大气污染治理 钢铁水泥行业打击最大

据透露，北京将作为全国表率，狠心下大力气治理大气污染。未来 5 年内，每年或将投掷近万亿元，只为将北京的细颗粒物年均浓度控制在 60 微克/立方米左右。根据《实施细则》，北京投掷 5 万亿治理大气，钢铁水泥项目将不再获得审批，或成为打击最大的行业。

大部分网友表示：北京豪掷重金治理大气，出发点是好的，不过，能否起到切实的效果，还有待事实说话。

此外，不少网友表示，因工业污染，导致整个北京经济圈都深受污染，所以，希望治理大气不仅仅局限在首都北京市内，而应该把范围扩大到整个北京经济圈这个大范围上。

在治理大气上，北京作为首都，起了表率在先，那么其他的大城市呢?诸如北京、上海、广州、深圳等等大城市，其污染程度应该不亚于北京，能否在治理大气上，下决心，成大事，很多网友表示了重大的期望。

此外，除了大城市外，实际上，中国的大气污染已经成为城市普遍现象，那些重工业区域的城市，又将如何作为?

据第一财经日报的报道，按照环境保护部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部与能源局日前联合印发的《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》。《实施细则》提出 5 年以后，京津冀及周边地区的空气质量明显好转，重污染天气较大幅度减少；之后，再过 5 年或更长时间，这一地区将逐步消除重污染天气，空气质量得以全面改善。

京津冀及周边地区要提前一年完成国家下达的“十二五”落后产能淘汰任务，严格产业和环境准入，通过实施六项重点任务，以切实改善空气质量。京津冀及周边地区(包括北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、山东省)是我国大气污染最严重的区域。在环保部发布的 8 月份重点区域和 74 个城市空气质量状况公告中，空气质量较差的前 10 位城市中，除西安外，其余都在京津冀及周边地区。该地区，电力、钢铁、水泥、有色等企业是最主要的排放源。

根据《实施细则》，今后，京津冀及周边地区不得审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业新增产能项目。有分析人士谈到，随着环境治理政策的出台，将会对“污染大户”如水泥行业等造成严重冲击。

1 钢铁水泥业成“污染大户”

根据环保部 6 月及上半年对全国 74 个重点城市的监测，京津冀空气质量最差，上半年重度污染以上天次占 26.2%。由此可见，京津冀空气质量糟糕至极。

从目前出台的大气治理政策可见，政府对于大气治理的决心和力度开始加强。有分析人士称，大气治理相关政策的将对“污染大户”造成冲击。

有关研究部门研究的数据显示，在北京市大气污染物的来源中，工业排放污染物约占 17%，汽车尾气约占总污染物的 20%，除北京市本身排放外，外来的污染物约为 20%。

据业内人士透露，大气污染主要来源是工业污染，而工业污染主要来源于钢铁行业、水泥行业和电力行业。

国际能源署的一份报告统计了各国自 1981 年至 2005 年基础原料生产对能源的需求，报告显示，与北美、欧洲和南亚各国相比，中国在过去 25 年间对能源的需求急剧增长，主要来自于水泥、钢铁等高能耗基础原料的生产。

有环保人士表示，现今，国家为了治理电力行业的污染制定了相关的氮氧化物排放指标。除电力行业外，国家还加大了对钢铁和水泥行业氮氧化物的治理。

2 倒逼行业兼并重组

事实上，在大气污染治理计划出台后，不论是钢铁行业还是水泥行业都面临着环保如何达标的问题。而在环保达标的同时，钢铁企业与水泥企业的成本势必要相应增加。

据悉，水泥行业氮氧化物排放量占工业总排放量的11.6%，是“十二五”减排重点领域。目前我国水泥工业氮氧化物排放水平普遍在 880 毫克/标准立方米，排放标准修订后，将由 880 毫克/标准立方米降低到 450 毫克/标准立方米，新建水泥生产线要求低于 320 毫克/标准立方米。而排放标准修订后，水泥脱硝设备的投入将使每吨水泥成本增加 20～40元。中国环境科学研究院调查显示，我国现有水泥生产线的达标改造成本约 170 亿元，若按年产 20 亿吨水泥计算，全国水泥工业环保设施运行成本将达近 400 亿元。

有分析认为，大气治理有可能加快水泥行业落后产能以及小产能的淘汰，提高部分水泥熟料生产线的产能利用率，推进更高环保标准实施，提高行业门槛，促进行业集中度提升。与此同时，钢铁行业也同样面临着同样的问题。

3 打压污染大户

分析人士指出，若单从理论层面分析，环保政策收紧后会进一步促进落后产能淘汰，但期间由于涉及地方政府、国企央企、银行系统等多个利益团体，落后产能的淘汰工作并非环保政策能够解决得了。