建设大水利 巩固大粮仓

2013-04-09 02:58黑龙江省农垦建三江管理局
水利科学与寒区工程 2013年3期
关键词:建三江统一水利

□黑龙江省农垦建三江管理局

近年来,我们认真贯彻落实省委、省政府的决策部署,开展了以勤得利灌区为代表的大规模水利工程建设,使区域内多年水患得到有效控制,内涝得到初步治理,水土流失现象有所改善,大面积水稻种植获得成功,粮食生产能力极大提升,为巩固国家大粮仓奠定了坚实基础。

一、高视野定位

建三江地处三江平原抚远三角洲的沼泽地带,地势低洼洪涝灾害频繁。水稻作为建三江管局“一业带多业”的支柱产业,为国家粮食安全提供了有力保障。一直以来,改变水资源开发结构不合理的现状,对水资源进行科学开发利用使其实现可持续发展成为形势所迫、现实所需、群众所盼的当务之急。在深入调研的基础上,全局干部群众树立了“怎么认识勤得利灌区等水利工程的重要性都不过分”、“谁抓勤得利灌区等水利工程都不越位”、“谁对勤得利灌区等水利工程作出贡献都应该得到尊重”的意识,全局围绕做好“用水、兴水、节水”这篇文章,确立了“统一治水、联合治水、综合治水、规范治水、科学用水”的工作思路,明确了建设与现代化大农业相匹配的现代化大水利的奋斗目标,按照“工程水利、资源水利、生态水利”三个建设层次,着力构建大水利工程体系,积极推行“数字水利”,努力实现“蓄住天上水、利用地表水、留住过境水、回归废弃水、节约地下水”,力争做到 “涝水旱用、闲水忙用、弃水再用、一水多用、循环使用”。

二、高效率组织

我们时刻牢记省委省政府领导的重托,站在建设国家最重要的商品粮基地和维护国家粮食安全的高度,将勤得利灌区水利工程列为“管局一号工程”,作为全局统筹发展战略的重要突破口。管局成立了由局长任组长,各相关部门为成员的水利重点项目建设领导小组,下设综合组、工程技术组和协调督办组,统一抽调人力集中办公。建立了单位联席会议制度,研究解决项目实施中的具体问题。组建了灌区管理站,配齐配强得力干部,拨付启动资金,配备工作专用车。管局定期召开局长办公会和不定期召开现场会,掌握工作进展情况,形成了“领导班子组织推进,职能部门严格把关,技术部门指导服务,水利部门跟踪管理,质量监督一杆到底”的新格局。推行了“统一规划、统一设计、统一标准、统一价格、统一管理、统一验收”的“六统一”管理模式。水务局在项目建设过程中认真履行职责,主动协调,积极沟通,发挥了主力军作用。

三、高水平建设

在国家水利投资不足的情况下,我们通过设立水利基金,努力挖掘自身潜力,积极筹集建设资金等办法,形成水利建设投入的长效机制,全力推动水利事业快速发展。勤得利灌区近期水源工程于2008年9月开工建设,建三江管理局不等不靠,两次贷款6 506万元,解决了部分渠首主体工程建设资金,保证了工程建设顺利进行。2011年4月抽水试验一次成功,当年灌溉水田5万亩,工程现已完成投资3.2亿元,完成工程量430万立方米,可灌溉水田面积15万亩。在抓好勤得利等大项目建设的同时,管理局还连续9年从每亩耕地中提取10~15 元钱作为水利建设资金,累计自筹资金9亿元,专项用于农田水利建设。近三年来,还将自筹资金的三分之一以上统一集中使用,先后建设了一批过去一直无法落实的骨干工程。累计新增除涝面积400万亩、灌溉面积150万亩,农田水利配套程度由9年前的42%提高到现在的68%。水田面积由9年前的225万亩增加到现在的1 000万亩,一跃成为全国最大的优质粳稻生产基地,一举创造了单产、总产、品质“三项全国之最”。

四、高标准监管

在以勤得利灌区为代表的水利工程项目建设中,我们按照“社会化、市场化、专业化、规划化 ”的要求,全面加强项目管理。从项目建设之初,管局就制定了多项管理制度,严格工程管理,严格资金审批使用,依法按章办事,施工全过程质量跟踪监管。在认真执行“五制”基础上,制定了从项目选址到工程后期管护各个环节的73 项制度。结合垦区实际,制定和完善工程规划标准、设计标准、建设标准、验收标准,形成了较为完备的标准技术体系。通过34 次公开招标,近120 家投标单位中有34 家中标,确保了信誉好、业务精、水平高、力量强的单位脱颖而出。在项目实施过程中,我们还严格按照国家和省政府的有关规定,切实抓好项目资金的使用和管理。对项目资金建立专账专户,实行专人管理、单独核算、专款专用,坚决做到不截留、不挤占、不挪用,对资金使用情况进行跟踪监督和审计,保证资金使用的合理和安全。

下一步,我们将进一步解放思想,抢抓机遇,扎实苦干,乘势而上,坚定不移地推进现代化大水利建设,巩固国家重要商品量基地,为全省水利事业的大发展再做新贡献。

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