水利工程安全文明施工浅谈

□ 吴赛菊

（作者单位：福建省古田县水利局 352200）

重视和加强水利工程项目的安全文明施工，是促进社会稳定、经济发展的迫切需求，是水利行业构建和谐社会、落实科学发展观的实际行动。本文针对目前水利工程安全施工中存在的问题，做如下探讨。

一、水利工程施工安全隐患分析

（一）存在的问题

1.低效脱节的管理模式。一些施工企业在水利工程管理过程中，未将施工安全管理放在首位，思想深处并没有真正重视水利工程安全文明施工。

2.施工安全责任制和管理体系不健全。不能按照以合同为核心、以法律为依据的原则去规范水利工程施工程序、明确当事人的权力、义务和责任。

3.施工安全经费投入不足，施工前期准备不足，施工现场的安全用具、用品和设备等配备不足，给工程后期留下安全隐患。

4.水利工程施工现场的安全措施、管理方法存在问题。

（二）原因分析

1.一些民营施工企业，由于部分股东们急于回收成本，一味地追求经济效益最大化，对水利工程安全生产的资金投入不足。

2.在一些工程中，现场参与施工人员，除个别业务骨干和施工队长是签订正式劳动合同的固定工外，其余多是因工程需要雇佣的临时工，安全意识淡薄。

3.客观上存在的隐形分包和工程分包，令“只包不管”成为诱发水利工程安全事故的主要因素和隐形杀手。

4.多数水利工程地处偏僻，建设工作季节性较强，为抢工期、保节点，部分人员将施工管理重点放在工程施工质量和进度上，不重视安全文明施工。

5.激励机制不健全。

二、安全文明施工的管理措施

（一）强化安全意识，抓好安全教育

1.施工单位的最高管理者要以身作则树立安全意识，要将安全施工作为考核管理者、技术负责人和项目经理工作业绩的重要依据。

2.强化各参建人员的安全意识，时刻绷紧安全这根弦，为落实安全制度和安全措施提供有力的思想保证。

3.层层制定安全规章制度，千方百计地将各项安全制度落到实处。

（二）加大监管力度，确保安全作业

1.强化施工过程监控。安全管理要统筹兼顾，不留任何死角。不仅要重点管理施工高峰期的安全工作，对其他阶段的安全管理也不能放松。既要控制重要工序的安全操作，又要严抓一般工序的安全管理；既要严抓关键环节的施工安全，又要保证所有施工对象的安全生产。

2.严格施工现场管理。一是建立科学完善的现场管理制度，如安全交底、抽查制和责任制、安全纪律、设备安全使用管理制度等。在施工现场设安全监督员，监督检查各项安全制度的执行情况，如发现违章操作和安全隐患；应及时采取应对措施，并严肃处理；二是在施工人员完成日常工作后，各作业班组应及时清理现场。不经安全检查人员验收合格，不得离开施工现场，避免留下施工安全隐患；三是安全管理人员必须接受安全器材、设备使用，急救措施应用方面的培训，以备不时之需；四是排查安全隐患必须做到持续、及时和细致。如在现场发现隐患必须立即进行整改；如果现场整改条件不便，应及时向相关部门反映，确保整改措施落实到位。隐患具有持续性，反复检查可以防止同类隐患的多次发生。对于隐患的排查必须持之以恒，只有这样才能从根本上消除隐患，做到安全生产、文明施工。

（三）关于安全文明施工的建议

在实施水利工程安全管理过程中，应重点抓好人的系统平衡工作。因为水利施工现场条件特别艰苦，业余生活单调，容易影响员工情绪。施工单位只有坚持以人为本的原则，不断改善工作环境，提高员工待遇，合理安排工作和休息时间，丰富员工的业余生活，做好员工的心理调节，才能使每名员工心情愉悦地参与施工生产，安全文明地保证施工进度和质量。这样，不仅有助企业凝聚力和向心力的培养，而且会增强职工的主人翁责任感。

三、结束语

综上所述，要实现水利工程的安全文明施工，仅有施工管理者的高度重视是不够的，还需要全体员工的共同努力，需要各环节的密切配合，全方位地保证水利工程项目的顺利实施。