英国缺水与水安全研究

1 用水压力

“英国并不缺水，这一点不需要再强调了”。GMB水务工会秘书长的这一言论好像同环境食品农村事务部(DEFRA)最近的通报大相径庭。

DEFRA指出，2012年冬季已连续2个时期出现降雨量低于平均水平，导致英国很多地区发生了干旱。到2012年4月，地表水和地下水水位特别低，7家水务公司采取了临时用水禁令。

环境局(EA)担心如果2012年末连续发生第3次冬季干旱，情况将进一步恶化。因为水务公司拟依赖冬季降雨来补充水库和地下水进行供水，连续干旱会加重缺水。

尽管这是记录中最干旱的2 a，但GMB坚持认为英国并不缺水，而是缺乏把水从水资源富集区转移到缺水区的能力。认为最需要解决的问题是给英国的东南部和东部地区增加供水。此外还声称，干旱区域水库储水设施的关闭加剧了缺水形势。

2012年5月，GMB呼吁政府对20世纪80年代英国水产业私有化以来，在干旱影响最严重地区关闭的水库进行调查。雨水都流入海里而未被收集利用，GMB强调，遭受干旱的地区都并不缺水的。

泰晤士水务公司每天给伦敦境内900万用户和泰晤士谷提供26亿L饮用水，该公司65%的水源来自河水。跟英国东南部许多地方一样，公司承认其服务的很多地方都存在严重的用水压力。

GMB认为企业未能将环境中的水用于公共用途，泰晤士河流域内有效降雨的一半都可以使用，随着建新工程或其他工程的改造更新，可以关闭多余的水处理工程和相关蓄水水库。许多只提供地方蓄水的小水库变得多余而被拆除，此外，一些很小的原始水库被停止使用，主要是基于公众安全和水质的考虑以及维修、维护的高成本等因素。

2 水资源委员会

然而，GMB仍然认为英国的水资源未得到有效管理，并计划让原来的水资源委员会回归正轨。委员会过去是国家机构，负责向政府和河流主管部门提供国家范围内水资源保护方面的建议。曾为了给伦敦及英国东北部和东南部寻求更多供水，拟从英国西部调水。在产业私有化时，委员会被整合到其他机构。

GMB认为，蓄水和调水是水资源管理的两项主要工作:一方面，就像水资源委员会40 a前解释的一样，在时间上，将水从丰水期转移到枯水期;另一方面，在空间上，将水从富集区转移到缺水区。东南部需要引水，具体来说是通过塞文河－泰晤士河来连接沟通。

长距离调水在英国并不新鲜，但对于东南部来说还相对陌生。从塞文河调水是第1步，英格兰的水库可以在旱季供水，塞文河下游湿地水库对提出的塞文河－泰晤士河调水方案最为有利。

GMB指出，泰晤士水务公司应该制定一项从塞文河调水到泰晤士河的计划，增加现有水库的取水资源。塞文河－泰晤士河调水是一项长期计划，目前正在评估如何确保在客户和环境成本最低的情况下，让地区的供水满足预计的需求，但是还没有提出能及时缓解当前缺水问题的计划。

泰晤士水务公司于2012年1月为其水资源管理计划编制完成了有关塞文河－泰晤士河调水方案范围界定报告。该报告会被当做公司未来水资源管理程序的一部分。

3 水安全

英国的水安全已经进入到一个非常关键的时期。有人认为，当务之急是解决供水与需水之间日益增长的缺口，这一问题在当前的干旱面前尤为突出，没有坚定的行动和投入是无法解决的。

土木工程师学会在2012年6月发表的《国家状态:水务报告》中指出，最近的干旱给英国敲响了警钟，而国家水问题的严重性和紧急性仍然未引起广泛关注。ICE将英国当前的水安全级别评为4级(共10级，10级最安全)，并认为唯一最大的问题是不够重视水的价值，大多数人用水都没有限制。

现在被认为是多雨的地区，将来可能因出现重大的天气变化而变得干旱或者经历更大的降雨，这些都是不可预见的。到2025年夏，英格兰最干旱地区的河流径流量可能会减少35%，最湿润盆地区的河流径流量可能会减少15%。更要担心的是伦敦和英国东南部，这两个地区的人口到2035年预计会增加23%。然而，未来可利用水资源的压力不仅限于英格兰东南部和东部，西南部和北部在将来也可能出现难以满足用水需求的情况。

多雨地区的发展存在不可预知性，降雨的时空分布都可能会变化，所以只依靠一、两座大水库不会再有很好的效果。

为了解决这一危机，ICE呼吁成立英国水安全小组，在2014年春季时可以交付一份整合规划。如果规划中包括了有时限的措施，英国就能走出危险，到2025年使水安全级别达到8级或9级。

为了达到这一目标，ICE提出了几项改革建议，包括清除妨碍相邻公司水资源分享的制度障碍，还有在全国范围内开发新的蓄水设施等。应当清除妨碍投资合作及新地区水资源开发的障碍及一些不利因素，尤其是应解决可利用水的蓄水问题。此外，应鼓励水务公司同其他取水者合作以开发多功能供水项目，如水电、防洪、农业和公共给水等。

