德州市水利普查工作问题与建议

张 超，刘长武，刘明明

（德州市水利局，山东 德州 253014）

德州市水利普查工作问题与建议

张 超，刘长武，刘明明

（德州市水利局，山东 德州 253014）

介绍了德州市水利普查工作的总体情况，总结了德州市水利普查工作取得的经验，并分析了普查中存在的问题，提出了相关建议，供类似项目参考。

德州市；水利普查；工作经验

自国务院决定2010—2012年开展第一次全国水利普查以来，德州市各级高度重视，认真部署，扎实推进，有效开展，圆满完成了水利普查工作任务。

1 普查总体情况

按照国务院第一次全国水利普查总体方案部署和省普查办的有关要求，德州市按“在地原则”，划分了普查分区，共划分县级普查区11个，乡级普查区134个，村级普查区5432个。并以县级行政区为基本工作单元，采取全面调查、抽样调查、典型调查和重点调查等多种调查方式，采用清查登记、档案查阅、现场查勘、DEM和DLG数据融合提取技术、遥感分析、估算推算等多种调查技术和手段，遵循内外业相结合的原则，全面开展了水利普查工作。

全市水利普查对象有：流域面积50km2以上的河道103条；水库18座，水闸（橡胶坝）501座，泵站249座，堤防91条，引调水工程8处，规模以上农村供水工程347处；居民生活用水调查户1100户，灌区调查对象48个，规模化畜禽养殖场调查对象168个，公共供水企业调查对象45个，工业企业调查对象1023个，建筑业及第三产业调查对象887个；河湖取水口388个，地表水水源地8处，治理保护河段101段，规模以上入河湖排污口42处；水利行政机关及其管理的企（事）业单位222个，社会团体146个，乡镇管理单位134个；灌区48处；规模以上机电井75112眼，规模以下机电井、人力井272700眼，规模以上地下水水源地7处；水土保持野外调查单元25个，水保措施对象11个。普查对象共计101559个，普查数据项共计3241197个。

德州市通过采取多项有效措施，严把数据质量，严控时间节点，按时保质完成了各时点普查工作任务，工作进度和质量得到了上级普查机构的认可。德州市完成的台账名录确定工作，在全省第一个召开会议进行部署，成果第一个上报省普查办，并且在国家普查办对台账名录验收工作中，一次性通过了国家验收。完成的清查成果率先上报省普查办，并通过了省普查办验收，普查空间数据采集标绘工作全省领先，水土保持专项普查理论和野外调查现场实践市级培训在全省第一个组织召开，野外调查数据质量得到省普查办好评，上报的普查成果数据被省普查办率先接收。2012-04-20，海委普查办督查德州市水利普查工作，对德州市水利普查工作抓得紧、抓得实，工作扎实细致，给予了充分肯定。

2 存在的问题

一是基层水利普查人员技术水平较低。基层水利普查人员大部分不从事或不专职从事水利工作，业务水平较低，虽经前期系统培训，但由于首次开展水利普查工作，无经验可借鉴，普查员在相关文件、政策、表格的理解和把握上存有差距。

二是普查上报系统存在个别问题。主要表现：规模以上机电井普查表中存在各类取水用途不能复选的问题，在实际生活中一井多用的情况不能体现，如果只选择一个用途，势必使该用途的相应定额偏大，与实际情况不符；行业能力普查表中存在水利行业资质内容不全；水利工程专项的水库工程普查表中存在平原水库无需填写坝址控制流域面积、主要泄洪建筑物型式，但系统无法通过审核的问题；灌区普查表中存在行政村合并为社区后，总灌溉面积大于

333.33hm，但系统审核存在质疑性错误的问题。

三是相关资料收集、使用难。水利普查需借用的2011年度国民经济社会指标由统计部门提供，但统计部门2011年度国民经济社会指标未正式发布，相关数据收集困难；统计部门有些数据统计口径与本次水利普查相关统计口径不一致，数据使用困难。

四是企业协调难度大。水利系统外的用水台账建设对象对水利普查工作配合力度不够，特别是一些企业认为统计水量就是水利部门为以后收取水费做准备，对台账登记工作不配合。

3 建议措施

水利普查工作不是简单的统计，他涉及到社会各行各业、方方面面，普查对象既有系统内的，也有系统外的；既有静态指标，又有动态数据；既要有实际普查资料，又要与已有成果资料进行比对，工作任务重，协调难度大，质量要求高。为提高水利普查工作效率，除了领导高度重视、普查员负责认真、措施可行有效外，同时要结合以下几个方面的工作。

一是强化政府行为。水利普查工作量大面广，涉及社会各行各业，方方面面，工作任务重，协调难度大。建议上级政府和部门必须高度重视，强化政府行为，尤其是协调企业用水台账建设。

二是加大普查经费投入力度。足额落实普查经费是做好普查工作的有力保障。德州市经济欠发达，地方财政困难，对水利普查后续工作，上级部门应给予适当补助。

4 结 语

德州市本次水利普查，由于领导高度重视，专业技术人员负责，各项工作措施有力，因此，全面摸清了水利工程、水资源、水土保持、行业能力等有关情况，建立了水信息平台。希望各级能够切实将本次水利普查成果充分利用到水利发展中去，推进水资源的合理配置和高效利用，加强水利基础设施建设与管理，为今后水利发展奠定坚实基础。

（责任编辑赵其芬）

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1009-6159（2013）-08-0052-02

张超（1986—），女，助理工程师