汶上县水利普查工作经验与建议

徐 莉

（汶上县水利局，山东 汶上 272501）

汶上县水利普查工作经验与建议

徐 莉

（汶上县水利局，山东 汶上 272501）

为全面开展第一次全国水利普查工作，汶上县水利普查办统一组织协调，按节点目标要求，全面开展各清查、普查对象的调查、数据获取、普查表填报、数据审核、数据指标录入、汇总平衡等各阶段性工作。本文就汶上县水利普查工作开展特色和经验作了简要分析,并提出具体建议。

汶上县；水利普查；经验

汶上县水利普查涉及全县15个乡镇（街道办）、493个行政村，按照国务院第一次全国水利普查工作的总体要求，汶上县水利普查办精心组织，扎实细致地开展了普查机构组建、实施方案编制、经费测算及上报、宣传发动、人员培训、基础台账建设、清查登记、空间数据外业采集及内业标绘、普查数据填报及录入、数据处理、汇总审核等阶段性的工作，有序地推动了各项工作顺利开展。

1 主要工作情况

1.1 组织协调

县委、县政府高度重视水利普查工作，在县长办公会上对水利普查工作作了具体安排部署。县政府成立了汶上县第一次全国水利普查工作领导小组，下设普查办公室。普查办下设7个普查专业组，并抽调了17名同志组建工作专业班子，具体负责水利普查实施。全县落实普查指导员73人，普查员554人，从而保证了水利普查工作的有序开展。

1.2 方案细化制定

1）“走出去”。首先是主动上门，注重加强与统计、环保、国土、住建、农业等协作单位的联系沟通、协调与配合，确保各有关单位的相关资料及时到位。其次是典型调查，上门逐一调查核实，对于请不上来的有关单位，有针对性地上门做好政策宣传工作，争取理解和支持，获取有关数据。

2）“请进来”。经济社会用水专项方面的公共用水调查、建筑业和第三产业用水调查，涉及范围广，行业门类多，为及时完成这项繁琐的工作任务，县普查办积极协调各乡镇有关单位，充分发挥其有基层工作经验、情况熟悉的优势，逐一落实各用水企业、用水户的用水台账建设工作，建立逐月填报机制。

3）“地毯式”清查、普查。按划分的各普查分区，普查指导员、普查员对所在分区的普查对象进行逐一实地调查、勘测，按节点要求填报。

4）分工填报，交叉审核。对各普查分区填报的普查对象数据由县普查办各专项组根据收集的初始名录资料进行审查、校验，对错误或疑似错误的普查数据重新实地复核填报。

5）边干边学，边学边问。通过电话、普查QQ群、远程协作等多种途径，积极向省、市专家咨询请教技术上的疑点和难点问题，及时解决普查工作中出现的实际问题。

1.3 台账建设

县普查办组织经济社会用水专项组人员对省下发的经济社会用水调查对象名录进行逐一落实，并结合灌区专项、河湖开发治理专项的台账建设情况研究确定台账建设调查对象，建立台账建设对象名录库。对需要建立台账所涉及的所有乡镇（街道）、用水企业、建筑业和第三产业用水户普查员进行集中培训，建立严格的用水台账建设月报制度。对要求必须有计量设备而不具备条件的有关单位，县普查办积极协调解决。对每月上报的取用水数据抽样复查，对出现的异常数据及时通报复核、纠正。共建立台账对象236个，发放台账表236张。

1.4 对象清查

为确保对象清查登记不重不漏，县普查办专门成立了4个督导检查组，建立了完整的技术指导、责

任包保、全程跟踪制度。县普查办工作人员深入一线配合乡镇（街道办）、企业普查人员现场进行拉网式排查，对清查上报的结果与县普查办收集的清查对象初始名录对象进行对比分析，及时增补遗漏对象，删除重复对象。对经济社会用水单位、用水户进行逐一入户调查，抽样抽查各台账建设数据的真实可靠性。在工作中采取现场调查、入户调查、入户询问、电话联系等多种形式获取清查对象数据，达到“数据来源有据、真实可靠、准确完整”的要求。