水务公司往往做事保守而不愿承担风险，ICE认为水务公司应该打破障碍，采用新方法达到水资源管理的最佳实践。最重要的是利用好现有资源和开发新的可持续资源。此外，针对英国正面临的水安全问题，应引起高度重视。

4 水库停用与缺水的关系

GMB认为，泰晤士水务公司应对英格兰东南部备常受干旱困扰地区内25座水库的关闭负责。作为回应，泰晤士水务公司列出已停止服务的水库，并指出应该注意到公司每天对伦敦的供水总量为2 000 ML。

因伦敦环形干线投入使用而停用的水库包括:

(1)巴恩埃尔姆斯(Barn Elms)水库群。修建于1896年7月，4座水库总蓄水量为1 850 ML。1997年水库停用后，所在地成为伦敦湿地中心，是一处自然保护区。

(2)莫尔西(切尔西)水库。修建于1877年，总容量785 ML。

(3)莫尔西(朗伯斯)水库。修建于1873～1903年，总容量1 850 ML。原先的处理工厂很小，只用于当地供水。20世纪90年代，有审查报告指出这些水库年代久远，需对结构维修以确保安全持续使用。水位一直很低，需要水泵将水抽到处理厂，这样很不经济，而且水质也很差。莫尔西的所有水库都于2000年停用，目前所在地被开发用于采石。

(4)斯托克纽因顿水库。由东西2座天然水库构成，建于1831～1893年，总容量409 ML。东水库把水从赫特福德郡调到科珀米尔斯水处理厂，西水库在1990年左右斯托克纽因顿水处理厂关闭后被移交给当地主管部门，现用于娱乐。

(5)肯普顿蓄水水库。(东西)总容量1 364 ML，建于1906年，2座水库都因堤坝被腐蚀、管道漏水、有结构性危险被清空。如果进行维修则并不经济，因此1996年拆除了不稳定的堤坝。从这时起，东水库变成自然保护区，吸引了各种鸟类的到来。

以下水库因公共安全和水质问题而停用:

(1)切斯汉特(布鲁克菲尔德巷)有2座天然水库，总容量177 ML。南边的水库为泰晤士水务公司所有，北边的归环境局所有。南水库建于1837年，一直漏水，从未被用于供水，仅作临时防洪使用。2006年《水库法》建议，为了公众安全应停用该水库。所在地已被用作房地产开发。

(2)帕斯路水库为配水库(储蓄处理过的水)，容量为13.64 ML。在佛布内水处理厂到泰尔赫斯特水库抽水干线投入使用后，该水库变得多余。泰尔赫斯特水库总容量为120.9 ML，蓄水量在4 d以上，大大超出帕斯路水库。

(3)朗斯代尔路水库为配水库，修建于1957年，容量为47.7 ML，20世纪70年代其所有权已移交给里士满区，并作为均衡蓄水池被保留。所在地后来被圣保罗学校开发，但是泰晤士水务公司保留了操场下3座运行中的配水库。

(4)霍尔特怀兹山水库为配水库，容量为7.93 ML，由于结构状况和水质问题而关闭。作为一项供水的选择方案，苏华德斯通水库可以为原先由霍尔特怀兹山水库供水的地区提供充分的蓄水。

(5)利桥水处理厂没有蓄水能力，1969年在新的科珀米尔斯水处理厂建成后停止使用。

(6)米德尔塞克斯滤水池是一个小型本地水处理厂，没有蓄水能力，之前归泰晤士水务公司所有，肯普顿附近设施改进后变得多余，于20世纪80年代早期停用。

(7)巴克赫尔斯特山水库是配水库，容量为3.6 ML，建于1896年。水库年久失修，在容量为45.9 ML的切格威尔水库扩建后停用。

(8)霍恩西水处理厂水库(容量为102.3 ML)仍被泰晤士水务公司使用，蓄存赫特福德郡来自纽河的泉水。现场升级完善后，留出一些土地被拍卖用于开发。

5 水库扩建

水库关闭已经成为必然，同时泰晤士水务公司最近也在对一些现有设施进行扩建和改造。2012年8月，公司提出在牛津区为蓄水额外投入260万欧元。霍尔思帕斯水库被认为是在现有水库的基础上扩建蓄水池最为合适的地方，而且在接下来的25 a，将更好地满足当地用水需求。

2011年2月公司就启动了一个80万欧元的项目，将亨格福德镇水库容量增加了1/3。亨格福德为该地区2 800户居民提供蓄水，扩建的水库将确保在每天用水高峰期有充足的水源。

泰晤士水务公司表示，亨格福德的所有供水都来自肯尼特河流域，在使用后又返回河流，对白垩溪流及其支流的野生动物栖息地没有持续的环境影响。这项工作旨在扩建水库，通过提高水库中净水水量来让本地水资源管理达到更长期效果，这样也可以使在现场进行维护工作时对用户供水的干扰降到最低。

泰晤士水务公司还计划将赛伦赛斯特附近的拉普斯盖特蓄水池的容量增加一倍。工作重点为在水库现有67万L水池附近修建第2个50万L的水池。价值120万欧元的项目让原来的水库可以每10 a进行一次排空和检查，而不会对供水服务造成干扰。因此，拉普斯盖特水库很关键，不能停用。