器使用费结算、入网仪器考核评估、协助仪器维护等；3)宣传推介工作，包括大型科学仪器设施资源共享平台的宣传推介，开展分析测试人员的技术培训，组织大型仪器设施的会展服务，为仪器的供需双方提供信息交流及展示平台等工作。

服务中心的管理运营费用一部分来自政府补贴，另一部分可以通过向参与单位收取一定的会员费来解决。另外，对于承担的维护服务工作项目，中心可以根据支出成本分项收费。中心也可以通过开展一些商业性仪器展销的宣传推介活动，增加中心收入。

由于服务中心所统辖的仪器资源涉及河北省，因此可以通过设立分中心的方式，将省内仪器设备资源进行分区域管理，分中心应设立在一些地区资源相对集中，并有自己的网络管理系统的单位或机构，构建覆盖河北省与京津连接的大型科学仪器资源平台。

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[1] 贾国柱.大型科学仪器设备实时在线服务功能的构建[J].科技情报开发与经济,2010(15)：130-131.

JIA Guozhu.Constructing the real-time online service function of large-scale scientific in strument and equipment[J].Sci-Tech Information Development & Ecoromy,2010(15):130-131.

[2] 陈芳萍.信息化技术在河北省大型科学仪器共享方面的应用[J].河北工业科技,2012，29(6)：438-440.

CHEN Fangping.Application of information technology in sharing of provincial large scientific instruments[J].Hebei Journal of Industrial Science and Technology,2012,29(6):438-440.

[3] 杨 静.关于提高大型精密仪器设备使用率的探索与思考[J].科技创新导报，2011(3)：24.

YANG Jing.On the improvement of targe-scal precision instrument and equipment utilization rate of exgloration and thinking[J].Science and Technology Innovation Herald,2011(3):24.

[4] 张秀蓉，于文海.大型科学仪器设备的共享与资源配置优化[J].产业与科技论坛，2012，11(6)：201-202.

ZHANG Xiurong, YU Wenhai.Sharing and optimize the allocation of resources large scientific instruments and equipment[J].Industrial and Science Tribune,2012,11(6):201-202.

Research on common sharing of large-scale scientific instruments in Hebei Province

CHEN Yong1, SONG Junzhou2, SUN Wenhua1, LIU Jianmin1

(1.School of Humanities and Law, Hebei University of Science and Technology, Shijiazhuang Hebei 050018， China;2.Hebei Analytical and Testing Research Center, Hebei University of Science and Technology, Shijiazhuang Hebei 050018, China)

The achievement of common sharing of large-scale scientific instruments in Hebei Province was summarized, and the difficulty of increasing the instruments utility rate was analyzed. Results show that the comparative inferiority, the default of net and the lack of service are the main causes. Based on the evaluation, suggestions were provided.

large-scale scientific instruments; common sharing and cooperation net; platform of net service; center of common sharing service

1008-1534(2013)02-0130-03

G482

A

10.7535/hbgykj.2013yx0109

2012-11-15;

2012-12-15

责任编辑：张 军

河北省科学技术研究与发展计划项目(11457202D-76)

陈 勇(1954-)，男，河北定州人，教授，主要从事法学管理学方面的研究。

E-mail:chenyong602@163.com