1.5 督导检查

为切实做好普查工作，解决基层普查区的实际问题，县水利普查办专门成立督导检查组，着重在基层办公场所的配置、普查经费落实、普查质量控制等方面进行督导检查，对基层反映的实际问题，县普查办积极协调有关部门单位予以解决。通过定期、不定期督导检查，有针对性地开展工作，全县水利普查工作按节点目标要求得以顺利开展。

1.6 质量控制

搞好质量控制是圆满完成水利普查工作的关键环节。在工作中，每个普查数据成果坚持点面相结合的方式完成，即数据获取、填报、录入、审核汇总各个环节都要做到逐一落实、自查、复核，跨专业的数据要做到分析、平衡调整，以满足普查成果的完整、合理性要求。对填报的数据指标坚持逐一落实、复核，对录入系统数据成果坚持从文字到数据逐一复核审查，建立人机联审机制。同时做好逐级对接审查意见的落实和信息反馈。

1.7 数据库建设及档案管理

水利普查开展以来，汶上县水利普查领导小组非常重视普查资料的数据库、档案管理工作，拨付专门普查资金购置了必要的保密设备和有关配套设施，确保档案工作的正常运转和安全。

2 经验及体会

2.1 领导高度重视

圆满完成水利普查工作的关键在于省、市、县主管部门的高度重视和加强领导。县水利普查领导小组多次主持召开专题会议，安排部署有关水利普查工作，落实普查指导员、普查员的选聘、培训工作，通过各种渠道做好水利普查宣传发动工作。省、市普查办领导、专家多次来汶上县进行水利普查工作督导、检查，协调解决工作中遇到的具体问题和困难。

2.2 深入宣传发动

水利普查工作点多面广，是一项复杂的系统工程，做好水利普查工作，需要各级政府的大力支持，需要各部门之间的通力协作，更需要企事业单位、团体及群众的积极配合。搞好水利普查工作，必须充分发挥舆论宣传的重要作用，利用各种形式的宣传，提高人们对水利普查工作的认知度，赢得群众的理解、支持和配合，确保这项工作顺利开展。

2.3 精心组织培训

为确保普查成果填报质量，县水利普查办除积极组织参加省、市普查机构举办的各期、各专项普查培训学习外，围绕普查项目的目标任务、对象范围、技术路线、工作流程、基本规定、参考标准等，还及时组织做好各乡镇（街道）、用水企业、用水户的培训工作，使普查指导员、普查员全面了解水利普查实施方案，更好地掌握普查工作的具体方法和技术要求，为水利普查工作顺利开展奠定坚实的基础。

2.4 严格数据审核

准确把握普查技术路线，做好摸底排查工作，编制普查对象名录，参照收集的初始名录，对填报的普查数据进行逐一审查，对错误或疑似错误的数据及时进行复核、调整，严格操作规程，控制普查数据质量。在填表上报阶段对普查表数据的审核，严格实行5级审核制度。在数据汇总、平衡阶段严格执行确立的各专项会商、会审机制，确保普查数据真实可靠性。

3 问题与建议

3.1 技术力量薄弱，人力物力不足

一是汶上县乡村一级水利工作者年龄较大，专业能力较差，对于一些普查专业知识认识理解不到位，造成一些资料获取不准确。二是由于地方财政支持力度有限，对于此次水利普查投入不足，导致普查设施落后，误差较大等问题，严重影响了实测数据。建议加强行业能力队伍建设，加大对水利的投资力度。

3.2 普查软件开发不成熟

在普查数据的录入、审核、汇总、平衡等环节中存在一些问题。建议在以后的水利普查工作中，软件开发部门与水利普查专业人员应进行充分沟通，完善普查软件质量，方便水利普查专业人员使用。

3.3 水利普查经历时间过长

本次水利普查历时3年，普查时点安排在村委会换届选举之时，选聘“两员”变动较大，普查工作不能有效衔接，加大了基层水利单位的工作难度。建议以后的普查工作要充分考虑各种因素的影响，选好普查基准时点。

（责任编辑赵其芬）

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1009-6159（2013）-08-0076-02

徐莉（1971—），女，工程师